Значение планирования и прогнозирования в современных условиях хозяйствования

1. Значение планирования и прогнозирования в современных условиях хозяйствования

1.1.  Современные  учёные экономисты о значении  планирования и прогнозирования

    Ныне разработка  прогнозов социально-экономического  и научно-технического развития  стала более системной и последовательной. На данный момент Правительством РФ подготовлен проект «Основных параметров прогноза социально-экономического развития РФ на период до 2020 – 2030 гг.» [8]

    По мнению А. Стадник, возрастание роли прогнозирования в АПК обусловлено ускорением научно-технического прогресса, усложнением задач управления, интеграцией комплекса с другими отраслями экономики, усилением неопределенности, вызванной переходом к рынку и перспективами вступления в ВТО. Прогнозирование позволяет исключить неопределенность, обосновывает факторы, при которых становится возможным достижение  поставленных целей, и их динамику.

    В агропродовольственном  комплексе важнейшая подсистема  – сельскохозяйственное производство. Ключевое направление повышение  эффективности управления сельхозпроизводством – индикативное планирование, основанное на детальной и системной разработке государственных целевых программ и проектов,  в которых решение поставленных задач увязывается с финансовыми источниками, четко определяются сроки и ответственные исполнители. [6, стр.31]

    Ильин А.И.: «Планирование  на предприятии является важнейшим  элементом хозяйственного механизма  управления. Попытки создать организационный  и экономический механизм управления предприятиями рыночного типа без проработки системы внутрифирменного планирования нельзя считать плодотворными. Планирование является мощным фактором организационного развития предприятия. Оно создает основу для четкой слаженной работы всех структурных подразделений, позволяет выработать комплекс средств и методов хозяйствования. Эффективное внутрифирменное планирование служит основой для разработки системы взаимоувязанных мер, направленных на  стабилизацию экономической ситуации на предприятиях и создание предпосылок дальнейшего роста.

     Первой и  основополагающей стадией управления  любым видом целесообразной деятельности  всегда является процесс постановки  цели и нахождения способов  ее выполнения. Именно к стадии  постановки цели можно отнести  предвидение, прогнозирование, планирование.

    Процесс управления  предприятием складывается из  многих функций. Функции управления  всегда направлены на достижение  целей управления. Поскольку цель  управления формируются в рамках  функции «планирование - прогнозированние», можно сказать, что данная функция в системе функций управления предприятием является центральной.    

     Функция планирования  служит основой для принятия  управленческих решений и представляет  собой управленческую деятельность, которая предусматривает выработку  целей и задач управления производством, а также определение путей  реализации планов для достижения  поставленных целей.

      Прогнозирование  в управленческих циклах предшествует  планированию и ставит своей  задачей научное предвидение  развития производства, а также  поиск решений, которые обеспечивают  развитие производства и его  частей в оптимальном режиме. Поскольку прогнозирование всегда  предшествует планированию, его  можно рассматривать как подфункцию  планирования».[2, стр.183]

     Н. Прока и И. Страшко говорили, что под индикативным планированием применительно к экономике аграрного сектора следует понимать механизм координации интересов деятельности государства, региональных органов власти, хозяйствующих субъектов всех форм собственности, направленный на комплексное и устойчивое развитие АПК и сельских территорий, основанный на использовании научно-обоснованной системы индикаторов, характеризующих социально-экономические процессы, учитывающий стратегические цели и задачи.

     В настоящее  время, по мнению ученных, практика государственного прогнозирования и планирования приобрела форму среднесрочного индикативного планирования. Начальный этап формирования эффективной системы индикативного планирования в АПК связан с реализацией приоритетного национального проекта «Развитие АПК». До этого федеральные целевые программы, в том числе в АПК, формировались не планомерно, а стихийно – под воздействием экономических либо политических обстоятельств. Они не решали стратегических задач развития аграрного сектора, не способствовали сокращению разрыва в уровне экономического развития различных отраслей народного хозяйства. [5, стр.20]

     Шакиров Ф.К.: «Эффективно организовать производство  на предприятии – значит сформулировать  долговременную цель; разработать  перспективную производственную  программу; обосновать организационную структуру и структуру управления, рациональную систему ведения хозяйства; создать необходимые ресурсы; определить формы внутрихозяйственных экономических отношений; ввести эффективную систему планирования, учета и контроля; стимулировать высокопроизводительный труд; обеспечивать работникам благоприятные социальные условия.

    Собственник должен  владеть принципами и методами  прогнозирования и планирования, уметь разрабатывать стратегию  поведения на рынке. Овладение  методологией прогнозирования и  планирования является основой  искусства стратегического планирования  ». [1, стр.302]

     Подводя итоги, можно сделать вывод, что если  сохранится и далее ориентация  государственной помощи в основном  на интересы олигархического  капитала и банковских структур, выход из нынешнего кризиса будет тяжелым, а последующая депрессия и восстановительный рост экономики, в том числе ее агропродовольственного подкомплекса, растянутся надолго. В этих условиях велика вероятность развития продовольственного обеспечения страны и регионов по инерционному сценарию. [4, стр. 39]

1.2.  Уровень  планирования в ОАО «Тепелево»

   В настоящее время  система внутрихозяйственного планирования  в ОАО «Тепелево» развита слабо. Основным видом планирования в хозяйстве является – годовой план в виде – производственно-финансового плана деятельности с.-х. предприятия. Планирование ведется на конкретный календарный год. Его разрабатывают по большому числу показателей, основанных на положениях, нормативных справочниках, а также с использованием  статистических, аналитических и сравнительных методов. Сроки выполнения заданий детализируют и доводят их до исполнения.

     Для расчета  основных показателей производственной  программы проводят целый ряд  подготовительных работ по каждой  отрасли хозяйства.

    Производственно-финансовый  план заполняется экономистом  акционерного общества при консультации  с главными специалистами  хозяйства.

    Для того чтобы  спланировать на будущий год  рентабельность производства, рассчитывают  затраты (себестоимость), которые бы  могли, обеспечить положительный  финансовый результат.

    Перспективные  планы определяют направление, масштабы  и темпы экономики и социального  развития на несколько лет  вперед. Они основываются на поиске  оптимального варианта, то есть  прогнозе максимального производства  продукции при минимальных затратах  труда и средств и получения  максимальной прибыли.

    Первоочередной  задачей при разработке бизнес-плана  должно быть изучение  и знание  рынка своей продукцией. Прежде  чем начинать производство, предприятие  должно получить надежные гарантии  того, что продукция будет реализована  на условиях, выгодных для продавца  и приемлемых для покупателя. Поэтому разработку бизнес-плана целесообразно начинать с плана реализации продукции, а не с производственной программы. Весьма важное значение приобретают вопросы ценообразования, снабжения, взаимоотношений с банками, страховыми и другими организациями.

    Бизнес-план включает  в себя планы развития предприятия  в целом и его структурных  подразделений, наделяемых различной  степенью хозяйственной самостоятельности  в соответствии с уставом организации.

    На основании плановых данных (площадь, количество семян, урожайность, удобрения – в растениеводстве; оборот стада, продуктивность, расход кормов – в животноводстве, каналы реализации, оплата труда, расход нефтепродуктов) рассчитывают себестоимость по каждой отрасли (растениеводство, животноводство, промышленное производство). В расчет прогнозной цены и затрат включают средние фактические цены реализации и коэффициенты – дефляторы, полученные в районном управление с.-х. В итоге получают финансовые результаты, к которым в хозяйстве будут стремиться в предстоящем году. Организация работ, выполнение отдельных процессов в оптимальные агротехнические сроки так же представляет собой один из видов планирования – оперативное.

    Оперативное планирование в хозяйстве представлено рабочими технологическими планами по различным отраслям хозяйствования.

    В отрасли животноводства  существуют планы – наряды  по производству и реализации  продукции, размещению поголовья  на территории хозяйства, задания  по выходу продукции, получению  и сохранению приплода, постановке  животных на откорм.

    Кроме того, в  ОАО «Тепелево» оперативные планы представлены в виде накладных по расходу кормов на месяц, год (использование сенажа, сена, пастбищных угодий и зеленого конвейера) для зоотехнической службы.

    В отрасли растениеводства  разрабатывают планы наряды на  выполнение отдельных работ, реализации  продукции и обслуживание техники  – бригаде, звену, отдельному агрегату. Даются на определенный срок (декаду, неделю) или аккордно, то есть на выполнение определенного вида работ.

   В оперативных  планах реализации продукции  указываются объем и срок продажи  с учетом периода уборки и  переработки.

    В целом оперативные  планы обладают рядом особенностей, по срокам составления они  наиболее близки к производственным  процессам и тесно с ними  связаны. Их составляют довольно  часто, что придает им свойство  непрерывности и через оперативное  планирование вся система внутрихозяйственного  планирования увязана с управлением  производством.