История создания МЧС России

«История создания МЧС России»

Весной и осенью 1991 года в Москве состоялись первые съезды Российского корпуса спасателей.

17 апреля председателем  Российского корпуса спасателей  был назначен Сергей Шойгу.

В мае 1991 г. в государственных  общеобразовательных учреждениях  страны был введен курс «Основы безопасности жизнедеятельности» В течении года последовал ряд преобразований системы. Из Российского корпуса спасателей – в Государственный комитет  РСФСР по чрезвычайным ситуациям.

В ноябре 1991 г. был образован  Государственный комитет по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий при президенте РСФСР.

В сентябре 1991г. была проведена  одна из крупных аварийно-спасательных операций на Уфимском нефтеперерабатывающим  заводе. Эта операция занесена в  книгу рекордов Гиннеса. Руководил  этой операцией С.К. Шойгу.

В 1991 г. на территории России были созданы 9 региональных центров  по делам ГОиЧС:Центральныйг.Москва,

 Северо-западный Санкт-Петербург,  Северо-кавказский Ростов на дону, Приволожский Самара, Уральский  г. Екатеринбург, Западно-сибирский  г. Новосибирск, Восточно-Сибирский  г. Красноярск, Забайкальский г.  Чита, и Дальневосточный г. Хабаровск.

Основные исторические этапы.

В 1991 году образован Центральный  аэромобильный спасательный отряд. Начальником отряда назначен Михаил Фалеев. Началось формирование поисково-спасательной службы. В 1992г. созданы исследовательский  институт по проблемам гражданской  обороны и ЧС, Академия гражданской  защиты МЧС, создан журнал «Гражданская защита»

В 1993 году главы Правительств государств-участников Содружества  независимых государств подписали  в г. Минске Соглашение о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера.

В мае 1993 г. РФ вступила в Международную  организацию гражданской обороны. Также была создана Федеральная  система сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений.

10 января 1994 г. указом президента  № 66 «О структуре федеральных  органов исполнительной власти  » ГКЧС России преобразован  в Министерство РФ по делам  ГО, ЧС и ЛПСБ.

21 декабря 1994 г. принят  федеральный закон № 68- ФЗ «О  защите населения и территорий  от ЧС.»

Декабрь 1994 г. для обеспечения  организации оперативного дежурства, сбора обработки информации Центр  управления в кризисных ситуаций. Начальник Цукса 1995 г. А.П. Рудюк.

20 февраля 1995г. была  создана комиссия по предупреждению  и ликвидации ЧС.

10 мая 1995г. подписано  постановление РФ № 457 «О создании 

 

государственного унитарного авиационного предприятия МЧС России» 

1 июля 1995г. Постановлением  Правительства РФ № 675 утверждено  «Положение о декларивании безопасности  промышленного объекта РФ »

24 июля 1995г. правительством  РФ принято постановление №  738 «О порядке подготовки населения  в области защиты от ЧС»

26 августа 1995г. постановлением  Правительства РФ № 834 был утвержден  план взаимодействия федеральных  органов исполнительной власти  при проведении работ по поиску  и спасению людей на море  и водных бассейнах.

20 июня 1996г. приказом министерства  № 413 создана поисковая кинологическая  служба в системе МЧС России.

23 ноября 1996г. принято постановление  правительство № 1396 «О реорганизации  штабов по делам ГО и ЧС»

С 1996 г. постановлением правительства  РФ – ГУ по делам ГО и ЧС Пермской области.

1996 год – создание кадетских  школ, классов, секций «Юный спасатель»  по всей стране.

22 декабря 1997 г. в соответствии  с приказом МЧС на базе 2 бригад  войск го, расположенных в Ногинске, был создан 179 Спасательный центр.

В 1997г. зарегистрировано общественно-государственное  движение «Школа безопасности»

15 марта 1999г. создан  Всероссийский центр мониторинга  и прогнозирования ЧС природного  и техногенного характера Мин.  РФ по делам ГО и ЧС.

20 сентября 1999г. Указом  президента РФ № 1249 Министр  СК Шойгу удостоен звания героя  РФ за мужество и героизм,  проявленные при исполнении воинского  долга в экстремальных ситуациях.

17 июня 2000г. – Указом  президента РФ № 1309 ГПС была  переведена из Министерства внутренних  дел РФ в Министе6рство РФ  по делам ГО ЧС и ЛПСБ.

С 1 января 2002 года в систему  МЧС вошли 275 тыс. сотрудников ГПС  МВД, а также 13 тыс. 687 единиц основной и 3 тыс. 67 единиц специальной пожарной техники.

Декабрь 2002г. – Головному  Вузу МЧС – Академия гражданской  защиты – исполнилось 10 лет.

2002г. Академия ГПС МВД  России преобразована в Академию  ГПС службы МЧС.

Август 2003г. Государственная  инспекция по маломерным судам была передана в состав Мин-ва по делам  ГО и ЧС.

5 сентября 2003г. создан  ивановский институт ГПС МЧС  России.

11 июля 2004 г. указом президента  № 868 утверждено положение о  МЧС России.

 

21 декабря 2004 г. принято  постановление О государственном  пожарном надзоре.

24 декабря 2004г. утверждено  положение о государственной  инспекции по маломерным судам.

в 2004г. впервые за 10 лет  было достигнуто снижение количества пожаров и погибших на них.

Март 2005 г. издание атласа природных и техногенных опасностей и рисков ЧС на территории РФ.

10 мая 2005 г.- 10 лет со  дня образования авиации МЧС  России.

2009 г. – создание территориальных  ЦУКСОВ.

27 декабря 2010г. исполнилось  20 лет со дня образования МЧС  России.

Обратите внимание вверху перед вами фамилии тех, кто удостоен звания героя РФ. В РФ их всего  пять: Шойгу С.К, Воробьев Ю.Л., Легашин  В.Д. и два героя которым присвоено  это звание посмертно Замараев В.В. и Рожков А.Н.

За два десятилетия  существования системы специалисты  МЧС провели более тысячи крупных  поисково-спасательных операций, на счету  спасателей десятки тысяч спасенных  жизней, ликвидация последствий более 25 000 ЧС природного и техногенного характера, неоднократное участие в оказании помощи населению.

Организационная структура  МЧС России .

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ МЧС  РОССИИ:

Министр. Первый заместитель  Министра. Статс-секретарь - заместитель  Министра. 3 -Заместителя Министра. Главный  военный эксперт. Главный государственный  инспектор РФ по пожарному надзору.

ДЕПАРТАМЕНТЫ МЧС России:

Пожарно-спасательных сил, специальной  пожарной охраны и сил гражданской  обороны. Территориальной политики. Гражданской защиты. Тыла и вооружения. Административный. Надзорной деятельности. Организационно-мобилизационный. Кадровой политики. Международной деятельности. Финансово-экономический. Инвестиций и капитального строительства.

УПРАВЛЕНИЯ МСЧ России:

Научно-техническое. Государственной  инспекции по маломерным судам. Преодоления  последствий радиационных аварий и  катастроф. Авиации и авиационно-спасательных технологий. Федеральной поддержки  территорий. Медико-психологического обеспечения. Контрольно-ревизионное. Защиты информации и обеспечения  безопасности спасательных работ. Информации. Правовое. Военизированных горноспасательных  частей.            

Центральный аппарат МЧС  РФ (9 департаментов, 9 управлений, 1 отдел):

Департамент управления. Департамент  Гражданской обороны. Департамент  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Департамент подготовки войск  гражданской обороны и других формирований. Департамент материально-технического обеспечения и вооружения. Департамент мероприятий защиты населения и территорий. Департамент финансово-экономический. Департамент инвестиций и эксплуатации основных фондов. Департамент международного сотрудничества. Управление кадров. Организационно-мобилизационное управление. Управление Аппарата Министра. Управление связи и оповещения. Научно-техническое управление. Управление авиации. Правовое управление. Медицинское управление. Хозяйственное управление. Информационный отдел (Пресс-служба).

Основные задачи МЧС  России.

1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

Структуры МЧС в системе  органов управления .

Государственный комитет  РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС) в последствие (в 1994 г.) переименованный  в МЧС Российской Федерации, возглавил  созданную в апреле 1992 г. постановлением Правительства РФ Российскую систему  предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС).

Объединив усилия ведомств и  территорий в единую систему (РСЧС), мы получили возможность решать проблему безопасности населения и производств  комплексно, путем проведения единой государственной политики в этой области.

Возложенные на РСЧС официальные  задачи и анализ ее реальной роли в  ЧС различного происхождения позволяют  сделать вывод о том, что эта  роль сводится к трем целевым функциям системы .

 предупреждение возникновения  ЧС;

 снижение потерь и  ущерба от ЧС;

 ликвидация последствий  ЧС.

Общие положения.

Поисково-спасательная служба МЧС России является подведомственным учреждением Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий (далее МЧС России) и  предназначена для проведения поисково-спасательных работ в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В состав ПСС входят органы управления службы, поисково-спасательные отряды (ПСО) и подразделения обеспечения. Служба, имеющая в своем составе  региональный поисково-спасательный отряд (РПСО), является базовой для региона  ее дислокации.

В своей деятельности ПСС  руководствуется законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, нормативными актами МЧС России, региональных центров  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий МЧС России (РЦ ГО ЧС) и уставом ПСС.

ПСС осуществляет свою повседневную деятельность под непосредственным руководством РЦ ГО ЧС, а также во взаимодействии с постоянно действующими органами управления при органах  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, специально уполномоченными  на решение задач в области  защиты населения и территорий, и  входит в состав функциональной подсистемы единой государственной системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

ПСС является юридическим  лицом, имеет расчетный счет в  банках, самостоятельный баланс, печать со своим наименованием и может  совершать сделки, разрешенные законодательством  и соответствующие целям деятельности ПСС.