Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Мая 2013 в 20:35, дипломная работа
Цель и задачи исследования заключаются в комплексном общетеоретическом анализе понятия правонарушения, его объективной и субъективной стороны, обобщение выводов отраслевых юридических наук по данной проблематике, разработка рекомендация по совершенствованию законодательства и практически его применения.
Поставленная цель достигалась путем решения следующих задач: выяснить и уточнить понятие правонарушения;
разработать и уточнить понятие объективной и субъективной стороны правонарушения, их соотношение;
выявить соотношение правонарушения и состава правонарушения;
разработать рекомендации, направленные на совершенствование законодательства и практики его применения.
Введение…………………………………………………………………….……… 3
1 Административное правонарушение как фактическое основание административной ответственности в законодательстве России…….…………
5
1.1 Понятие и признаки административного правонарушения…………………. 5
1.2 Классификация правонарушений……………………………………………… 10
1.3 Разграничение административных правонарушений от иных правонарушений……………………………………………………………………. 15
2 Анализ состава административного правонарушения………………………… 21
2.1 Понятие состава административного правонарушения. Объект, объективная сторона правонарушения ……………………………….…….…… 21
2.2 Анализ субъективной стороны административного правонарушения и его субъекта……………………………………………………….…….……………… 40
Заключение…………………………………………………………………………. 50
Глоссарий…………………………………………………………………………… 54
Список использованных источников……………………………………………… 56
Приложение А. Состав правонарушения………………………………………… 61
Приложение Б. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении……………………………………………………………………..
64
Приложение В. Представление об устранении нарушений требований ФЗ «Об ограничении курения табака»………………………………………………………
67
Административное правонарушение – это вариант юридической патологии, отклоняющегося поведения, которое принимает форму действия либо бездействия. Правонарушение характеризуется следующими признаками: противоправность деяния; общественная опасность; виновность; предусмотренность юридической ответственности.
Особое внимание уделяется признаку общественной опасности, который исследуется не только на основе отечественного, но и зарубежного законодательства. Определяется специфика его проявления в отраслевых правонарушениях. Общественная опасность раскрывается через характеристики направленности деяния, его интенсивности, способов, времени, обстановки, орудий, средств, мотивов, форм вины и целей.
Общественная опасность свойственна для всех разновидностей правонарушений, а не только для преступлений. В качестве одного из аргументов наличия общественной опасности у всех правонарушений указывается, что за многие их виды предусмотрены меры ответственности более суровые, чем за некоторые преступления.
По сравнению
с административными
Поэтому обоснованно приходим к выводу, что критерий характера и степени общественной опасности вполне подходит для деления противоправных деяний на административные правонарушения и преступления, но он не является приемлемым для классификации правонарушений на преступления и проступки, т.к. целый ряд проступков по своим последствиям может причинять более тяжкий вред, чем некоторые преступления. Следует отказаться от данного критерия классификации, а проводить ее в зависимости от отраслевой принадлежности.
Правом определять
наличие или отсутствие общественной
опасности административного
Юридическим
выражением признака общественной опасности
административного
Состав правонарушения по праву считается одной из фундаментальнейших категорий административного права, постоянно находящейся на пике профессионального интереса. Между тем, отечественное законодательство ХХ века не только никогда не раскрывало понятие состава правонарушения, но до шестидесятых годов даже не упоминало о нем в текстах административного законодательства вплоть до настоящего времени.
Состав правонарушения - это теоретическая конструкция, абстракция, сформулированная учеными-юристами, а правонарушение - факт реальной действительности. Именно из этой посылки необходимо исходить, выявляя соотношение правонарушения и состава правонарушения. Состав правонарушения раскрывает и дополняет ряд признаков и характеристик самого правонарушения. Так, объект правонарушения конкретизирует признак общественной опасности, выражающийся в дезорганизации и нарушении общественных отношений и причинении вреда. Общественная опасность связана с такими признаками объективной стороны состава, как место, время, орудия и средства совершения правонарушения, которые влияют на ее характеристику. В правоприменительной практике на основании наличия или отсутствия вреда делается вывод о существовании у деяния свойств общественной опасности. Общественная опасность находит свое выражение и в субъективных признаках состава правонарушения (форме вины, мотивах, целях и т.д.).
В понятии правонарушения само деяние предстает абстрактно, с минимальной степенью конкретизации. В категории состава правонарушения уточняется, что деяние может быть совершено как в форме действия, так и в форме бездействия. Одновременно, раскрывая признак деяния, мы указываем, что оно должно быть осознанным и волевым, но сознание и воля являются уже характеристикой субъективной стороны правонарушения. Таким образом, деяние как признак правонарушения раскрывается и посредством характеристик субъективной стороны правонарушения. Деяние неотделимо от субъекта и связано с психикой последнего.
Наказуемость как признак правонарушения означает, что за данное деяние установлена юридическая ответственность. Специально наказуемость не раскрывается ни в одном из элементов состава правонарушения, между тем только совокупность всех элементов и признаков состава может свидетельствовать о том, что данное деяние является наказуемым.
Состав административного правонарушения характеризуют четыре элемента: объект; объективная сторона; субъект; субъективная сторона.
Административным правонарушением являются виновные действия либо бездействие. При совершении административного проступка вина может выражаться как в форме умысла, так и неосторожности. Вина – это психическое отношение правонарушителя к совершенному деянию. Наличие вины правонарушителя (физического или юридического лица) в той или иной форме является необходимым признаком административного правонарушения.
В ст. 2.1 КоАП
РФ дает новое специальное определение
вины юридического лица: юридическое
лицо признается виновным в совершении
административного
На практике это приводит к тому, что практически все индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности за нарушением правил торговли, что не согласуется с принципом справедливости. В связи с этим полагаю исключить из КоАП РФ ст.2.1. как не отвечающую общим положениям института юридической ответственности в российском праве.
Исследование признаков субъекта административного правонарушения позволяет сделать вывод о том, что при принятии КоАП РФ законодателем остается без внимания вопрос, связанный с совершением административного правонарушения лицом, которое хотя и находилось в состоянии вменяемости на момент совершения деяния, но заболело психической болезнью до принятие судьей, компетентным органом (должностным лицом) решения по делу, и, как следствие, утратило возможность осознавать характер своих действий.
Поэтому, целесообразно дополнить КоАП РФ статьей 4.8., предусматривающей возможность освобождения такого лица от административного наказания.
Глоссарий
Административное |
Противоправное виновное действие
(бездействие) физического или юридического
лица, за которое установлена |
Административное |
связано с созданием факторов и условий, которые способны причинить материальный или физический вред и которые влекут наступление административной ответственности |
Административные |
административные |
Бездействие |
Пассивное поведение, выражающееся в несовершении лицом тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу лежащих на нем обязанностей |
Вина |
Психическое отношение правонарушителя к совершенному общественно опасному действию или бездействию и наступившему результату |
Виновность |
данное деяние является результатом свободного волеизъявления правонарушителя, его виновным поведением |
Время совершения правонарушения |
часть периода действия нормативно-правового
акта, в который совершается |
Гражданско-правовой деликт |
деяние, нарушающее предписание, содержащееся в нормах гражданского права, в то время, как административное правонарушение – это деяние, нарушающее нормы административного права |
Действие |
Активное нарушение |
Злостные, систематические, продолжающиеся административные правонарушения |
Ряд возобновляющихся во времени, тождественных действий или бездействия, составляющих в совокупности единое правонарушение |
Место совершения правонарушения |
часть территории, на которую распространяет
свое действие нормативно-правовой акт
и на которой совершено правонарушен |
Неоднократность |
Совершение двух однородных правонарушений, предусмотренных конкретной статьей КоАП |
Непосредственный объект |
конкретные общественные отношения, охраняемые административно-правовыми нормами, которые причиняют ущерб данным правонарушением |
Общий объект |
совокупность всех общественных отношений,
возникающих в сфере |
Объект административного |
охраняемые правом общественные отношения, на которые посягает административное правонарушение |
Объективная сторона правонарушения |
Характеризует проступок как антиобщественный акт внешнего поведения нарушителя норм права, влекущего административную ответственность |
Повторность |
Совершение одним и тем же лицом в течении года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному наказанию |
Понятие |
Содержание |
Предмет административного |
элемент охраняемого законом |
Продолжаемое административное правонарушение |
совокупность некоторых |
Родовой объект |
определенный круг односторонних общественных отношений (благ, ценностей), охраняемых единым комплексом административно-правовых мер, составляющих неотъемлемую и самостоятельную часть общего объекта |
Состав административного правонарушения |
Характеризует четыре элемента: объект, объективная сторона; субъект; субъективная сторона |
Степень общественной опасности |
Единственный критерий отграничения
административного |
Субъект административного правонарушения |
Субъектом административного |
Субъективная сторона |
Выражается как в форме умысла, так и форме неосторожности. |
Нормативно-правовые акты:
Научная литература:
Материалы юридической практики: