Методы криминологического прогнозирования

Вопросы семинара    

Ответить на один из вопросов:

1. Классификация мер профилактики  преступности по социальному  уровню.

2. Правоохранительные органы  как субъекты предупреждения  преступности.

3. Информационное обеспечение  предупреждения преступности.

4. Криминологическое прогнозирование: цели и задачи, основные этапы  и виды.

5. Методы криминологического  прогнозирования.

Криминологическое прогнозирование - процесс научного познания будущего состояния преступности, факторов, влияющих на ее изменения, и разработки криминологического прогноза. Такое прогнозирование ориентировано на оценку вероятного состояния преступности с учетом ее наблюдаемых тенденций и допустимых в будущем изменений с целью оптимизации решений, направленных на противодействие ей, повышения их научной обоснованности.

Научное криминологическое прогнозирование исходит из современного состояния изучаемых явлений, характеристики которых претерпят изменения в будущем. Оно основывается не на том, что желательно субъекту прогнозирования, а на том, что объективно вытекает из развития изучаемого явления, его прошлого и настоящего. Криминологическое прогнозирование носит научный характер лишь тогда, когда базируется на знании тенденций и закономерностей преступности, а также разнообразных и взаимосвязанных процессов, влияющих на нее, на использовании научно обоснованных методов исследования.

Неотъемлемыми составными частями криминологического прогноза являются описания прошлого и настоящего состояния объекта, в качестве которого выступает преступность. Анализ изменения преступности в этих временных параметрах позволяет установить ее общие закономерности и возможные тенденции, которые служат связующим звеном между описанием настоящей и прошлой ситуаций и установлением вероятностных характеристик преступности в будущем. Как и любая сознательная деятельность, криминологическое прогнозирование имеет следующие специфические цели и задачи:

• установление наиболее общих показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на этой основе нежелательных тенденций и закономерностей, отыскание способов их изменения в нужном направлении;
• выяснение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов;

Чтобы названные цели и задачи могли быть выполнены, криминологический прогноз должен, во-первых, базироваться на достоверных знаниях; во-вторых, исключать предвзятость и предубежденность; в-третьих - правильно использовать конкретные методы (методики) прогнозирования.

При этом следует учитывать, что любой прогноз, в том числе и криминологический, носит вероятностный характер. Научное предвидение будущего преступности всегда связано с проблемой неопределенности, ибо даже при самом тщательном изучении процессов, влияющих на преступность, невозможно предусмотреть все возможные варианты ее предстоящих изменений. Основная задача данного вида прогнозирования состоит в том, чтобы найти необходимое решение проблемы борьбы с преступностью в условиях неопределенности, свести до минимума ее степень, дать прогноз, в максимальной мере приближенный к предстоящей объективной реальности.

• выработка общей концепции борьбы с преступностью, включающей в качестве составной части выбор оптимального развития (совершенствования) правоохранительных органов;
• установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;
• выявление обстоятельств, способствующих этим изменениям.

Основные этапы криминологического прогнозирования:

а) предпрогнозная ориентация: определение целей, задач, гипотез, времени упреждения и т. д.;

б) сбор данных о процессах и явлениях, определяющих развитие преступности и борьбы с нею; исходное описание преступности и борьбы с нею по уровню, структуре и динамике в ретроспективе;

в) поисковый прогноз, т. е. отбор возможных вариантов будущего развития с учетом влияющих процессов и факторов для определения перспективных проблем, подлежащих решению;

г) нормативный прогноз, т. е. наложение на выявленные проблемы возможных средств их решения, исходя из нормативов, определяющих характер, объем, структуру мер, сил, ресурсов;

д) оценка обоснованности;

е) выработка рекомендаций по оптимизации управления борьбой с преступностью и условий этой борьбы. При прогнозировании применяются три основных метода: экстраполирование (экстраполяция), экспертная оценка, моделирование.

Выделяются следующие виды криминологического прогнозирования:

1. Поисковое. Имеется в  виду прогнозирование криминологической  обстановки путем условного продолжения  в будущее тенденций этого  развития в прошлом и настоящем, абстрагируясь от планов, программ, проектов, решений, которые способны  видоизменить эти тенденции, вызвать  самоосуществление или саморазрушение  прогноза.

2. Нормативное. Это прогнозирование  желательных состояний, явлений  на основе заранее определенных  целей, нахождения наилучшего пути (среди множества возможных), достижения некоторой конечной цели в определенный будущий момент. В области борьбы с преступностью нормативное прогнозирование заключается, прежде всего, в разработке системы целей криминологической и уголовной политики, достижение которых гарантировало бы улучшение социально-правовой ситуации.

Поисковое и нормативное прогнозирование тесно связано между собой: первое является базой и отправной ступенью для второго.

Уточнение возможностей социального предвидения в сфере воздействия на преступность предполагает дифференциацию видов прогнозирования и по другим основаниям.

Так, в зависимости от роли прогнозов в решении задач по борьбе с преступностью криминологическое прогнозирование делится на:

1. оперативное (используемое в повседневной деятельности, для решения текущих вопросов);

2. тактическое (применяемое для определения целей и задач криминологической политики в управленческих звеньях среднего уровня);

3. стратегическое (связанное со значительными по уровню, масштабу и характеру изменениями в криминологической политике)

Криминологический прогноз по существу служит основой всей организации борьбы с преступностью, осуществляемой не только государственными органами, но и общественными организациями. Это важный этап планомерной борьбы с преступностью, ибо только на основе прогноза можно решать вопросы принятия заблаговременных решений относительно воздействия на преступность, а также развития системы органов, реализующих предупредительные и иные мероприятия по борьбе с преступностью. Криминологический прогноз является необходимой научной базой для комплексного планирования предупреждения преступности на любом уровне организации общества.

Таким образом, криминологическое прогнозирование обеспечивает не только определение оптимального варианта научно обоснованной стратегии и мер повышения уровня организаторской деятельности государственных и общественных органов, но и выработку тактики и методики борьбы с преступностью.