Бюджет Фонда социального страхования РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  ЭКОНОМИКИ И ПРАВА 

Читинский институт

Финансово-информационный факультет

Кафедра финансов и кредита

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа по дисциплине «Бюджетная система  РФ»

Бюджет Фонда  социального страхования РФ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил  студент 4 курса 

                                                                                      очной формы обучения

                                                                            группы Фин-08-2

                                                                    Азаркина О.С.

 

 

                                                                                      Научный руководитель

                                                                                      к.э.н., доцент  кафедры 

                                                                               финансов и кредита

                                                                             Кривоносова Н.Я.

 

 

 

 

 

 

 

Чита – 2011

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Тема  данной курсовой работы актуальна, так как с 2010 года Фонд социального страхования принял ряд реформ, вследствие чего изменились его правовое положение, структура и размер источников привлечения средств, а также появились новые направления их использования.

Цель  работы – анализ бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации и рассмотрение основных направлений повышения эффективности организации социального страхования.

В соответствии с поставленной целью для написания  работы были поставлены следующие задачи: изучить теоретические основы и выявить сущность ФСС, рассмотреть источники функционирования ФСС РФ, изложить основные задачи ФСС, проанализировать процесс формирования и направления расходования средств ФСС, определить проблемы и перспективы развития ФСС.

Объектом  исследования является деятельность Фонда  социального страхования.

Предметом исследования является формирование и  расходование средств Фонда социального страхования.

Теоретической основой послужили труды таких  авторов, как Гринкевич Л.С., Чапаев Н.М. и другие; нормативные акты, финансовые отчеты об исполнении бюджета Фонда.

Методологической  основой исследования являются важнейшие  нормативные правовые акты: Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ; ряд федеральных законов, указов Президента и постановлений Правительства РФ.

Методами  настоящего исследования являются: изучение и традиционный анализ (вертикальный, горизонтальный) научной и практической литературы, сравнение и обобщение.

Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования.

В первой главе «Теоретические основы бюджета ФСС» рассмотрены значение ФСС, его задачи и функции. В главе раскрыты источники формировании и направления использования средств Фонда.

Во второй главе «Анализ бюджета ФСС за 2009-2010 гг.» проведен детальный анализ доходных и расходных статей бюджета ФСС. Рассмотрена в динамике структура доходов и расходов, определена роль каждого доходного источника в формировании бюджета Фонда и основные направления осуществления расходов. Также выявлены основные факторы, влияющие на функционирование и формирование финансового механизма Фонда в современных условиях.

В третьей  главе «Проблемы и перспективы развития ФСС» выделены недостатки в функционировании ФСС и предложены направления по достижению более рационального функционирования финансового механизма фонда.

В заключении обобщены результаты исследования, приведены  основные выводы и рекомендации.

 

 

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТА ФСС

1.1 Основы деятельности ФСС

В современном обществе широкое распространение получило именно социальное страхование – система, которая гарантирует гражданам право на труд, заработок, социальную защиту, возмещение убытков, оказание социальной помощи.

Для целей  управления средствами государственного социального страхования Российской Федерации с 1 января 1991 года на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года 600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации. С 1993 года Фонд становится специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства ФСС РФ не входят в состав каких-либо бюджетов и изъятию не подлежат.

Фонд  представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования. Фонд финансирует выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка и ежемесячного пособия до достижения ребенком возраста полутора лет, а также пособия на погребение умерших.

Кроме того, Фонд финансирует санаторно-курортное обслуживание работающих и членов их семей, детскую летнюю оздоровительную кампанию.

В 2000 г. Фонд социального страхования начал выплаты по возмещению вреда пострадавшим на производстве в рамках обеспечения нового вида страхования, введенного Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Задачами  фонда социального страхования  являются:

- обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

- осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

- разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

- организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

- сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования;

- проведение  разъяснительных мероприятий среди страхователей и населения по  вопросам социального страхования.

Руководство деятельностью ФСС РФ осуществляет Председатель Фонда, который назначается  правительством РФ, так же, как и  его заместители.  Коллегиальным органом выступает правление, в состав которого входят Председатель, заместители, представители Центрального аппарата фонда, представители Минтруда РФ, Минфина РФ, Минздрава РФ, ЦБ РФ, представители профсоюза и пр. Для обеспечения текущей деятельности создан Центральный аппарат, в региональных отделениях – аппараты органов Фонда.

Деятельность  отделений Фонда осуществляется на основании положения об отделении  ФСС РФ, утвержденного Постановлением ФСС РФ от 05.01.1995 г. № 1. Отделения  осуществляют оперативное управление средствами социального страхования на территории субъектов РФ и переданными Фонду санаторно- курортными учреждениями в данных регионах. Отделения выполняют возложенные на них функции самостоятельно или через уполномоченные филиалы.

К основным функциям отделений относят:

- осуществление  контроля за правильным и рациональным  расходованием средств социального  страхования на предприятиях;

- регистрация,  учет страхователей;

- принятие  решения о применении к страхователям  финансовых санкций;

- участие  в разработке и финансировании  региональных программ охраны  здоровья работающих граждан  и др.

Отделения Фонда созданы на территориях  всех субъектов РФ.

Фонд  социального страхования имеет  существенные отличия от других внебюджетных страховых фондов в отношении  порядка получения и расходования средств. Суммы страховых взносов, реально поступающие в Фонд социального страхования, не соответствуют и не должны соответствовать суммам реально начисленных страхователями страховых взносов. Источники формирования и направления расходования средств определены в следующих пунктах главы.

 

1.2 Доходы ФСС

Источники формирования Фонда подразделяются на налоговые и неналоговые поступления.

Таким образом, в бюджет Фонда социального страхования  РФ согласно ст. 146 БК подлежат зачислению следующие виды доходов:

1. налоговые доходы:

—доходы, распределяемые органами Казначейства России между бюджетами бюджетной системы РФ, поступающие от уплаты следующих налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

• налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
• налога, взимаемого в виде стоимости патента в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
• минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
• единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
• единого сельскохозяйственного налога;

2. неналоговые доходы:

• страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
• недоимки, пени и штрафы по взносам в Фонд социального страхования РФ;
• доходы от размещения временно свободных средств Фонда социального страхования РФ;
• штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;
• безвозмездные поступления:
• межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Фонду социального страхования РФ;
• прочие поступления.

Денежные  средства обязательного социального  страхования хранятся на счетах ЦБ РФ, а также на счетах иных банков, перечень которых определяется Правительством РФ. В случае нехватки в финансовой системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и иных установленных федеральными законами расходов Правительство РФ при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год предусматривает дотации финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию.

Вложение  временно свободных денежных средств  обязательного социального страхования может осуществляться только под обязательства Правительства РФ, обеспечивающие их доходность в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Денежные  средства и иное имущество, находящееся  в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

1.3 Расходы ФСС

Направления расходования средств осуществляются в соответствии с ФЗ РФ от 16.07.199 г. «Об основах обязательного социального  страхования» и постановлением ФСС РФ от 09.02.2001 г. № 11 «Об утверждении инструкции о порядке расходования средств ФСС РФ» и рядом нормативно- правовых актов, регулирующих порядок назначения и выплаты пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда.

Средства  расходуются по строго целевому назначению, согласно утвержденному бюджету фонда на каждый финансовый год.

Основные  направления расходования средств включают:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

- оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;