Контрабанда

Оглавление

1. Введение                                                                стр. 2-5
2. Состав контрабанды:                                          стр. 6-12

а) объект;

б) объективная сторона;

в) субъективная сторона;

г) субъект.

3. Используемые нормативные акты и литература             стр. 16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                Ведение.

История борьбы с контрабандой неразрывно связана  с развитием таможенного дела, экономикой страны, внутренней и внешней торговлей.

Истоки зарождения и развития контрабанды следует искать в древние века, когда впервые была введена пошлина на ввозимые и вывозимые товары. Масштабы контрабанды возрастали пропорционально росту пошлин и были связаны с незаконным, скрытым перемещением товаров помимо таможен или же через таможни, но с их сокрытием.

О контрабанде в Древней  Руси знали еще в X веке, но к XII-XIII вв. она была признана официально. Это прослеживается в такой пошлине, как "промыт", которая устанавливала двойную ставку мыта за провоз или попытку провоза товара ухищренным способом. История того времени сохранила мало свидетельств контрабандной деятельности, но гораздо позже, в XVI-XVII вв., этот запрещенный промысел начал процветать, так как начал складываться внутренний всероссийский рынок, что привело к развитию внешней торговли.

Выход на внешний  рынок, как правило, осуществлялся  иностранцами и как следствие этого первыми контрабандистами на Руси были заморские купцы.

С принятием в 1667 г. Новоторгового  устава, по которому были отменены льготы на торговлю и установлены высокие ставки пошлин, контрабанда приобрела еще больший размах.

Новым всплеском  контрабандной деятельности был  отмечен период после введения протекционистского тарифа 1724 г. Затем в связи с отменой тарифа контрабанда сократилась, но в последней четверти XVIII в. опять усилилась. Это было вызвано повышением ставок пошлин и запретом ввоза и вывоза отдельных товаров. Рост контрабанды вызвал беспокойство в государстве и высочайшим Указом Екатерины II в 1782 г. была создана таможенная пограничная стража.

В дальнейшем государство ужесточает меры наказания  за занятие контрабандой, переходя от административных наказаний к  привлечению к уголовной ответственности  контрабандистов и их пособников.

         Характерная особенность контрабанды во второй половине XIX-начале XX в. состояла в ее расширении, переходе от бытовой к промышленной и к росту уловок и ухищрений контрабандистов.

В Советском  государстве для борьбы с контрабандой привлекались таможенные органы, пограничная  охрана и местная милиция. Их действия сводились к задержанию контрабандистов, к профилактической работе с местным населением.

Предпринятые  меры Советского государства привели  к тому, что к концу 20-х годов контрабанда была сокращена в 3 раза.

Во время  Великой Отечественной войны изменилась лишь номенклатура товаров и способы укрытия контрабанды. Контрабандисты сосредоточили свои усилия на провозе товаров в морских портах,на

перевалочных  аэродромах северных аэротрас, через  которые воздушным путем переправлялась контрабанда, и на южных границах страны.

Пик провоза контрабанды  приходился на конец 1944 и 1945 г. Возвращение советских граждан на родину, активное передвижение войск и т.п. использовались лицами для провоза контрабандного товара. К концу 40-х гг. поток контрабанды значительно сократился, но в 50-х гг. вновь вырос в связи с активной деятельностью стран СЭВ в области бартерной торговли, совместного решения задач развития экономики.

Характерная особенность  этого периода - широкий обмен информацией и опытом борьбы с контрабандой между таможенными и пограничными органами стран-участниц Варшавского Договора и совместными действиями по задержанию контрабанды.

Совместный  опыт борьбы с контрабандой, особенно контрабандой наркотиков, показал, что осуществление функций по борьбе с контрабандой требует связи с таможенными организациями мирового сообщества.

Первые шаги по совместному задержанию контрабанды  наркотиков, проведенному СССР с Канадой, Англией, Голландией, Бельгией, ФРГ и другими странами, подтвердили сказанное.

Во второй половине 80-х гг. наряду с правонарушениями в внешнеэкономическом обороте ширилась контрабанда наркотических и психотропных средств. О номенклатуре контрабанды в это время дают представление данные за 1987-1989гг :

 

	1987 год			1988	ГОД	1989 год
	кол- во	сумма	кол- во		сумма		кол- во	сумма
	случаев		случаев				случаев
Валюта иностранная (тыс.руб.)	5 217	922,6	6 027		1 228,5		5 024	1 356,1
Валюта советская (тыс. руб.)	8 094	2 636,9	12 332		4 630,8		20 437	13 294,8
Валютные  ценности, др. (тыс. руб.)	84	100,6	113		124,1		196	440,9
Жемчуг (тыс. руб.)	64	200,1	299		4 133,6		275	10 591,6
Изделия из золота, платины ( тыс. руб.)	5 225	2 411,9	10 935		6 519,6		18 293	15 477,5
Изделия из серебра (тыс. руб.)	730	480,3	843		504,4		1286	971,9
Предметы бытовой техники (тыс. руб.)	1 127	1 727,8	1378		5 856,7 v		1337	45 137,5
Предметы широкого потребления (тыс. руб.)	6 876	27395,9	5 484		5 469,8		2 953	4 785,5
Предметы старины и  искусства(тыс.руб) руб.)	115	346,6	149		139,1		499	741,3
Прочие предметы ( тыс. руб.)	1292	462,5	922		465,3		1 180	5 198,3
Наркотики (кг)	240	9 638,7	719		55,2		149	245,3
Оружие нарезное (шт.)	6	7,0	10		12,0		10	21,0
Охотничье, малокалиберное      и
пневмооружие (шт.)	18	21,0	2		2,0		11	21,0
Холодное  оружие (шт.)	107	164,0	67		95,0		43	81,0
Запрещенные предметы другие (шт.)	80	46176,0	94		173349,0		75	160616,0
Патроны боевые (шт.)	169	8 897,0	138		6 348,0		97	16 293,0
Антисоветские материалы (шт.)	128	13025,0	52		2 590,0		17	705,0
Порнографические  материалы (шт.)	761	11177,0	586		7 378,0		395	2 755,0
Религиозные материалы (шт.)	235	29657,0	109		8 193,0		33	5 922,0
Предметы  религиозного культа (шт.)	24	15202,0	8		2 896,0		9	2 518,0
ВСЕГО (тыс.руб.)	22 217	36686,6	29 854		29071,9		39 787	97 997,7

 

 

  В 1991 г. СССР вступает в Совет таможенного сотрудничества (ныне-Всемирная таможенная организация). Это позволило не только использовать международный опыт, но и совместными усилиями пресекать контрабанду, вести борьбу с наркомафией в пределах компетенции таможенных органов. Во многом этому способствовало принятие в 1993 году Таможенного кодекса Российской Федерации.

Таможенный  кодекс РФ существенно расширил права  таможенных органов в решении таких функциональных обязанностей как борьба с контрабандой, нарушение таможенных правил и налогового законодательства.

         "Контрабандой признается перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием:

        наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных и взрывчатых веществ;

         вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия, патронов к нему и боеприпасов(кроме гладкоствольного охотничьего оружия и патронов к нему);

        ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, которые заведомо могут быть использованы при его создании;

         стратегически важных сырьевых товаров;

        предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, - а равно такое перемещение иных товаров, совершенное в крупных размерах или с использованием служебного положения публичного должностного лица, либо публичным должностным лицом с использованием своего служебного положения, или лицом, освобожденным от определенных форм таможенного контроля, или лицом, уполномоченным на перемещение через таможенную границу Российской Федерации отдельных товаров и транспортных средств, освобожденных от определенных форм таможенного контроля, либо группой лиц, организовавшихся для занятия контрабандой.

        Контрабандой признается также невозвращение на таможенную территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным, либо перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации путем прорыва, выразившегося в открытом перемещении через таможенную границу Российской Федерации вопреки прямому запрету присутствовавшего при этом должностного лица, осуществляющего таможенный контроль.

     Контрабанда наказывается в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Состав контрабанды.

 

       Уголовный кодекс Российской Федерации относит контрабанду к преступлениям в сфере экономической деятельности. Ведь общественная опасность контрабанды определяется тем, что она наносит ущерб экономическим интересам государства, поскольку в бюджет не поступают таможенные пошлины и сборы, а также может быть причинен вред общественной безопасности, если предметом контрабанды является оружие, боеприпасы, наркотики и другие общеопасные предметы, изъятые из гражданского оборота.

                                                                                    Непосредственным объектом контрабанды являются общественные 
отношения, регулирующие товарооборот через таможенную границу  
и обеспечивающие внесение в бюджет таможенных пошлин и сборов. 

Преступление может иметь дополнительный непосредственный объект: это общественная безопасность - при контрабанде вооружения, а также здоровье населения - при контрабанде наркотических, отравляющих, радиоактивных и других сильнодействующих веществ.

     Таможенной границей Российской Федерации в соответствии с п.4 ст.2 Таможенного кодекса РФ являются "пределы таможенной территории Российской Федерации, а также периметры свободных таможенных зон и свободных складов".¹ 

       Перемещением через таможенную границу Российской Федерации в соответствии со ст.12 Таможенного кодекса РФ является "совершение

действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач. К указанным действиям относятся:

      при ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации и при ввозе с территории свободных таможенных зон и со свободных складов на остальную часть таможенной территории Российской Федерации - фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации;

     при вывозе товаров или транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации и при ввозе товаров или транспортных средств с остальной части таможенной территории Российской Федерации на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады - подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства."

     Таможенный контроль в соответствии со ст. 403 Таможенного кодекса РФ проводится "должностными лицами таможенных органов Российской Федерации путем проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей; таможенного досмотра (досмотра товаров и транспортных средств, личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля); учета товаров и транспортных средств; устного опроса физических и должностных лиц; проверки системы учета и отчетности; осмотра территорий и помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон и магазинов беспошлинной торговли и других мест, где могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Российской Федерации; в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу либо не противоречащих законодательным актам Российской Федерации".

    Средства таможенной идентификации представляют собой наложение пломб, печатей, нанесение цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставление штампов, взятие проб и образцов, описание товаров и транспортных средств, составление чертежей, изготовление масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации и др.

    Декларированию согласно Таможенному кодексу Российской Федерации подлежат товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу РФ, товары и транспортные средства, таможенный режим которых изменяется, а также другие товары и транспортные средства, если это определено законодательством РФ. В соответствии со ст. 124 Таможенного кодекса РФ декларирование производится путем заявления по установленной форме (письменной, устной, путем электронной передачи данных и иной) точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей, в форме и порядке, определяемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

   В основном составе преступления, предусмотренного ч.1        ст.188 УК РФ предметом являются товары и иные предметы, за исключением предметов, указанных в ч.2 ст. 188 УК РФ. Состав преступления будет иметь место, если перемещение товаров или предметов было в крупном размере. В примечании к данной статье разъясняется, что контрабанда признается совершенной в крупном размере, если стоимость перемещаемых товаров превышает пятьсот минимальных размеров оплаты труда. Этот размер был введен ФЗ №92 от 25.06.98г. и действует с 27.06.98г. До этого времени этот размер был равен 200 минимальных размеров оплат труда.