Чрезвычайные ситуации социального характера, их классификация и основные принципы предотвращения

 

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Уральский государственный университет физической культуры»

кафедра теории и методики педагогического менеджмента

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по БЖД

тема: Чрезвычайные ситуации социального характера, их классификация и основные принципы предотвращения.

 

 

 

 

 

 

                                                                                                        Выпонил: студент 602 группы

                            Кукушина О.Н.

                                                                                               Проверил:

                                                                                                                           

Челябинск 2014

В процессе жизнедеятельности, т. е. создания условий для своего существования и развития, люди постоянно сталкиваются с опасностями. Любая практическая деятельность человека связана с окружающей природной средой и социальной реальностью и потенциально опасна. Потенциальная опасность носит скрытый характер и проявляется при наличии определенных, нередко трудно предсказуемых условий. Они усугубляют ее и превращают в экстремальную опасность. Если эту опасность не локализовать или не стабилизировать, она превратится в чрезвычайную ситуацию (ЧС).

 Опасности и чрезвычайные  ситуации имеют различный характер. Чаще всего в их основе лежат  природные явления, вызывающие стихийные  бедствия, экологические, связанные  с нарушением равновесия в  деятельности человека и окружающей  природной среды, техногенные, возникающие  при авариях и катастрофах  в производственной сфере, на  транспорте, в системах коммуникаций, биологические, проявляющиеся в  эпидемиях, эпизоотиях,эпифитотиях и пр., и социальные, связанные с противоречиями в общественных отношениях. Анализ происходящих в последнее время ЧС свидетельствует, что в 75–80 % случаев их возникновение связано с деятельностью человека и обусловлено причинами социального характера.

Сущность и классификация ЧС

 Создавая условия для  своего существования и развития, удовлетворяя свои потребности, человек постоянно воздействует  на окружающий мир и тем  самым вызывает его ответную  реакцию – противодействие. В  ходе или в результате этого  противодействия он, в свою очередь, подвергается воздействию различных  факторов, в том числе и социальных. При этом без серьезных последствий  для себя человек переносит  эти воздействия только до  тех пор, пока они не превышают  определенный предел или уровень  приемлемого риска. Далее происходит  нарушение здоровья человека  или функционирования социума, т. е. возникает опасная ситуация, которая в принципе еще обратима и при своевременном принятии мер может уменьшиться до приемлемого уровня или вообще исчезнуть. Однако когда процесс опасности нарастает и начинает выходить из-под контроля, то возникает экстремальная ситуация, под которой понимается опасная ситуация, представляющая реальную угрозу жизни человека или социуму в целом.

 С философской точки  зрения опасность есть не что  иное, как образное, эмоционально  окрашенное выражение того, что  принято обозначать приближением  той или иной системы к кризисному  состоянию. В этой связи опасность  можно определить как понятие, фиксирующее нарастание в жизни  человека или его сообществ  таких противоречий, дальнейшее  развитие которых чревато гибелью  людей. Опасность может выступать  в различных формах: в виде  намерений, планов подготовки и  самих действий, направленных на  уничтожение, подчинение и т. д. объектов  безопасности.

Рассмотрим в общих чертах механизм действия опасности. Ее воздействие на ту или иную систему есть процесс, имеющий определенную структуру, в котором выделяются статический и динамический аспекты. К первому относятся постоянные факторы возможных ЧС, ко второму – нестабильные.

 Статический аспект  опасности включает в себя:

 • источник (субъект) опасности, например, природные явления (землетрясения, наводнения, засухи, ураганы и т. д.), элементы техногенной сферы (АЭС, предприятия с опасным производством и пр.), человек и его сообщества (преступник, преступные элементы, государство-агрессор и т. п.);

 • объект опасности, которым может выступать только  человек и его сообщества, все  остальные объекты могут быть  объектами опасности лишь в  том случае, если они каким-либо образом включены в жизнь людей и играют в ней очень важную роль (природа, производство, материальные ресурсы и т. д);

 • средства, с помощью  которых субъект воздействует  на объект опасности, каковыми  могут быть те или иные формы  насилия (военное, политическое, экономическое, духовное и пр.), аварии на опасных  производствах и АЭС, катастрофические  природные явления и т. д.

 Динамический аспект  опасности характеризуется:

 • целью, которую преследует  источник опасности, воздействуя  на объект, причем это возможно  только в том случае, если в  качестве источника опасности  выступает человек или его  сообщества (хотя нередко верующие  и суеверные люди источником  опасности считают происки потусторонних  сил);

 • процессом воздействия  субъекта опасности на объект. Подобное воздействие всегда  носит деструктивный характер  и по отношению к объекту  может быть прямым и опосредованным. Этот процесс всегда в той  или иной степени инвариантен, что обусловлено активной ответной  реакцией объекта опасности;

 • результатом этого  воздействия, который может заключаться  в утрате объектом опасности  тех или иных своих элементов, нарушении связей между ними, упрощении структуры объекта, потере  им способности к развитию, ослаблении  функций объекта опасности и  полном его разрушении.

 Выявление и анализ  механизма действия опасностей  дают возможность решить две  важные в методологическом и  практическом плане задачи. Во-первых, позволяют увидеть и проанализировать  систему взаимосвязей между его  элементами, что имеет очень важное значение для создания системы защиты объекта от опасностей. Во-вторых, помогают разработать четкую систему классификации опасностей.

Помимо социальных (общественных) опасностей в широком смысле существуют, как уже отмечалось, социальные опасности в узком понимании, т. е. опасности, получившие значительное распространение в обществе и угрожающие жизни и здоровью большого числа людей. Их носителями также являются люди, имеющие различные поведенческие особенности и объединенные в разные социальные группы. Причины социальных опасностей кроются в социально-экономических процессах, протекающих в обществе. «Последствиями глубокого социального кризиса, – отмечается в Концепции национальной безопасности РФ, – являются резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества – семьи, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения». Вместе с тем следует отметить противоречивый характер причин, следствием которых являются социальные опасности. Их главная предпосылка – несовершенство человеческой природы, поэтому наличие развитой системы организации государственной власти и гражданского общества, адекватной правовой системы является важнейшим условием предупреждения социальных опасностей и надежной защитой от них.

Социальные опасности могут быть также классифицированы по определенным признакам.

1. По природе, связанные:

 • с психическим  воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство, шарлатанство  и т. д.);

 • с физическим насилием (войны, вооруженные конфликты, массовые беспорядки, разбой, бандитизм, терроризм, захват заложников и пр.);

 • с употреблением  веществ, которые негативно действуют  на психическое и физическое  состояние организма человека (наркомания, алкоголизм, курение);

 • с массовыми заболеваниями (СПИД, венерические заболевания, инфекционные  заболевания и т. д.);

 • с суицидами.

2. По масштабам событий: локальные, региональные, национальные, глобальные.

3. По организации: случайные, преднамеренные.

4. По половозрастному  признаку: характерные для детей, молодежи, женщин, пожилых людей и пр.

 Исторический опыт  человечества свидетельствует, что  пренебрежение социальными опасностями, игнорирование их ведет к тому, что они становятся плохо управляемыми, перерастают в экстремальную  стадию и превращаются в чрезвычайные  ситуации социального характера, многократно превышающие по своим  последствиям ЧС иного происхождения (природные, техногенные, экологические, биологические и т. д.).

 Чрезвычайная ситуация  представляет собой обстановку  на определенной территории, сложившуюся  в результате аварии, опасного  природного явления, катастрофы, стихийного  или иного действия, которые могут  повлечь или повлекли за собой  человеческие жертвы, ущерб здоровью  людей или окружающей природной  среде, значительные материальные  потери или нарушения условий  жизнедеятельности людей.

 Исходя из этого  определения ЧС социального характера  – это обстановка на определенной  территории, сложившаяся в результате  возникновения опасных противоречий  и конфликтов в сфере социальных  отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности людей.

ЧС социального характера классифицируются по следующим признакам:

  по причинам возникновения  – непреднамеренные, вызванные случайными  обстоятельствами, не зависящими  от действий конкретных людей  или общественных сил (чаще всего  связаны со стихийными бедствиями, неурожаями, эпидемиями и пр.), и  преднамеренные, спровоцированные  действиями людей и общественными  группировками (межнациональные и  политические конфликты, войны и  т. п.);

  по продолжительности действия – кратковременные (террористический акт, покушение, бандитский налет и т. д.) и долговременные (инфляция, безработица, межэтнический конфликт, война и т. п.);

  по скорости распространения  – взрывные, стремительные, быстро  распространяющиеся (политические  и военные конфликты) и умеренные, плавно распространяющиеся (предпосылки  социальной революции или войны);

  по масштабам распространения – локальные, объектовые, местные, охватывающие небольшой населенный пункт, объект городского хозяйства, городской квартал, район (забастовки, демонстрации протеста, массовые беспорядки на объектах культуры, спорта и т. д.), и региональные, национальные, глобальные, распространяющиеся на огромные территории (экономические кризисы, межнациональные и военные конфликты, войны и т. д.);

  по возможности предотвращения  – неизбежные (как правило, стихийные  бедствия и эпидемии) и предотвращаемые (социально-политические и военные  конфликты, крупномасштабные войны  и пр.).

 Существует классификация  ЧС социального характера, в основе  которой лежит их конфликтная  взаимосвязь с деятельностью  человека. В соответствии с этой  классификацией различают следующие  основные виды ЧС: экономические  кризисы, разгул уголовной преступности, широкомасштабная коррупция, социальные  взрывы, экстремистская политическая  борьба, национальные и религиозные  конфликты, терроризм, противостояние  разведок, военные столкновения.

 Говоря о классификации  ЧС социального характера, необходимо  подчеркнуть, что они, в отличие  от чрезвычайных ситуаций иного  происхождения, поддаются прогнозу, так как связаны с действиями  социума. Однако эти прогнозы  нередко бывают субъективны, поскольку люди подвержены идейному влиянию, что порой мешает им объективно оценивать социальные явления и процессы.

В мировой практике общепринята и хронологическая последовательность фаз ЧС, которая может быть применима и к ЧС социального происхождения: угроза, предупреждение, воздействие, оценка обстановки, проведение спасательных работ, оказание помощи, восстановление.

 Существует также географическое  разделение территории, подвергшейся  воздействию чрезвычайного события:

 • зона удара –  место, в котором находятся жертвы  ЧС;

 • зона «фильтрации», расположенная вокруг зоны удара, где в первую очередь становится  известно о происшедших событиях  и откуда сразу же поступает  помощь без какого-либо формального  оповещения;

 • зона оказания  общественной помощи – в ней  сосредоточены силы и средства  для оказания полномасштабной  помощи.

 Все вышеизложенное  позволяет сделать вывод о  том, что социальные ЧС определяются  условиями жизни людей. Чем они  хуже, тем выше уровень социального  недовольства и тем сложнее  его сдержать. При неблагоприятном  развитии событий отдельные мелкие  волны открытого недовольства  соединяются, набирают разрушительную  силу, охватывая все новые территории. Нестабильность жизни рождает  недовольство ею и, как следствие, протест, который выливается в  действия, разрушающие и без того  уже нарушенную инфраструктуру  жизнеобеспечения. Это, в свою очередь, рождает новый взрыв протеста  и новые разрушительные действия. Тем самым процесс разрушения  приобретает лавинообразный характер.