Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью

ТЕМА: КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ  ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И

ПЛАНИРОВАНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Симферополь - 1998 г.

ТЕМА: КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ  ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И

ПЛАНИРОВАНИЕ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ

1.Понятие, виды  и значение прогнозирования преступности

1.1 Прогнозирование  преступности

1.2 Классификация прогнозов

1.3 Задачи научного  прогнозирования преступности

1.4 Планирование предупреждения  преступности

2. Методы прогнозирования  преступности

3. Планирование борьбы  с преступностью

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

В В Е Д Е Н И Е

В отличие от других социальных идей и политических ориентаций демократическое правовое государство  при верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом  как будущее государственного строя  Украины. Решение этой задачи связано не только с созданием современного законодательства, обеспечением законности деятельности государства и его органов, муниципальной системы и общественных формирований, надежной, быстрой и справедливой юстиции, независимого правосудия, но с преодолением достигшего опасных пределов правового нигилизма, находящегося ныне на грани беспредела во всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формирование высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.

Необходимым условием развития этих процессов является их правовое сопровождение и обеспечение  государством - единственной на территории страны политической организации, осуществляющей суверенитет, источник которого - народ  Украины. Но государство и право  имеют не только инструментальное значение и " самостоятельную ценность. Одновременно это право жить цивилизованной жизнью и средство обеспечить человеку соответствующие  свободы". К этой цели общество прийдет только через повышение ответственности, возложенной " на институты государственной власти", решительные действия по экономическому, политическому и социальному реформированию, созданию качественной " правовой базы для таких действий".

Все вышесказанное  в особенной степени касается уголовно-правовых наук, в том числе  и криминологии - науки, изучающей  преступность.

#1. Понятие, виды  и значение прогнозирования преступности

1. Прогнозирование  преступности - это предвидение вероятностных  изменений тенденций и закономерностей  преступности в будущем.

Современная криминология исходит из того, что прогноз преступности не только возможен, но и необходим. Прогноз в современном значении слова - не просто предвидение, а специальный  вид его, который существенно  отличается от всех прочих видов (например, от предвосхищения) высокой степенью обоснованности, научной основательностью. Прогнозирование предполагает не высказывание о будущем, а систематическое  исследование перспектив развития того или иного явления или процессов  с помощью средств современной  науки. 
Прогноз выступает как модель будущего, построенного на материалах прошлого и настоящего, как некий образец, который в зависимости от социальных потребностей следует посредством человеческой деятельности либо приблизить, либо предотвратить.

Разумеется, прогнозы выявляют вероятностную картину  ожидаемых событий. 
Но их ценность состоит в том, что они обладают необходимой достоверностью, которая обеспечивается выбором правильных методов прогнозирования и надежной исходной первичной информацией.

Во многих экономических, философских исследованиях проблемам  прогнозирования уделяется значительное внимание, подчеркивается необходимость  и важность познания будущего.

Основной целью  прогнозирования преступности является установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в будущем, выявление  нежелательных и положительных  тенденций, закономерностей и отыскание способов изменения или стабилизации этих тенденций и закономерностей в нужном направлении.

Степень вероятности  прогноза преступности в значительной мере зависит от числа различного рода факторов, используемых при прогнозировании. Как справедливо указывают Г.А.Аванесов и С.Е.Вицин, “нужно учитывать и изучать не только данные о преступности, но и данные, характеризующие развитие 
(изменение) других социальных явлений, так или иначе влияющих на преступность: социально-политические явления, организационно-правовые, экономические, демографические и т.д.”[1].

Конечно, при таком  положении чрезвычайно сложно добиться абсолютного точного прогноза в  данной области, да и вряд ли это  будет возможно в будущем. Однако это не означает нецелесообразности составления прогнозов преступности. Даже прогноз, который лишь частично оправдывается, полезен и нужен. В литературе правильно отмечается, полезен и нужен. В литературе правильно отмечается, что “даже плохой прогноз лучше хорошей неопределенности”. Основная задача прогноза состоит в том, “ чтобы найти хорошее или даже наилучшие решения в условиях неопределенности”.

Прогноз преступности должен опираться на учет: общих  причин преступности причин, обусловливавших  отдельные виды преступлений. К ним, в частности, относятся демографические  данные об изменении населения, его  численности, состава по полу, возрасту, образованию и др., миграции, в  которой следует различать как  внешнюю, так и внутреннюю. Во внутренней миграции, необходимо выяснение соотношения  механического и маятникового 
/сезонного/ прироста населения. Важным обстоятельством, влияющим на прогноз, выступает урбанизация, характерной чертой которой является увеличения доли скрытого населения, т.е. населения, проживающего в сельской местности, но работающего в городах. Кроме того, урбанизации свойственны и отдельные своеобразные стороны, нередко имеющие криминогенный характер 
/например, ослабление социальных связей в городах/.

Нельзя не учитывать  изменения, вносимые в уголовное  законодательство. 
Так, в истекшем десятилетии имела место интенсивная законодательная деятельность в области совершенствования борьбы с преступностью. На основе новых законодательных актов активизировалась борьба с многими видами преступлений, что повлекло увеличение числа регистрируемых преступлений.

При прогнозе преступности следует обращать внимание и на преступность, ее характер и виды в зарубежных странах , которые в определенной мере могут оказывать свое влияние на преступность и ее характер в нашей стране в целом и в отдельных регионах в частности.

Необходимость увязки прогнозирования преступности с  другими социальными причинами  обуславливается многообразными социальными  связями и взаимозависимостью самого объекта прогнозирования - преступности.

2. Классификацию прогнозов  преступности можно проводить,  исходя из различных критериев.

Основное значение имеет объект прогнозирования - преступность как социальное явление и преступное поведение отдельной личности. По этому критерию можно выделить два  вида прогнозирования: общее и индивидуальное.

Общее прогнозирование  может осуществляться на различных  уровнях: на уровне преступности в целом, на уровне определенной категории преступности (рецидивной преступности, корыстной  преступности и т.п.), на уровне отдельных  видов преступлений.

Эти три уровня прогнозирования  нельзя рассматривать изолированно друг от друга. Они находятся в  отношениях общего и особенного. При  всей важности прогнозирования преступности в целом нельзя не учитывать развитие отдельных видов преступлений, и  особенно тех из них, которые оказывают  по своему характеру влияние на преступность как социальное явление.

Самостоятельное значение имеет индивидуальное прогнозирование. 
Прогнозирование индивидуального преступного поведения в отличие от прогнозирования преступности вообще в настоящее время недостаточно разработано теоретически, а на прикладном уровне делаются по существу лишь первые попытки.

Методологическое  обоснование возможности прогнозирования  поведения человека связана с детерминистической концепции поведения, рассматриваемого в качестве результата сложного взаимодействия личности, среды и конкретной жизненной ситуации. Безусловно, сложная сущность человека, различные свойства его природы обусловливают трудность методологии познания и прогнозирования поведения, затрудняют практическое их осуществление, но не делают таковые невозможными.

Следует подчеркнуть, что индивидуальное прогнозирование  преступного поведения может  применяться лишь в отношении  лиц, которые в прошлом уже  совершили преступления или допускали  иное антиобщественное поведение. Роль индивидуального прогнозирования  преступного поведения состоит именно в том, чтобы из указанного контингента лиц определить тех, в отношении которых необходимо вести индивидуальную предупредительную (профилактическую) работу, чтобы не допустить совершение преступления.

Прогнозирование может  быть осуществлено в рамках различных  социальных групп, сформированных по таким  признакам, как образование, семейное положение, возраст, профессия и  т.д. При классификации прогнозов  по возрастному признаку специальное  внимание должно быть уделено несовершеннолетним.

По масштабам территории прогнозы движения преступности могут  быть классифицированы на прогнозы преступности в районе, городе, области, республике и в других регионах страны.

В зависимости от продолжительности  прогностического периода прогнозы преступности делятся на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Как отмечает В.Н. Кудрявцев, “Долгосрочные прогнозы общего характера определяют... “стратегию” борьбы с преступностью. Для повседневной 
“тактики” этой борьбы, для выработки наиболее эффективных мер предупреждения преступлений... необходимы более конкретные сравнительно кратковременные прогнозы состояния, динамики и структуры антиобщественных явлений”1 .

Конкретные сроки  отмеченных видов прогнозов в  юридической литературе указываются  самые разнообразные.

Представляется, что  к кратковременным прогнозам  преступности следует отнести прогнозы на срок до трех лет включительно. В  этих пределах оценку преступности можно  дать более однозначно, так как в такой период вряд ли могут произойти какие-либо существенные изменения.

В практике органов  внутренних дел в последнее время  получают распространение трехгодичные прогнозы возможного уровня рецидивной преступности. Срок три года избран в связи с тем, что большинство  новых преступлений совершается  в течение первых трех лет с  момента отбытия наказания.

Наиболее целесообразным видом среднесрочного прогнозирования  по срокам является пятилетние прогнозы. К долгосрочным прогнозам преступности можно отнести прогнозы на срок 15-20 лет. Именно за указанный период завершится в основном демографический цикл, охватывающий воспроизводство населения  в течение одного поколения, нравственное и профессиональное формирование личности. В течение указанного срока обычно завершается технический цикл развития хозяйства.

В зависимости от цели прогнозирования движение преступности могут быть применены любые из названных критериев. Либо совокупность критериев, обеспечивающих комплексность  и многоаспектность прогнозов.

3. Задачи повышения  эффективности борьбы с преступностью  обуславливают значимость обоснованного  научного прогнозирования преступности. Прогноз преступности - это прежде всего информация для нужд практики; причём такая информация, на основе которой определяются и оцениваются возможности борьбы с преступностью в будущем с учётом всех имеющихся сил и средств. Прогноз также является важнейшей информацией, без которой не обойтись законодательным органам при определении перспектив развития законодательства вообще, и в том числе уголовного. Оценивая уровень, структуру, динамику и другие характеристики преступности с позиций настоящего и будущего, законодательные органы в необходимых случаях вносят изменения в уголовное (а также в уголовно-процессуальное и исправительно- трудовое) законодательство, чтобы оно всегда отражало общественные потребности в защите тех или иных общественных отношений.

Прогноз преступности по существу служит основой всей организации  борьбы с преступностью, осуществляемой не только государственными органами, но и общественными организациями. Это важный этап планомерной борьбы с преступностью, ибо только на основе прогноза можно решать вопросы принятия заблаговременных решений относительно воздействия на преступность, а также  развития системы органов, реализующих  предупредительные и иные мероприятия  по борьбе с преступностью.

Прогноз преступности является необходимой научной базой  для комплексного планирования предупреждения преступности на любом уровне организации  общества.