История уголовного законодательства Росии

Основы уголовного законодательства 1991 г. были достаточно демократизированным уголовно-правовым документом. В его разработке и обсуждении приняли участие многие видные ученые-правоведы. Например, П.А. Фефелов предлагал в основу классификации преступлений положить степень общественной опасности деяния (в УК РСФСР 1960 г. в основу была положена тяжесть наказания, предусмотренного Особенной частью УК)⁷². Этой же точки зрения придерживались В.В. Орехов и Н.И. Мацнев.

При обсуждении проекта велись дискуссии по поводу определения  задач уголовного законодательства. Вызывает интерес предложение таких ученых как В.К. Глистин и А.И. Бойцов. Они считали, что в качестве объекта уголовно-правовой охраны необходимо указать охрану природы⁷³.

Кроме не вступивших в законную силу Основ уголовного законодательства 1991 г., на момент создания СНГ действовали  также два общесоюзных уголовных  закона: Закон СССР от 23 октября 1990 г. «Об уголовной ответственности  за блокирование транспортных коммуникаций и иные незаконные действия, посягающие на нормальную работу транспорта»⁷⁴ и Закон СССР от 29 октября 1990 г. «Об ответственности за нарушение порядка использования воздушного пространства»⁷⁵.

Итак, Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, являлись достаточно совершенным уголовно-правовым актом, отвечающим требованиям современного общества и государства, но фактически не вступившим в силу в связи с распадом СССР. Они в значительной мере опередили последующие изменения УК и были использованы при разработке и формировании нового уголовного законодательства Российской Федерации.

Глава 3. УГОЛОВНОЕ ПРАВО  РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

§ 3.1 Конституция Российской Федерации 1993 г. и важнейшие изменения российского уголовного законодательства в период 1993-1996 гг.

Действующая Конституция  Российской Федерации принята на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 г. Глава 2 Конституции [1, ст. 17-64) называет основы правового статуса личности в РФ. К сфере уголовного права примыкают следующие конституционные положения:

• равенство всех перед законом и судом [2, ст. 19];
• право на жизнь [2, ст. 20];
• охрана достоинства личности [2, ст. 21];
• право на свободу и личную неприкосновенность [2, ст. 22];
• право на неприкосновенность частной жизни [2, ст. 23];
• право на неприкосновенность жилища [2, ст. 25];
• свобода мысли и слова [2, ст. 29];
• право избирать и быть избранным [2, ст. 32];
• право частной собственности [2, ст. 35];
• государственная и судебная защита прав и свобод человека [2, ст. 45- 46]);
• право на получение квалифицированной юридической помощи [2, ст. 48];
• презумпция невиновности (ст. 49);
• запрет повторного осуждения за одно и то же преступление [2, ст. 50];
• право не свидетельствовать против себя, своего супруга и близких родственников (ст. 51);
• запрет обратной силы закона, устанавливающего преступность деяния или отягчающего ответственность [2, ст. 54].

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции РФ она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Часть 4 этой же статьи устанавливает, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Конституция принималась  в период действия УК РСФСР 1960 г. о  связи с этим после ее принятия и до окончания действия УК 1960 г. в него были внесены следующие  важные изменения:

• исключены нормы, устанавливающие уголовную ответственность за диверсию
• исключены нормы, устанавливающие уголовную ответственность за хищения государственного и общественного имущества, все преступления против собственности сгруппированы в одну главу, независимо от принадлежности имущества ;
• установлена уголовная ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа и их близких родственников;
• уточнены нормы об уголовной ответственности за терроризм.

Кроме того, Законом РФ от 18 февраля 1993 г. из УК РСФСР были исключены  такие виды дополнительных наказаний, как ссылка и высылка, а также  условное осуждение с обязательным привлечением к труду, появившееся  в УК РФ в виде ограничения свободы  как основного наказания.

§ 3.2 Разработка и принятие Уголовного кодекса Российской Федерации 1996г. Его общая характеристика

        Уголовный кодекс Российской Федерации вступил в силу с 1 января 1997 г. Принятие УК РФ происходило в рамках судебной реформы 1990-х гг., концепция которой была разработана коллективом авторов (С. Е. Вицин, А. М. Ларин, И. Б. Михайловская, Т. Г. Морщакова, Р. В. Назаров, С. А. Пашин, И. Л. Петрухин, Ю. И. Стецовский) и одобрена Верховным Советом РСФСР 24 октября 1991 г. В ней определены основные задачи реформы: утверждение судебной власти как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной; верховенство суда в правоохранительной деятельности; защита прав и свобод человека; закрепление демократических принципов судопроизводства (состязательности, презумпции невиновности, независимости и несменяемости судей).

УК РФ заменил собой  кодекс 1960 г., действовавший около 40 лет. За этот период времени в него было внесено несколько сотен изменений и дополнений, хотя они и не способствовали в полной мере приспособлению уголовного законодательства к происшедшим в стране социально-экономическим преобразованиям.

Уголовный кодекс 1996 года, по мнению Н.Ф. Кузнецовой, не новая редакция УК 1960 года. Он действительно целиком и  полностью новый, ибо в нем  не осталась без изменения ни одна статья. Существенно обновлена структура  кодекса. Новый УК, как и УК 1960 г., включает Общую и Особенную  части, но расположение разделов и глав иное. Он включает XII разделов, (VI разделов Общей части и VI разделов Особенной) 34 главы, 360 статей. Нумерация глав кодекса последовательная (в УК 1960 г. Общая и Особенная части начинались первой главой) [8, c. 49].

Разработка нового УК РФ происходила более пяти лет. При  этом учитывалось дореволюционное  уголовное законодательство, первые Уголовные кодексы, принятые при Советской власти (1922 и 1926 гг.), а также судебная практика по применению УК РСФСР 1960 г. Итогом стало принятие 13 июня 1996 г. Уголовного кодекса РФ.

От предшествовавших ему  уголовных законов Уголовный  кодекс РФ отличают следующие принципиальные положения:

• попытка признания приоритета общечеловеческих ценностей над сферой деятельности государства (из смысла ч. 1 ст. 2 УК РФ следует, что первоочередной задачей уголовного законодательства является защита прав и свобод личности от преступных посягательств; нормы Особенной части построены по критериям «личность — общество — государство», т. е. на первом плане показаны преступления против личности и наказания за их совершение);
• формальная ориентация уголовного законодательства (признание его принципами гуманизма, справедливости и законности, запрет применения уголовного закона по аналогии) на защиту интересов личности;
• усиление санкций за совершение преступлений против личности (так, максимальный срок наказания за неквалифицированное убийство (ч. 1 ст. 105) увеличен до 15 лет лишения свободы, в отличие от ст. 103 УК РСФСР, верхним пределом санкции которой был срок 10 лет);
• сокращение числа составов преступлений, за совершение которых может быть назначена смертная казнь. В отличие от УК РСФСР, новый кодекс оставил всего 5 таких составов, поскольку ст. 20 Конституции РФ предусматривает сохранение смертной казни только за особо тяжкие преступления, связанные с посягательством на человеческую жизнь. При этом с 1997 г. действует неутвержденный мораторий на применение смертной казни, поскольку РФ подписан протокол № 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, которым установлена отмена смертной казни, и с 1999 г. решение КС РФ, но сути запрещающее назначение смертной казни не судом присяжных;
• дифференциация уголовной ответственности: разделение преступлений по степени тяжести на четыре группы (небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие); декриминализация ряда деяний, ранее предусмотренных УК РСФСР как преступления: приобретение или хранение наркотических средств в небольших размерах (ст. 224), незаконные сделки с валютными ценностями (ст. 162) и пр.; расширение системы уголовных наказаний и перечня оснований освобождения от уголовной ответственности или наказания;
• учет международных обязательств Российской Федерации (в УК включена гл. 34 «Преступления против мира и безопасности человечества») и ее экономического положения (гл. 22 УК устанавливает ответственность за экономические преступления: лжепредпринимательство, регистрация незаконных сделок с землей, неправомерные действия при банкротстве и пр.) [5, c. 19].

За период действия УК РФ в него внесен ряд изменений и  дополнений. Их можно условно разделить  на несколько групп:

• нормы, усиливающие санкции за совершение некоторых преступлений (так, первоначально наиболее строгое наказание по ч. 1 ст. 222 было установлено в виде 3 лет лишения свободы, а в 1998 г. — увеличено до 4 лет);
• нормы, снижающие степень общественной опасности отдельных преступлений (например, отнесение в 2001 г. всех неосторожных преступлений к категории средней тяжести);
• нормы, улучшающие положение осужденных (например изменение в марте 2001 г. редакции ст. 58, 79, 80, 82 УК ) при применении различных форм освобождения от наказания;
• нормы, устанавливающие ответственность за новые виды преступлений (например, установление в 2002 г. уголовной ответственности за создание экстремистской организации) [7. C. 8].

Внесение изменений и  дополнений в УК РФ обусловливалось  необходимостью борьбы с отдельными преступными проявлениями. Так, в 2001 г. был принят Закон № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем финансированию терроризма», в связи с реализацией требований которого в УК РФ включена ст. 174 «Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления» противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и изменена редакция ст. 183, устанавливающей ответственность за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую ил и банковскую тайну.

Политика современного этапа  в уголовном праве характеризуется: во-первых, применением суровых мер  наказания к лицам, совершающим  тяжкие преступления, особенно к рецидивистам, к профессиональным преступникам, к  руководителям организованных преступных групп, банд; во-вторых, сужением сферы  уголовной ответственности за преступления, не представляющие большой общественной опасности. Например, к лицам впервые нарушившим уголовный закон, применяются наказания, не связанные с лишением свободы, а такие, как: условное осуждение, отсрочка исполнения приговора, а также меры административного, воспитательного или общественного характера, заменяющие наказание.

Заключение

Понятие и содержание российского  уголовного законодательства, его структура сложились не сразу в том виде, в каком оно нам представляется в настоящее время. Это был многовековой и сложный процесс.

Создание и реализация уголовного законодательства Российской Федерации создало условия для  выделения четырех периодов, отличающихся различными подходами законодателя к оценке данного вопроса: уголовное законодательство доимперского периода, имперского периода, советского периода и российское уголовное законодательство современного периода.

Уголовное законодательство доимперского периода характеризуется непоследовательностью, неполнотой, жестокостью наказаний. Его источником являлись обычаи, договоры Великих князей, нормы которых регламентировали лишь некоторые уголовно-правовые понятия. Преимущество имела кровная месть. Уровень теоретической разработанности законодательства того времени был достаточно низким.

С развитием общества уголовное  законодательство совершенствовалось и все разрабатывалось.

Уголовное законодательство имперского периода представлено таким  крупнейшим законодательным памятником, как Соборное Уложение 1649 года. Это первый печатный Свод законов Российской Империи, в котором был сделан значительный шаг в развитии уголовно-правовых норм Общей части. Впервые была предпринята попытка законодательного разграничения деяний на умышленные, неосторожные и случайные. Уже различались инициатор, исполнитель, пособник и укрыватель преступления. Все еще широко 186 применялись членовредительные и болезненные наказания, В 1715 г. был издан Артикул воинский Петра I. Основной идеей наказания данных документов являлось устрашение, а затем присоединилось и извлечение выгоды из наказания для государства. Техника этих уголовно-правовых актов уже достаточно совершенна, используются наиболее емкие и абстрактные юридические формулировки.

Уголовное законодательство советского периода характеризуется  коммунистической направленностью, множеством различных Декретов, Отдельные законы имели только диспозиции и не имели конкретных санкций, Наказание определял суд. В период 1917-1920 гг. советское законодательство обращало большое внимание на борьбу с воинскими преступлениями и с преступлениями, посягающими на оборону социалистического государства. Принятие Руководящих начал стимулировало теоретическую разработку проблем науки уголовного права. Впервые дано материальное определение понятия «преступление», раскрывающее его классовую сущность.

УК 1922 г. был уже более  совершенным. Многие из уголовно-правовых категорий, разработанных в нем используются и в настоящее время.

В 1924 г. в соответствии с  положениями первой Конституции  СССР были приняты Основные начала. Они представляли собой обобщение  основных принципов советского уголовного законодательства, выраженных в Уголовном кодексе РСФСР и в уголовных кодексах других союзных республик.

Затем на их основе в 1926 г. был  принят новый УК РСФСР. Нормы этого  документа с многочисленными изменениями и дополнениями действовали в течение 35 лет до 1 января 1961 г., когда вступил в действие УК РСФСР 1960 г.