Современные требования государства и общества к уровню профессиональной подготовленности сотрудника полиции в России и за рубежом

 

 

 

Доклад на тему:

«Современные требования государства и общества к уровню профессиональной подготовленности сотрудника полиции в России и за рубежом».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

курсант ОФО 41 «В» учебной  группы

рядовой полиции

Ерёменко В.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 Ставрополь 2012 г.

Вице-президент Всероссийской  полицейской ассоциации Николай  Кощеев считает, что образ полицейского будущего был создан еще в Советском Союзе: «До революции система правоохранительных органов называлась полицией, потом стала милиция, сейчас — снова полиция... В принципе, со сменой вывески больших изменений нет. Основная задача МВД остается прежней — охранять граждан, их права и свободы и бороться с преступностью.

Конечно, попытки проведения кое-каких  преобразований были. Например, направленные на улучшение деятельности системы, на искоренение коррупции. Она, к сожалению, очень сильно развилась и в правоохранительных органах. Основная задача этих реформ, состоит в том, чтобы граждане, на деньги которых существуют эти службы, ради которых они созданы, были удовлетворены работой правоохранительной системы.

Люди должны ходить по улицам, не опасаясь нападения, спокойно переходить дорогу на зеленый сигнал светофора, без страха входить в темный подъезд...

Полицейский должен быть человеком, к которому можно обратиться по любому вопросу, и мы должны быть уверены, что не будет наплевательского отношения к нашей проблеме.

Кто у нас работает в полиции? Те же самые люди, которые работали в милиции и сейчас прошли переаттестацию. Это те люди, которые росли с нами на одном дворе, играли вместе с нами футбол.

Сделать из этих «обыкновенных» людей полицейского будущего — очень сложно. Необходима качественная система кадровой подготовки. К сожалению, тут-то у нас огромный провал.

Мне часто приходится бывать за границей по делам полицейской ассоциации, и у меня есть четкое представление о том, что представляет собой полиция за рубежом. Так вот, сравнивать подбор и подготовку полицейских там с нашей системой совершенно невозможно.»

Действительно, чем же так отличается подготовка наших отечественных  полицейских от подготовки зарубежных коллег по охране общественного порядка?

Этот вопрос по правде занимает немаловажное значение. Российская Федерация, которая  вступила на путь реформы в прошлом  году, существенно отстает от зарубежных стран, в которых такие реформы  были проведены от 20 до 70 лет назад. Для того чтобы убедиться в этом, достаточно сравнить современное положение личности полицейского в зарубежных  странах и в Российской Федерации.

Согласно последним социологическим  исследованиям, 96 процентов финнов доверяют своей полиции. В Суоми  дать взятку стражу правопорядка сродни самоубийству. И не потому, что за это могут наказать, а потому, что все знают, что полицейские  в Финляндии неподкупны. Чтобы  стать полицейским, надо пройти более 70 тестов на физическое и психическое  здоровье. Репутация соискателя должна быть безупречной - это не только хорошее  образование, но и отсутствие каких-либо правонарушений в биографии. Список требований к полицейским довольно большой - это и хорошая спортивная подготовка, умение стрелять, быть психологически и морально выдержанным. Среди финских полицейских очень редки сотрудники c избыточным весом. Если полицейский не следит за своей формой, ему будет трудно проходить ежегодные проверки и тесты. Он рано или поздно окажется на месте простого офисного служащего в здании полиции. Кроме того, сотрудники имеют право отдыхать в свое свободное время так же, как и другие граждане. Никаких ограничений нет. Но если полицейский устроит драку или нарушит правила дорожного движения, он будет отвечать за это по всей строгости закона. Если его аморальное поведение будет подтверждено, то, скорее всего, его уволят со службы.

 Практически нет специальных служб, которые следят за моральным климатом в полиции. Видеокамер как таковых нет. Полицейские знают законы и не выходят за их рамки - в таких условиях никому не придет в голову расслабиться и действовать по своему усмотрению.

США

Полицейским доверяют, но проверяют. Полицейским регулярно приходится показываться психологам 

"У вас есть право хранить  молчание" - именно так в США  начинается общение полицейских  с задержанными правонарушителями.  При этом краткий инструктаж  на тему прав и обязанностей  будет зачитан арестованному  прямо на месте задержания - таково  решение Верховного суда США.  Законодательные нормы, которыми  руководствуются около 800 тысяч  сержантов и офицеров полиции  США, закреплены приказами и  инструкциями Генерального прокурора  как на уровне отдельных штатов, так и на федеральном.

В целом полиция наделена весьма обширными полномочиями. В повседневной работе американский полицейский в  униформе, которая различается от штата к штату, не обязан показывать свое удостоверение, но должен иметь  специальный жетон на видном месте. Детективы в штатском предъявляют  свой "бэйдж" по требованию граждан.

Нет необходимости у офицеров полиции  и искать понятых в случае необходимости - показаниям сотрудников правоохранительных органов в Америке принято  доверять. Считается, что резона фабриковать  ложные сведения у копов нет абсолютно  никакого, так как если это выяснится  в суде, их ждет суровое наказание.

Выбивание из задержанных показания  силой также не в ходу у полисменов - за это можно самому угодить  под следствие и вылететь с  работы. Да и сделать это в отделении  полиции проблематично - большинство  комнат для допросов оборудованы  зеркальным стеклом, а общение с  задержанным обязательно фиксируется  на видео.

Чтобы сотрудники полиции, склонные к  насилию, не переусердствовали в  рукоприкладстве, их периодически проверяют  штатные психологи. Но вот различные приемы психологического давления, когда подозреваемого мотивируют "расколоться", рассказывая ему про все прелести жизни за решеткой, не редкость у американских стражей порядка.

Коррупция среди современных американских полицейских - явление довольно редкое. Впрочем, в "семье не без урода": коррумпированные полицейские в  США попадались агентам ФБР в  Нью-Йорке, Чикаго, Лос-Анджелесе и  других крупных городах. Как правило, все судебные дела против копов, преступивших закон, связаны с их "крышеванием" наркодилеров и получением от них  взяток.

Применение силы при задержании подозреваемого детально регламентировано специальными инструкциями, согласно которым ответная реакция полицейского должна быть адекватна или немного  жестче агрессивных действий в отношении  него самого. Согласно действующим  правилам, сотрудник полиции может  применять табельное оружие в  любой ситуации, которую он считает  опасной для своей жизни и  здоровья. Однако любой подобный случай автоматически влечет за собой медицинское  освидетельствование, а также отпуск и расследование законности применения силы.

Впрочем, "полицейская брутальность" и злоупотребление властью тоже не редкость. В 2010 году зарегистрировано 4800 таких инцидентов. Причем гибель людей при превышении полномочий копами зафиксирована в 247 случаях.

В целом население доверяет полиции. Это объясняется, в том числе и тем, что шефов полиции в городах или шерифов в графствах отдельных штатов, как правило, выбирают граждане или коллеги, и в дальнейшем избранные в первую очередь отчитываются перед избирателями о проделанной работе по снижению и профилактике преступности¹.

Германия

Камера всеобщего наблюдения. Немецкие полицейские присматривают друг за другом

Полиция в Германии пользуется доброй репутацией. Опросы показывают, что  немцы гордятся своими стражами порядка  и безгранично им доверяют. Председатель Германского профсоюза полиции Райнер Вендт в интервью "РГ" сказал, что такое отношение населения к полицейским обусловлено их высокой профессиональной подготовкой и четким соблюдением предъявляемых к ним требованиям: "Обязательное условие для принятия на службу - многодневный отборочный процесс и профессиональное образование. Нижние чины в течение трех лет проходят обучение в полицейских школах, так называемых "подготовительных сотнях", даже живут вместе в казармах. Комиссары полиции, которые ведут уголовные расследования, обязаны три года отучиться в высшей школе. Причем поступивший в ту или иную школу уже считается принятым на госслужбу и получает 1000 евро в месяц. Помимо специальных дисциплин, курсанты изучают основные права и демократические свободы гражданина".

 Немецкие полицейские должны  всегда помнить о необходимости  соответствовать своему служебному  положению. Они обязаны не только  постоянно следить за своим  внешним видом, но и поддерживать  свое здоровье в норме, уделяя  значительное внимание занятиям  спортом. Кстати, раз в три года  полицейские проходят комплексное  медицинское обследование.

 В полиции так же существуют подразделения внутреннего контроля. С нарушителями поступают сурово. За мелкие проступки - предупреждения или сокращение зарплаты. За насилие над преступниками или взятки полицейские сразу же увольняются без права восстановления на службе. Однако случаи коррупции чрезвычайно редки. Как только возникает подозрение - начинается расследование. Полицейский не имеет права принимать подарки ценой более 10 евро. Силу к задержанным применять категорически запрещается. Уже при малейшем намеке на это следует дисциплинарное наказание. Случаев смерти в результате избиения заключенных на моей памяти не было.

Хочу добавить, что, помимо служебной  структуры контроля, коллеги и  сами присматривают друг за другом. Речи о дружбе или круговой поруке быть не может. Да и служащим невыгодно  нарушать закон, ведь они получают приличную  зарплату (2-2,7 тысячи евро), а государство  берет на себя оплату медицинской  страховки и гарантирует немалую  пенсию.

Оскорбление полицейского в Германии обойдется вам в весьма приличную  сумму. Если вы просто показали ему  язык, то готовьте 300 евро, покрутив пальцем  у виска, вы расстанетесь с 1000 евро, а если скажете ему какое-либо оскорбительное слово, то это вам  обойдется в 3000 евро.

10 евро - такой должна быть максимальная  стоимость подарка для немецкого  полицейского.

Великобритания

Бегом за репутацией. За лишний вес "бобби" может потерять часть зарплаты

Министерству внутренних дел рекомендовано  ежегодно проводить проверку физической подготовки полисменов и урезать  зарплаты тем, кто не может догнать  преступника из-за одышки.

В прошлом году адвокат Том Винзор, нанятый британским правительством для подготовки реформы полиции, провел исследование, которое показало, что более половины лондонских "бобби" имеют лишний вес, а каждый сотый - страдает от ожирения. Винзор предложил проводить ежегодные физические тесты: каждый полисмен должен сдавать норматив по челночному бегу на 15 метров. Тем, кто трижды не сможет пробежать это расстояние за определенное время, зарплата будет сокращена на 8 процентов.

Новые реформы должны также привести к тому, что с восприятием профессии  полицейского, как не требующей интеллекта, будет покончено. Предлагается ввести образовательный ценз (сегодня, чтобы  стать полицейским, нужно уметь читать и более или менее грамотно писать). "Мы хотим, чтобы лучшие, умнейшие люди рассматривали карьеру полицейского наравне с профессиями из области юриспруденции и медицины", - сообщил Винзор. К тому же он советует набирать новобранцев в лучших вузах страны, с перспективой стать инспекторами не через 17 лет, как сейчас, а всего через три года. По его мнению, это поможет полиции вырастить молодых Шерлоков Холмсов. Предполагается, что офицерами полиции смогут стать бизнесмены и бывшие военные, причем им не придется начинать с нижней ступеньки карьерной лестницы - они смогут сразу претендовать на высокие должности.

Согласно новым правилам, служба в полиции перестанет быть "работой  на всю жизнь". Повышение зарплаты будет полагаться не за выслугу лет, а за профессиональные навыки и отличия  по службе.

Между тем

Полицейские получат больше полномочий в борьбе с нарушителями общественного  спокойствия. Во время прошлогодних беспорядков, охвативших Лондон, им уже  разрешили использовать пластиковые  пули против мародеров. Как объявил  премьер Дэвид Кэмерон, отныне в отношении уличных хулиганов будет применяться принцип "нулевой терпимости". Полиции разрешат срывать маски с зачинщиков беспорядков или вводить на подшефном участке комендантский час для подростков. Как видно из приведенных фактов положение сотрудника полиции, степень доверия общества к стражу правопорядка в России существенным образом отличается.

На современном этапе  развития российского общества сотрудники полиции активно участвуют в  обеспечении безопасности личности, общества, государства, в решении  сложных задач в различных  районах страны, включая борьбу с  терроризмом. Свою деятельность при  этом сотрудники полиции осуществляют как в борьбе с нарушителями закона, уголовным миром, так и во взаимодействии с законопослушными гражданами, широкими слоями населения. Разнообразие и сложность форм социального взаимодействия полицейского требуют их высокой моральной подготовленности к результативной служебной деятельности и эффективному общению с сослуживцами, подчиненными, гражданскими лицами в различных, порой сложных и экстремальных ситуациях. В условиях совершенствования деятельности полиции, повышения требований к сотрудникам органов внутренних дел, возрастает значение такого важного элемента их профессиональной компетентности как культура профессионального общения сотрудников полиции, и соответственно, значение формирования и развития данной культуры у обучающихся в учебных заведениях МВД России. Несмотря на заметные изменения в политике государстве, повышении внимания к обеспечению общественной безопасности, законности, правопорядка, воспитанию уважения к российским законам, морали и нравственности, в настоящее время в деятельности сотрудников полиции отмечаются отдельные трудности и недостатки, а у значительной части населения отмечается низкий уровень правового воспитания. Данные обстоятельства требует от личного состава органов внутренних дел овладения ими формами и методами работы с людьми, что в свою очередь, определяет необходимость совершенствования обучения и воспитания сотрудников полиции, повышения уровня их образованности, способности к диалогу, взаимодействию в служебной деятельности и общении. В условиях новых социальных отношений, к сожалению, в среде сотрудников МВД еще встречаются деформированные в правовом и нравственно-психологическом отношениях способы общения. Имеют место случаи оскорбления сотрудниками полиции своих подчиненных. С определенными трудностями достигается сочетание требовательности с доверительностью и близостью к подчиненным. Из-за распространенности негативных форм общения, нарушающих нормы культуры и служебной этики, происходят конфликты сотрудников друг с другом, с подчиненными и начальниками, с гражданскими лицами.