Деятельность полиции по обеспечению прав, свобод и интересов граждан

2.2 Деятельность ОВД (полиции) по обеспечению прав, свобод и интересов граждан

Деятельность  полиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

В соответствии с Конституцией РФ, провозгласившей права и свободы человека высшей ценностью, приоритет в деятельности полиции занимает защита прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах полицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Кроме того, полиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник полиции обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности¹.

Следует отметить, что Кодекс РФ об административных правонарушениях относит к компетенции органов внутренних дел (полиции) многие дела об административных правонарушениях.

В частности  ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ устанавливает, что определенные должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

Кроме того, ч. 1 ст. 23.3. КоАП РФ устанавливает предметную компетенцию органов внутренних дел (полиции) по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Ранее аналогичные положения были предусмотрены ст. 203 КоАП РСФСР от 20.06.1984 г¹.

Рассмотрим  деятельность криминальной полиции.

Выполняя  возложенные на нее задачи, криминальная полиция, в основном осуществляет оперативно-розыскную деятельность, направленную на выявление, предупреждение и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, розыск различных лиц, а также криминалистические и экспертные исследования разного рода материальных объектов в целях получения доказательств по уголовному делу.

Криминальная  полиция осуществляет и уголовно-процессуальную деятельность: проверку заявлений и сообщений о преступлениях, по которым обязательно производство предварительного следствия, производит дознание в виде неотложных следственных действий, исполняет поручения следователей о производстве следственных и розыскных действий, оказывает им помощь в проведении следственных действий².

Сотрудники подразделений уголовного розыска:

Выявляют  при проведении оперативно-розыскных  мероприятий причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимают в пределах своей компетенции  меры по их устранению.

Проводят  оперативно-розыскные мероприятия  по выявлению лиц, занимающихся приготовлением или покушением на преступление, принимают к ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Проводят  оперативно-розыскные мероприятия  по документированию и пресечению противоправных действий, направленных наприготовление к преступлению или покушение на преступление.

Осуществляют  оперативно-розыскные мероприятия  среди несовершеннолетних правонарушителей и на основе полученной оперативной  информации осуществляют целенаправленные мероприятия по выявлению и разобщению организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несовершеннолетних.

Обеспечивают  проведение оперативно-розыскных мероприятий  по контролю за лицами, состоящими под административным надзором полиции, а также осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, с целью предупреждения с их стороны повторных преступлений.

Сотрудники подразделений по борьбе с экономическими преступлениями:

Выявляют  причины и условия совершения преступлений в сфере экономики, предварительное следствие по которым  обязательно. Вносят предложения о  необходимости устранения причин и  условий, способствующих совершению преступлений в экономической направленности.

Проводят  оперативно-розыскные мероприятия  по выявлению лиц, занимающихся приготовлением к преступлению и покушением на преступление в сфере экономики, принимают  к ним меры в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

Поддерживают  взаимодействие с участковыми уполномоченными  полиции, сотрудниками подразделений уголовного розыска по установлению лиц, занимающихся преступной деятельностью в сфере экономики. Используют имеющуюся у них оперативную информацию в работе по пресечению противоправной деятельности таких лиц.

Осуществляют  оперативно-розыскные мероприятия  по выявлению и разобщению организованных преступных групп или преступных сообществ (преступных организаций), действующих  в сфере экономики.

Сотрудники подразделения по борьбе с налоговыми преступлениями: выявляют причины и условия, способствующие совершению преступлений в сфере налогообложения.

Проводят  оперативно-розыскные мероприятия  по выявлению лиц, занимающихся приготовлением к преступлению и покушением на преступление в сфере налогообложения, принимают  к ним меры в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

Поддерживают  непосредственный официальный и  неофициальный контакты со служащими  органов налоговых инспекций, банков, органов казначейства, а также  непосредственно с лицами, занимающихся контролем финансовых потоков и  непосредственнымдокументооборотом в данной сфере и располагающих необходимой информацией.

Сотрудники подразделений собственной  безопасности осуществляют внутренний контроль и надзор за непосредственной деятельностью сотрудников органов внутренних дел (в частности, полиции).

Рассматривают поступающие заявления граждан  по фактам коррупции и случаях  вымогательства со стороны сотрудников  органов внутренних дел.

Осуществляют  оперативно-розыскные мероприятия  в отношении сотрудников, в отношении  которых имеется информация о незаконных действиях и фактах коррупции.

Также осуществляют защиту жизни и здоровья сотрудников  органов внутренних дел, подвергающихся насилию, угрозам и другим незаконным действиям при исполнении служебных  обязанностей со стороны граждан.

Совместно с сотрудниками органов ФСБ и  прокуратуры выявляют лиц, потенциально допускающих как возможность  дачи, так и возможность получения  незаконного денежного вознаграждения. Осуществляют различного рода профилактические мероприятия с целью воспрепятствования совершению преступлений, предусмотренных  статьями 290, 291, 293 УК РФ¹.

Рассмотрим  деятельность полиции общественной безопасности.

На полицию общественной безопасности в полном объеме возложены обязанности, предусмотренные статьей 10 Закона РФ "О полиции", за исключением обязанностей, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции криминальной полиции.

Полиции общественной безопасности предоставлены права, перечисленные в статье 11 Закона РФ "О полиции", за исключением прав, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции криминальной полиции.

Полиция общественной безопасности наделена весомыми юридически властными полномочиями, которые она обязана использовать без унижения достоинства человека.

Необходимо  также отметить права полиции общественной безопасности в целях выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных статьями 12 - 15 Закона "О полиции".

Оружие  применяется для защиты граждан  от нападения, опасного для их жизни  или здоровья, отражения нападения  на сотрудника полиции, когда его жизнь или здоровье подвергается опасности, освобождения заложников и т.д.

· Боевые приемы борьбы (самбо, каратэ) применяются для пресечения административных правонарушений.

· Резиновые  палки, наручники, слезоточивые газы, водометы используются, например, для пресечения массовых беспорядков и т.д.

· Оружие может применяться и для защиты граждан от нападения животных.

О каждом случае применения оружия в течение 24 часов представляется рапорт начальнику органа полиции.

Полиция общественной безопасности осуществляет административную деятельность, в содержание которой входит:

· выявление  обстоятельств, способствующих совершению административных правонарушений;

· оказание помощи гражданам, пострадавшим от них  и от несчастных случаев, а также  находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для здоровья и жизни;

· принятие и регистрация информации об административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности;

· осуществление  по подведомственности производства по делам об административных правонарушениях;

· обеспечение  правопорядка на улицах, площадях, в  парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах;

· регулирование  дорожного движения, контроль за соблюдением правил и нормативов его безопасности, регистрация и учет автотранспортных средств, а также выдача водительских удостоверений;

· выдача разрешений на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, взрывчатыхматериалов, а также на открытие и деятельность объектов, где они обращаются, и контроль за соблюдением установленных в этой сфере правил;

· охрана на основе договоров с собственниками принадлежащего им имущества (например, банков);

· принятие неотложных мер при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях по спасению людей, оказанию им первой медицинской  помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра;

· контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил паспортной системы и регистрационного учета, а также за соблюдением иностранными гражданами правил въезда, пребывания и транзитного проезда;

· обеспечение  сохранности найденных и сданных  в полицию вещей, ценностей и другого имущества и т.д.

Кроме того, полиция активно участвует:

·в пресечении алкогольного и наркотического опьянения и совершенных в этом состоянии правонарушений,

·в борьбе с терроризмом, групповыми и массовыми нарушениями общественного порядка, с неповиновением властям,

·в пресечении распространения радиоактивных  материалов,

·в организации  порядка при проведении массовых шествий и демонстраций, пикетирования,

·в проведении аварийно-спасательных и восстановительных  работ,

·в борьбе с бродяжничеством, проституцией.

Очевидно, что тем самым полиция общественной безопасности обеспечивает как общественный порядок, так и общественную безопасность.

Отметим основные обязанности сотрудников различных подразделений полиции общественной безопасности по предупреждению преступлений.

Участковые уполномоченные полиции:

Ежемесячно  проводят анализ оперативной обстановки на обслуживаемых участках.

Осуществляют  контроль за своевременным принятием мер руководителями организаций по устранению условий, способствовавших совершению правонарушений, и изложенных в рекомендациях, направленных в их адрес.

Выявляют  среди населения обслуживаемого участка лиц, допускающих противоправное поведение, организаторов и содержателей притонов для потребления наркотических  средств и психотропных веществ, обеспечивают своевременное принятие к ним мер, установленных законодательством Российской Федерации, постановку таких лиц на профилактический учет в целях последующего контроля за их поведением.

Например, участковому уполномоченному в  г.Кемерово Кемеровской области удалось обнаружить в одной из квартир жилого дома наркопритон. Хозяин квартиры был задержан за хранение наркотических средств.

Осуществляют  инициативное выявление и документирование преступлений, квалифицируемых по статьям 115, 116, 117, 119, 150, 151, 213 части первой и второй, 222 части первой и четвертой УК РФ, в целях предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья, общественной безопасности и общественного порядка, семьи и несовершеннолетних.

Участвуют во взаимодействии с сотрудниками паспортно-визовых  подразделений органов внутренних дел в мероприятиях по выявлению  и пресечению на обслуживаемой территории нарушений паспортно-регистрационных правил, соблюдению иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания указанных лиц на территории Российской Федерации и их транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Информируют население о способах и средствах  правомерной защиты от преступных и  иных посягательств путем проведения среди граждан соответствующей  разъяснительной работы, выступлений  в средствах массовой информации.

Сотрудники подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних:

1. Выявляют  причины и условия, способствующие  совершению преступлений несовершеннолетними,  и в пределах своей компетенции  принимают меры к их устранению.

2. Ежеквартально  анализируют, обобщают и направляют  в соответствующие органы исполнительной  власти и органы местного самоуправления  информации и предложения по  вопросам работы по предупреждению  противоправного поведения несовершеннолетних, их воспитания, обучения, досуговой и трудовой занятости, наркологического и психиатрического лечения, социальной защиты.