Экономика безопасности труда

•   страховщику по вопросам обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве.

     Для расследования несчастного  случая на производстве работодатель незамедлительно создает комиссию в Составе не менее трех человек (ст. 229 ТК РФ). В состав комиссии включаются специалист по охране труда, представители работодателя, представители профсоюзного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом работодателя. В состав комиссии не включается руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай.

    При расследовании несчастных случаев со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Комиссию в этом случае возглавляет государственный инспектор по охране труда.

    В соответствии со ст. 228 ТК  РФ при групповом несчастном  случае на производстве с числом  погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители Федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители Общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального горного и промышленного надзора, — руководитель этого территориального органа.

  При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством РФ.

  Расследование обстоятельств и причин несчастного  случая, который не является групповым  и не относится к категории  тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

  Расследование группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая и несчастного случая со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

  На  основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает  обстоятельства и причины несчастного случая, определяется степень виновности пострадавшего, классифицирует несчастный случай, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве.

  Порядок оформления материалов расследования  несчастных случаев на производстве и их учета определен ст. 230 ТК РФ.

       Работа на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда для работающих, а также по разработке и выполнению мероприятий ОТ проводится на основе тщательного и всестороннего анализа производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

    Причины производственного травматизма разделяются на следующие группы:

—  организационные причины: отсутствие или некачественное проведение инструктажа и обучения; отсутствие инструкций по ОТ; недостаточный контроль за выполнением правил ОТ; нарушение правил эксплуатации оборудования; недостатки содержания территории, проездов, проходов; нарушение технологического регламента; неудовлетворительная организация и содержание рабочих мест; нарушение правил безопасности движения и технической эксплуатации транспорта;

— технические причины: несоответствие требованиям норм технологического оборудования и подъемно-транспортных механизмов, технологической оснастки и ручного инструмента; неправильный выбор оборудования, оснастки, транспортных средств, методов обработки, сборки и транспортирования; несоблюдение сроков планово-предупредительного ремонта, неисправность технологического оборудования, оснастки, подъемно-транспортных устройств, ручного механизированного инструмента; несовершенство ограждений, предохранительных устройств, средств блокировки и сигнализации; проявление неизвестных ранее опасных свойств и качеств обрабатываемых материалов и др.;

—  санитарно-гигиенические причины: неблагоприятные метеорологические условия производственной среды; повышенная концентрация вредных веществ в воздухе рабочей зоны; неудовлетворительные условия освещения; высокий уровень шума и вибрации; наличие вредных излучений, превышающих допустимые значения; нарушение правил личной гигиены;

— психофизиологические причины: недостаточная профессиональная подготовленность, нарушение правил безопасного выполнения работ, трудовой и производственной дисциплины, снижение внимательности, несоответствие психофизиологических данных работающего выполняемой работе или его болезненное состояние; недостаточный учет в сложных технических системах, конструкциях узлов и агрегатов машин, приборов и систем управления физиологических, психофизиологических и антропометрических особенностей и возможностей человека.

   Производственный  травматизм может быть обусловлен всеми  указанными причинами, а профессиональные заболевания возникают под влиянием санитарно-гигиенических и психофизиологических условий производства.

3.Анализ  причин несчастных  случаев, заболеваний,  аварий. 

       Анализ причин несчастных случаев на производстве проводят с целью выработки мероприятий по их устранению и предупреждению. Для этого используются монографический, топографический и статистический методы.

     Монографический  метод предусматривает многосторонний анализ причин травматизма непосредственно на рабочих местах. При этом изучают организацию и условия труда, состояние оборудования, инвентаря, инструментов. Этот метод эффективен при статистическом анализе состояния охраны труда.

     Топографический  метод анализа позволяет установить место наиболее частых случаев травматизма. Для этого на плане-схеме предприятия, где обозначены рабочие места и оборудование, отмечают количество несчастных случаев за анализируемый период. Это позволяет уделить больше внимания улучшению условий труда на рабочих местах, где наиболее часто происходят несчастные случаи.

     Экономический метод заключается в определении экономического ущерба от травматизма, а также в оценке эффективности затрат, направленных на предупреждение несчастных случаев с целью оптимального распределения средств на мероприятия по ОТ.

     В данном случае используются коэффициенты минимальных материальных потерь Кп (трудопотери в днях на 1000 работающих)

     Кп = Кч*Кт = Т/Р *1000

 и  экономический показатель травматизма  (стоимость потерь рабочего времени  на 1000 работающих).

     Э = (Зп*Т)/Р * 1000

где - Зп - средняя зарплата пострадавшего.

     Статистический метод анализа  основан на изучении количественных  показателей данных отчетов о  несчастных случаях на предприятиях  и

организациях. При этом используются в основном коэффициенты частоты и тяжести травматизма.

     Коэффициент частоты (К _ч) определяет число несчастных случаев на 1000 работающих за отчетный период и рассчитывается по формуле:

     К_ч = Н _с*1000/С_р,

где Н_с – число несчастных случаев за отчетный период с потерей трудоспособности свыше трех дней; С_р – среднесписочное число работающих.

     Коэффициент тяжести травматизма  (К_т) показывает среднее количество дней нетрудоспособности, приходящееся на один несчастный случай за отчетный период, и определяется по формуле:

     К_т = Д_н / Н_с,

где Д_н – общее количество дней нетрудоспособности из-за несчастных случаев; Н_с – количество несчастных случаев за отчетный период. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Оценка    экономического    ущерба    от    производственного    травматизма, профессиональных заболеваний, чрезвычайных ситуаций.

     Несчастные случаи, связанные с несоблюдением требований безопасности, аварии, пожары, катастрофы, стихийные бедствия, загрязнение рабочей зоны и окружающей среды наносят экономический ущерб.

     Экономический ущерб связан с  потерями и затратами, возникающими в основном за счет:

    • гибели, ухудшения состояния здоровья и профессиональных заболеваний

людей;

• снижения продуктивности сельскохозяйственных угодий, 
  связанного с загрязнением окружающей среды, затрат на 
  освоение новых земель и ее рекультивацию;
• снижения продуктивности леса и затрат на лесовосстановительные работы;
• более быстрого разрушения и старения основных фондов 
  промышленности, производственного оборудования, зданий 
  и сооружений, жилищного фонда городов и поселков, связанного с ростом скорости коррозии при загрязнении окружающей среды;
• затрат на ликвидацию последствий аварий и стихийных 
  бедствий, восстановление объектов экономики, жилищно-коммунального хозяйства, переселение и реабилитацию 
  населения.

   Антропогенное воздействие на среду обитания вызывает эколого-экономический ущерб, который связан с потерей природных ресурсов, гибелью природных экосистем, естественных ландшафтов, исчезновением отдельных видов и популяций растительного и животного мира, уменьшением многообразия природного мира. Кроме того, это вызывает и социальные потери из-за нарушения привычного уклада жизни людей, разрушения сложившейся среды обитания человека.

   Экономический ущерб, наносимый человеку и природной  среде, может быть оценен в стоимостном  выражении.

   Различают несколько видов ущерба:

• прямой ущерб, возникающий на объектах, расположенных 
  в зоне негативного воздействия промышленного производства;
• косвенный ущерб, проявляющийся в смежных производствах, на объектах непроизводственной сферы и в природ 
  ной среде;
• социально-экономический ущерб, связанный с потерями в 
  связи с увеличением заболеваемости населения и затратами 
  на восстановление здоровья;
• эколого-экономический ущерб, связанный с деградацией 
  природной среды и затратами на ее восстановление.

   При определении экономического ущерба можно применять локальные и укрупненные методики расчета. Локальные методики расчета ущерба предусматривают определение его как сумму отдельных составляющих ущерба для различных объектов воздействия (населения, основных фондов промышленности, сельскохозяйственных угодий и т. д.). Данные методики достаточно сложные и дают хорошую точность лишь при наличии надежных исходных фактических данных.

   Укрупненные методики определения ущерба проще  и позволяют оценить экономический ущерб приближенно. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5. Мероприятия по совершенствованию  безопасности труда.

 

   Как же лучше построить работу по охране труда на предприятии? В первую очередь  нужна не разовая акция (очередная  кампания!), которая делается от случая к случаю, в основном для инспектора, а нужна СИСТЕМА - система управления охраной труда (СУОТ), работающая постоянно и планомерно. СУОТ включает в себя:

   * цели, задачи и политику организации  в области охраны труда;

   * организационную структуру;

   * деятельность по планированию;

   * распределение ответственности;

   * процедуры, процессы и ресурсы  для достижения целей;

   * анализ результативности мероприятий  по охране труда.