Внутренние функции современного Российского государства

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Нижегородский государственный  университет им. Н.И. Лобачевского»

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

По дисциплине: Теория государства  и права 

Тема: Внутренние функции современного Российского государства.

 

 

 

Работу выполнила: студентка 1 курса з\о  Группы 11-12 Самодлова О.Н Научный руководитель: к.ю.н., доцент Цыганов В.И

 

 

Нижний Новгород

2012

План:

 

  Введение

1.Понятие и признаки  функций государства

2.Внутренние функции государства

   2.1 Культурная

   2.2 Экономическая 

   2.3 Социальная 

   2.4 Экологическая 

   2.5 Налогообложения

   2.6 Защита прав  и свобод граждан

3.Заключение

4.Список использованных  источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Развитие общества и всех его институтов, включая государство, представляет собой естественный исторический процесс. Одним из проявлений действия этих законов являются функции государства, которые можно определить как характерные особенности государства, отличающие его от других элементов системы общества. Вопрос о функциях государства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. С помощью функций представляется возможным с достаточно высокой точностью определить характер деятельности государства, правильность выбора им на том или ином этапе его развития. В юридической литературе нет единой точки зрения по поводу того, что следует понимать под функциями государства. Одни авторы под функциями государства понимают его социальное назначение, другие основные способы воздействия на общественные отношения, но наиболее распространённой является следующая точка зрения: «Под функциями государства понимают основные направления его деятельности».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие и признаки функций  государства

 

Функция государства – это основное  направление деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач. В функциях государства выражается его сущность, его предназначение и структура государства, т.е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет.

Формирование функций  происходит в процессе становления  и развития государства.  Последовательность возникновения тех или иных функций  зависит от важности и очередности  задач, стоящих перед обществом.

В зависимости от продолжительности  действия функции государства классифицируются на :

- Постоянные (осуществляются на всех этапах развития государства, например, экономическая )

-Временные (прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например функция оказания помощи региону, где произошло землетрясение)

В зависимости от принципа разделения властей на :

- законодательные (правотворческие),

- исполнительные (управленческие)

- судебные 

В зависимости от значения на :

-основные (например, функция охраны общественного порядка)

- неосновные (например, функция рассмотрения споров)

 В зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются на:

- внутренние (основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны)

- внешние (основные направления его деятельности на международной арене)

Государство осуществляет свои функции в определенных формах.

Формы осуществления функций  государства - это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Формы осуществления функций государства делятся на правовые и организационные.

К правовым формам относятся:

- правотворческая форма (разработка и принятие юридических норм, издание нормативно-правовых актов);

- правоисполнительская форма (принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и др.));

- правоохранительная форма (контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, а также применение принудительных мер к их нарушителям).

Организационными формами  осуществления функций государства являются следующие:

- организационно-регламентирующая (текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т. д.);

- организационно-хозяйственная (оперативно-техническая хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т. д.);

- организационно-идеологическая (повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов и формированием общественного мнения).

Другим основанием для  классификации функций государства  является характер государственного воздействия на общественные отношения. В соответствии с ним все функции могут быть разделены на охранительные и регулятивные.

Охранительные функции - это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, экологическая функция, защита государства от внешней угрозы).

Регулятивные функции - это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, функция взаимодействия с другими государствами).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внутренние функции государства

 

Внутренние функции - это  основные направления деятельности государства внутри страны. К внутренним функциям государства относятся:

  1Функция развития культуры, науки и образования

  2 Экономическая

  3 Социальная

  4 Экологическая

  5 Налогообложения

  6 Защита прав и свобод граждан

 

2.1 Культурная функция

Культурная функция призвана обеспечить культурный и образовательный уровень граждан, свойственный цивилизованному обществу, создать условия для их участия в культурной жизни общества, пользования соответствующими учреждениями и достижениями. Содержание ее сегодня составляет разносторонняя поддержка развития культуры — литературы, искусства, театра.  Эта функция сложилась вместо ранее осуществляющей культурно-воспитательной функции со свойственным ей доминированием монопольной государственной идеологии.  В отличие от прежней, нынешняя функция развития культуры, науки и образования основывается на признании Конституции Российской Федерации (ст.13) идеологического многообразия, согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.  Статьей 44 Конституции «каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания», охрана интеллектуальной собственности.

     Содержание этой функции сегодня составляет государственная поддержка развития культуры – литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и т.д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.

     В содержание  данной функции входит также:  государственная поддержка развития  науки; создание благоприятных  условий для творческой деятельности  научных коллективов; меры по  улучшению работы общеобразовательной  школы.

     Правовую основу  осуществления данной функции  составляют Основы законодательства  РФ о культуре, Закон РФ «Об  образовании», указы Президента  РФ «О некоторых мерах по  усилению государственной поддержки  науки и высших учебных заведений  Российской Федерации» и др.

     Имеющиеся  в осуществлении этой функции  трудности и упущения, к сожалению,  связаны в основном с недостаточным  выделением средств на развитие  культуры, науки и образования  из государственного бюджета.

 

 

 

 

2.2. Экономическая функция

 

 

Эта функция государства  сильно изменилась в ходе исторического  существования государства от полного  невмешательства в экономику  до полного контроля всей хозяйственной  деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни .В современных условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились хозяйственные связи, демократическое государство не остается наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает и проводит экономическую политику, которая строится на принципах свободного рынка и свободного предпринимательства.

Государство влияет на экономику  через налоговую политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы.

В условиях развитых рыночных отношений, свободы предпринимательской  деятельности, многообразия и равенства  всех форм собственности, добросовестной конкуренции экономика развивается  на основе саморегулирования. Вмешательство  государства имеет определенные пределы:

-выработке экономической политики;

-управлению предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность. Их круг должен быть ограничен важнейшими отраслями, имеющими общегосударственное значение, например ядерной энергетикой, деятельностью в космосе, транспортом, связью и т.д.;

-установлению правовых основ рынка и ценовой политики, в частности, стимулированию государственными средствами предпринимательства и свободного труда, обеспечения равноправия всех форм собственности, правовой защите собственника, принятию мер для пресечения монополизма и недобросовестной конкуренции, охране прав потребителя и пр.;

-регулированию внешнеэкономических отношений государства

В периоды экономических  кризисов, состояния депрессии, на переходных этапах вмешательство государства  в экономику увеличивается. Это  характерно, например, для современного этапа развития России. Как показывает опыт, экономические реформы, которые  в настоящий момент реализуются  в нашей стране, не могут быть результативными без адекватного  воздействия государства на развитие экономических процессов. Отсюда большой массив законодательных актов в этой области и экономические мероприятия, проводимые государством, например, приватизация жилого фонда, государственной и муниципальной собственности, земельная реформа и т.д.  

Политическая и экономическая  функции выступают одновременно и как  внешние функции государства. Так как «внешние функции есть не что иное, как развитие и продолжение  внутренних функций» .

2.3. Социальная  функция

 

    

Социальная функция многообразна по содержанию и масштабна по объему деятельности. Главное ее назначение - обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для  всех граждан в его достижении.

Государство проводит мероприятия  направленные на защиту от безработицы, проявляет заботу о детях и  нетрудоспособных людях.

Так в Конституции Российской Федерации  в частности сказано: “Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях предусмотренных законом”.

В Российской Федерации финансируются  федеральные программы охраны и  укрепления здоровья населения, принимаются  меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому  благополучию.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и  благотворительность. Кроме этого  в РФ принят ряд важнейших законов  и других актов, направленных на социальную защиту отдельных категорий граждан, например: жертв политических репрессий, малообеспеченных граждан, ветеранов и др.

Таким образом, государство  принимает различные меры для  повышения жизненного уровня граждан.

Общество в целом и  государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи, с чем во многих государствах образование является обязательным.

Государство поощряет и развивает  искусство, обеспечивает для граждан  свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего  государства без  уважения и сохранения исторических традиций и культурного  наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому непременная составная часть воспитательного процесса.

Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан знать законы своего государства и строго соблюдать  их. Кроме того, государство, выполняя данную функцию, призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт, связь и т.п.

Основы государственной  политики в области образования  закреплены, в частности в Законе РФ “Об образовании”, в сфере защиты интересов граждан в охране здоровья - в Законе “О медицинском страховании граждан в Российской Федерации” , в области культуры - в Основах законодательства Российской Федерации о культуре  и др.