Амнистия и помилование

Помимо  вышеперечисленных нормативных  актов понятия амнистии и помилования  содержатся в ст.5 (обстоятельства, исключающие  производство по уголовному делу) и  ст.208 (основания к прекращению  уголовного дела) Уголовно-процессуального Кодекса РФ. П.4 ч.1 ст.5 УПК РФ гласит: уголовное дело не может быть возбуждено, а возбуждённое дело подлежит прекращению вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершённое деяние, а также ввиду помилования отдельных лиц.      

Ч.4 ст.5 УПК РФ: “Если обстоятельства, указанные  в п.4 настоящей статьи, обнаруживаются в стадии судебного разбирательства, суд доводит разбирательство  дела до конца и постановляет обвинительный  приговор с освобождением осуждённого  от наказания.” Ч.5 ст.5 УПК РФ: “Прекращение дела по основаниям, указанным в п.4 настоящей статьи, не допускается, если обвиняемый против этого возражает. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке.” Указанные в ч.1 ст.5 УПК обстоятельства признаются также и основаниями к прекращению уголовного дела - п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ: “Уголовное дело прекращается при наличии оснований, указанных в статьях 5-9 настоящего Кодекса.” Весьма важное положение содержится в ч.2 ст.208, - “Если по делу привлечено несколько обвиняемых, а основания к прекращению дела относятся не ко всем обвиняемым, то следователь прекращает дело в отношении отдельных обвиняемых.”¹⁶     

Из текста и смысла приведённых статей можно  сделать ряд выводов. Прекращая  дело в стадии предварительного расследования  по основаниям, указанным в ч.1 ст.5 необходимо руководствоваться как ст.208, 209, так и соответствующим пунктом ст.5 УПК. Основания, указанные в ч.1 ст.5, применяются также при отмене обвинительного приговора с прекращением дела в стадиях кассационного и надзорного производства.      

Лица, совершившие  преступления, могут быть освобождены  от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.5, как посредством отказа в  возбуждении уголовного дела, так  и путём прекращения дела, если оно было возбуждено до издания акта амнистии или помилования. Дело может  быть прекращено в силу акта амнистии и в том случае, если обвиняемый не признаёт себя виновным. Решение  данного процессуального вопроса  о прекращении дела в силу акта амнистии не зависит от отношения обвиняемого к предъявленному обвинению (признаёт он или отрицает свою вину).      

Актом об амнистии может быть предусмотрено  как освобождение от наказания, так  и смягчение наказания. Пределы  применения амнистии указываются в  тексте соответствующего акта законодательного органа Российской Федерации. Решение  вопроса о прекращении уголовного дела по амнистии в отношении подсудимого, который скрылся от суда, возможно лишь после розыска подсудимого. В отношении лиц, совершивших  продолжаемые преступления или преступления, окончившиеся после издания акта об амнистии, дело не может быть прекращено производством по основаниям, предусмотренным в п.4 ч.1 ст.5 УПК РФ. Основаниями к прекращению уголовного дела на предварительном следствии являются предусмотренные законом обстоятельства, которые исключают производство по уголовному делу или влекут освобождение лица, о котором оно велось, от уголовной ответственности. Освобождение от наказания вследствие акта амнистии, устраняющего применение наказания за совершённое деяние, возможно лишь после того, как суд доведёт разбирательство дела до конца и вынесет обвинительный приговор.       

Прекращение уголовного дела может иметь место  только тогда, когда все обстоятельства события, в связи с которым  оно возбуждалось, выяснены всесторонне, объективно и полно и имеются  необходимые фактические и правовые основания прекратить производство по делу, разрешив его, не обращаясь  к судебной власти.¹⁷     

Основания к прекращению уголовного дела существенно  различаются по своему содержанию, правовым и нравственным последствиям их применения. Обстоятельства, предусмотренные  п.4 ч.1 ст.5 УПК, принадлежат к группе так называемых “нереабилитирующих” оснований. При их наличии дело может быть прекращено тогда, когда в деянии лица имеются признаки преступления, но следственные органы вправе освободить его от уголовной ответственности, если есть условия, установленные законом.       

3.2 Изменения в институте  амнистии и помилования  в РФ      

28 декабря  2001 года Президент Российской  Федерации В.В. Путин подписал  указ в целях совершенствования механизма реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации по осуществлению помилования, обеспечения участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и общественности в рассмотрении вопросов, связанных с помилованием.      

В данном указе говорится о том, что  необходимо на территориях субъектов  Российской Федерации создать комиссии по вопросам помилования. И закрепить  за данными комиссиями следующие  задачи:

• предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании;
• подготовка заключений по материалам о помиловании;
• осуществление контроля за соблюдением указов Президент;
• подготовка предложении об эффективности работы органов уголовно-исполнительных учреждений и адаптации освободившихся осужденных.

      На мой взгляд, данный указ президента Российской Федерации  дает обширное поле для коррупции  на территории субъектов Российской Федерации. Мы все знаем о том, что у нас далеко не идеальное общество, которое полностью построено на деньгах, а данный указ позволит без особых проблем выходить из заключения людям, нем кто действительно этого заслуживает, а тем у кого больше денег и власти.  
  
  
  
  
  
  
  
  
 Заключение    

  Cудьба амнистии и помилования в нашей стране ещё сравнительно недавно самым непосредственным образом зависела от хода и результатов конституционной и уголовно-правовой реформ, проводимых в стране. Основные, исходные принципы амнистии и помилования закреплены на высшем законодательном уровне в системе ценностей имманентно присущих демократическому обществу и его юридическому воплощению - правовому государству. Конституция 1993 г. призвана максимально способствовать глубокой трансформации как всего государственного механизма, так и его основных институтов, что повлекло весьма серьёзные изменения в механизме реализации амнистии и помилования. Огромное значение несомненно играет и новый Уголовный Кодекс, принятый в 1996 г., который впервые выделил статьи, посвящённые помилованию и амнистии, в отдельную главу, тем самым показывая, какое большое значение имеют эти уголовно-правовые институты.       

 В  заключение можно сказать, что  проблема амнистии и помилования  очень широка, в уголовно-правовой  науке разрабатывается сравнительно  давно, по этой теме писал  целый ряд авторов, и поэтому  охватить всё это в таком  сжатом объёме нелегко. Однако, следует заметить, что несомненно эта тема ещё будет обсуждаться многими исследователями, и появится немало интересных работ, содержащих какие-нибудь новые, свежие взгляды на проблематику помилования и амнистии, а сам уголовно-правовой институт амнистии и помилования будет освещён в необычном ракурсе. Хотя, скорее всего, дальнейшие работы в этом направлении будут посвящены более тщательной разработке юридико-технической стороны амнистии и помилования, а также взаимосвязи уголовных и уголовно-процессуальных норм, регулирующих институт помилования и амнистии, с нормами других отраслей права.  
  
  
 

Список  литературы 

Нормативно - правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.
2. Уголовный Кодекс РФ. - М.,1999
3. Уголовно - процессуальный Кодекс РСФСР
4. Ведомости Федерального Собрания РФ. 1998. №2
5. Постановление Государственной Думы РФ «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ « Об объявлении амнистии» № 2039 - II ГД от 24 декабря 1997

Научная и учебная литература: 

1. Бекария Ч. «О преступлениях и наказаниях» М.1995
2. Бородин С. В. Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу // Ученые записки ВИЮИ. Вып. 13. М., 1961.
3. Дубинский А. Я. Прекращение уголовного дела в стадии предварительного расследования.
4. Мирзажанов К. «Вопросы советского Уголовного права (Досрочное освобождение от наказания)» Ташкент.1980
5. Мирзажанов К. «Амнистия и помилование в советской уголовной политике» Ташкент.1991
6. Михлин А.С. «Проблема досрочного освобождения от отбытия наказания"» М.1982
7. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР / Под общей ред. В. М. Лебедева и науч. ред. В. П. Божьева. М., 1995.
8. Ромашкин П.С. «Амнистия и помилование в СССР». М.1959
9. Свод Законов Российской империи. Кн. 5-я Т.XV-XVI.Сиб.1913
10. Слуцкий И.И. Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность. М., «Юридическая литература», 1956
11. Степанов В. Г., Шимановский В. В. Указ. соч. 
12. Тищенко К.М. “Помилование в Уголовном праве.”М.1994
13. Уголовный кодекс Р.Ф. Постатейный комментарий М.1997
14. Уголовная ответственность и ее реализация в деятельности органов внутренних дел/ Под. Ред. Н.И. Загородникова. - М., 1987
15. УПК РСФСР: научно-практический комментарий М.1997

Периодическая печать: 

1. Марогунова И.Л. «Правовая природа амнистии и помилования» //Советское государство и право 1991 №5
2. Мирзажанов К. «Помилование как реализация принципа гуманизма               уголовной политики и СССР».// Советское государство и право.1981 №8
3. Сабнин С.Н. «Амнистия и помилование в законодательстве России» //Государство и право 1995 №11