Виды стажей

Виды стажей

 

Одним из важнейших  юридических фактов, с которым  законодатель связывает возникновение  большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, является трудовой стаж. Его наличие существенно влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального обеспечения. Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (работы, учебы) и иной общественно полезной деятельности, как оплачиваемой, так и не оплачиваемой. Трудовой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, имеет количественную и качественную характеристику.

 

Количественной характеристикой  трудового стажа является его  про-должительность; качественная характеристика отражает характер и ус-ловия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и пр.). В зависимости от качественной и количественной ха-рактеристик выделяют следующие виды трудового стажа:

 

а) общий трудовой;

 

б) специальный трудовой;

 

в) непрерывный трудовой;

 

г) страховой.

 

1. ПОНЯТИЕ ТРУДОВОГО СТАЖА:  ВИДЫ

 

1.1. ОБЩИЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ

 

Общий трудовой стаж - это  суммарная продолжительность труде-вой деятельности (независимо от количества и продолжительности перерывов), общественно полезной деятельности, а также иных пе-риодов времени, специально оговоренных законодателем. С учетом общего трудового стажа устанавливаются пенсия по старости, пенсия по инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца. В некоторых случа-ях общий трудовой стаж является одним из дополнительных условий для назначения пенсии за выслугу лет, пенсии по старости на льготных ос-нованиях. Под трудовой деятельностью, включаемой в общий трудовой стаж, понимаются:

 

любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской  власти и за границей), члена колхоза  или другого кооперативного предприятия (организации);

 

иная работа, на которой  работник, не будучи рабочим и служащим, подлежал государственному социальному  страхованию;

 

работа (служба) в военизированной  охране, в органах специальной  связи или горноспасательной  части независимо от ее характера;

 

индивидуально-трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяй-стве;

 

творческая деятельность членов творческих союзов СССР и союзных  республик (писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей и др.);

 

творческая деятельность литераторов и художников, не являющихся членами творческих союзов (ст. 89 Закона);

 

военная служба и другая приравненная к ней служба (ст. 90 Закона);

 

время привлечения осужденных к оплачиваемому труду (включается в общий трудовой стаж с 1 сентября 1992 г. на основании ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, п. 3 ст. 104 Уголовно-исполнительного  кодекса РФ);

 

время участия граждан, признанных в установленном порядке безра-ботными, в оплачиваемых общественных работах (п. 6.1 постановления Минтруда РФ от 11 июня 1992 г. № 21 "Об утверждении Положения об организации общественных работ");

 

работа граждан по гражданско-правовым договорам подряда и пору-чения, которая включается в общий трудовой стаж с 1 января> 1992 г. при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

 

К общественно полезной деятельности, включаемой в общий трудо-вой стаж, относятся:

 

учеба - подготовка к профессиональной деятельности (обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению ква-лификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, кли-нической ординатуре). Причем форма обучения (дневная, вечерняя или заочная) не имеет значения. Период обучения включается в общий тру-довой стаж независимо от того, предшествовала ли учебе какая-либо трудовая деятельность (ст. 91 Закона);

 

уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 16 лет, престарелым (если нуждаемость  в постоянном постороннем уходе  установлена заключением лечебного  учреждения); время ухода за ВИЧ-инфицированным несовершеннолетним ребенком в возрасте до Д 8 лет;

 

уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет, а также 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей слож-ности;

 

срок полномочий депутата Государственной Думы, который засчиты-вается в общий трудовой стаж в соответствии с Законом РФ "О ста-тусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ;

 

временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы, и инва-лидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

 

проживание жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту  вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться  по специальности в связи с  отсутствием возможно-сти трудоустройства;

 

пребывание под стражей  и в местах заключения сверх срока, назна-ченного при пересмотре дела;

 

период выплаты пособия  по безработице, а также время  переезда по направлению службы занятости  в другую местность и трудоустройства;

 

гражданам в возрасте 16 лет  и старше, проживавшим в районах, вре-менно оккупированных неприятелем в период Великой Отечественной войны на территории СССР, а также других государств, находившихся в состоянии войны с СССР. В общий трудовой стаж засчитывается все время их пребывания на оккупированной территории при условии, что они не совершили преступления в этот период (ст. 95 Закона);

 

период проживания в блокадном  Ленинграде (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.), который засчитывается в  общий трудовой стаж, кро-ме случаев совершения преступления в указанный период. Период пре-бывания в блокадном Ленинграде засчитывается в общий трудовой стаж независимо от каких-либо возрастных ограничений.

 

Супруге (супругу) депутата Государственной  Думы, уволенной (уво-ленному) в связи с переездом депутата для выполнения депутатских полномочий в Государственной Думе, перерыв в работе засчитывается в общий трудовой стаж.

 

Суммарная продолжительность  всех этих периодов и составляет со-держание общего трудового стажа, с учетом которого назначается тот или иной вид пенсии.

 

В большинстве случаев  продолжительность общего трудового  стажа существенно влияет на размер пенсионного обеспечения.

 

2. СПЕЦИАЛЬНЫЙ ТРУДОВОЙ  СТАЖ

 

Специальный трудовой стаж - это суммарная продолжительность  трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительно-сти перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а также некоторые виды общественно полезной деятельности.

 

В специальный трудовой стаж включаются очень ограниченные виды общественно полезной деятельности. Порядок включения периодов общественно  полезной деятельности в специальный  трудовой стаж уста-навливается нормативными актами, предусматривающими порядок ис-числения выслуги лет тем или иным категориям граждан.

 

В специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (ст. 12 Закона) включаются:

 

время инвалидности I и П групп вследствие трудового увечья или профессионального заболевания;

 

время содержания под стражей  в местах лишения свободы сверх  сро-ка, назначенного при пересмотре дела.

 

В соответствии с Законом  РФ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Рос-сийской Федерации" от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ срок полномочий депутата Государственной Думы засчитывается в стаж работы по специальности.

 

Законом РФ "О статусе  военнослужащих" от 22 января 1993 г. пре-дусматривается, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в стаж работы по специальности.

 

Юридическое значение специального трудового стажа заключается  в том, что он является основным юридическим  фактом при определении права  на пенсию по старости на льготных основаниях в связи с особыми условиями  труда, а также в связи с  работой на Крайнем Севере. С уче-том специального трудового стажа назначаются пенсии за выслугу лет. Пенсионное обеспечение за выслугу лет предусматривается Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г. (для работников здравоохранения, педагогических работников, работников летно-подъемного состава гражданской авиации и др.). Зако-ном РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную служ-бу, службу в органах внутренних дел, их семей" от 12 февраля 1993 г. (для военнослужащих, работников МВД, работников прокуратуры, нало-говой полиции и др.).

 

Выслуга лет является особым видом специального трудового стажа. Виды деятельности, включаемые при исчислении выслуги лет, определя-ются непосредственно в законе (ст. 18 Закона от 12 февраля 1993 г.), а также специальными нормативными актами по каждой категории граж-дан, имеющих право на пенсию за выслугу лет: например, постановлени-ем Совета Министров - Правительства РФ "О порядке исчисления вы-слуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и воен-нослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" от 22 сентября 1993 г. № 941, постановлением Правительства РФ "О порядке исчисления выслуги лет, : назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям" от 12 августа 1994 г. № 942, постановлением Правительства РФ "О порядке исчисления вы-слуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям" от 20 февраля 1995 г. № 155 и др.

 

3. НЕПРЕРЫВНЫЙ ТРУДОВОЙ  СТАЖ

 

Непрерывный трудовой стаж - это продолжительность последней  непрерывной работы на одном предприятии (в учреждении, организа-ции) или на нескольких предприятиях при условии, что перерыв в трудовой деятельности не превысил установленных законодательством сроков.

 

Юридическое значение непрерывного трудового стажа заключается  в том, что он является основным критерием  при определении размера по-собия по временной нетрудоспособности, т.е. продолжительность непре-рывного трудового стажа влияет на размер пособия по временной нетру-доспособности.

 

Основное отличие непрерывного трудового стажа от общего и специ-ального трудового стажа заключается в его содержании. В содержание непрерывного трудового стажа включается, как правило, только трудо-вая деятельность. Исключениями из этого общего правила являются включение в непрерывный трудовой стаж периода военной службы, ис-полнение обязанностей депутата Государственной Думы, а также период ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет.

 

В частности, в соответствии с Законом РФ "О статусе военнослу-жащих" от 22 января 1993 г. в непрерывный трудовой стаж засчитывает-ся время военной службы, если перерыв между днем увольнения с воен-ной службы и днем приема на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года.

 

Женщинам-военнослужащим, уволенным  с военной службы в связи с  беременностью или рождением  ребенка, время военной службы, а  также периоды, в течение которых  им выплачивались пособие по беременности и родам и пособие по уходу  за ребенком, включаются в непрерывный  трудовой стаж при условии поступления  на работу или учебу до дости-жения ребенком возраста трех лет.

 

В соответствии с Законом  РФ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Рос-сийской Федерации" от 8 мая 1994 г. срок полномочий депутата Госу-дарственной Думы засчитывается в непрерывный стаж работы. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения депу-татских полномочий. Супруге (супругу) депутата Государственной Думы, уволенной (уволенному) в связи с переездом депутата для выполнения депутатских полномочий в Государственной Думе, перерыв в работе также засчитывается в непрерывный стаж работы (службы).

 

Порядок исчисления непрерывного трудового стажа регулируется по-становлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 252.

 

Основными факторами, влияющими  на исчисление непрерывного трудового  стажа, являются основание увольнения и сторона - инициатор прекращения  трудового договора.

 

4. СТРАХОВОЙ СТАЖ

 

В целях усиления государственных  гарантий прав граждан на пенси-онное обеспечение в условиях проводимой экономической ' "формы и создания предпосылок для устойчивого развития пенсионной. системы Правительством РФ 7 августа 1995 г. была одобрена Концепция рефор-мы пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

 

Основной целью пенсионной реформы является создание механизма, обеспечивающего соответствие условий  предоставления и размеров пен-сии объему участия в социальном страховании каждого конкретного лица и зависящего от продолжительности страхования и величины стра-ховых взносов в Пенсионный фонд РФ путем введения персонифициро-ванного учета уплаты страховых взносов.

 

Первым шагом по реализации Концепции было принятие 1 апреля 1996 г. Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицирован-ном) учете в системе государственного пенсионного обеспечения".

 

Этим Законом введен в  пенсионное законодательство новый  термин -"страховой стаж". Под страховым стажем понимается суммарная про-должительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

 

В соответствии с Инструкцией  о порядке введения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей  государственного пенсионного страхования, утвержденной поста-новлением Правительства РФ от 15 марта 1997 г., каждый работодатель ежеквартально в течение месяца, следующего за отчетным кварталом, на каждое зарегистрированное в системе государственного пенсионного страхования застрахованное лицо, работавшее у него, предоставляет в территориальный орган Пенсионного фонда РФ документ, содержащий индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении) и начисленных страховых взносах застрахованного лица. Указанные све-дения заносятся в индивидуальный лицевой счет каждого застрахованно-го лица.