Эвакуация: организованный вывоз или вывоз неработающего населения в безопасную загородную зону

эвакуация остального нетрудоспособного  и не занятого в производстве населения  осуществляется по месту жительства должностными лицами соответствующих  органов местного самоуправления.

Ответственность за организацию, планирование, обеспечение и проведение эвакуации (рассредоточения) населения (персонала организаций), материальных и культурных ценностей и их размещение в загородной зоне, а также за подготовку районов размещения эвакуированного  населения в загородной зоне и  его жизнеобеспечение, хранение материальных и культурных ценностей возлагается:

в федеральных органах  исполнительной власти и организациях - на соответствующих руководителей  гражданской обороны - руководителей  федеральных органов исполнительной власти и организаций;

на территориях субъектов  Российской Федерации и входящих в их состав административно-территориальных  образований - на соответствующих руководителей  гражданской обороны - глав органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководителей органов  местного самоуправления.

При планировании эвакуации  населения и рассредоточения  учитываются производственные планы, мобилизационные планы на расчетный  год и порядок работы организаций  в военное время, прогнозы демографической  ситуации, миграции населения, решения, принятые в схемах расселения и размещения производительных сил, схемах (проектах) районной планировки, генеральных планах городов, других градостроительных  документах на ближайшую и отдаленную перспективу.

Заблаговременно (в мирное время) формируются (создаются) следующие эвакоорганы:

- эвакуационные комиссии  республиканские, краевые, областные,  городские, районные в городах  и других населенных пунктов  и объектовые;

- эвакуационные комиссии  министерств (ведомств) и организаций;

- сборные эвакуационные  пункты - городские и объектовые;

- эвакоприемные комиссии - при органах местного самоуправления;

- промежуточные пункты  эвакуации (ППЭ);

- приемные эвакуационные  пункты (ПЭП);

- оперативные группы (ОГ) - по организации вывоза эвакуируемого  населения;

- группы управления на  маршрутах пешей эвакуации;

- администрации пунктов  посадки (высадки) населения на  транспорт (с транспорта). Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения  из зон ЧС осуществляется, как  правило, без развертывания СЭП.  Их задачи в этом случае  возлагаются на оперативные группы, за которыми закрепляются соответствующие  административно-территориальные единицы.

Нетрудоспособное и не занятое в производстве население  и лица, не являющиеся членами семей  работников организаций, продолжающих производственную деятельность в военное  время, размещаются в более отдаленных безопасных районах по сравнению  с районами, в которых размещаются  работники указанных организаций.

Перевозки населения на расстояние до 100 км выполняются, как правило, автотранспортом, местными и пригородными поездами, воздушными, морскими и речными судами. Перевозки населения на расстояние свыше 100 км - железнодорожным транспортом, воздушными, морскими и речными судами.

Эвакуированное население  в загородной зоне размещается на территории соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом местных  условий.

Каждой организации, переносящей  свою деятельность в военное время  в загородную зону, заблаговременно (в мирное время) определяется производственная база и назначается (выделяется) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления район (пункт) размещения в загородной зоне.

При отсутствии загородной зоны на территории субъекта Российской Федерации на территории другого  субъекта РФ выделяется загородная зона по согласованию с органами исполнительной власти этого субъекта.

Районы размещения населения  в загородной зоне согласовываются  с органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации и органами местного самоуправления, органами военного управления (штабами военных округов) и мобилизационными подразделениями  органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации.

Аналогичный порядок распространяется на закрепление загородной зоны для  размещения и хранения материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации в безопасные районы.

 

Заключение

Оповещение

В разных звеньях РСЧС порядок  его таков. Дежурные службы МЧС России, используя действующую автоматизированную систему централизованного оповещения, а также каналы оперативной связи, передают необходимую информацию руководителям  федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы управления ГОЧС последних по внутриобластным (краевым, республиканским) системам оповещения и каналам оперативной  связи информируют глав администраций  городов (районов) и руководителей  органов местного самоуправления. Наконец, органы управления ГОЧС городов (районов), а также руководство отраслей экономики по своим ведомственным  каналам связи оповещают руководителей  подчиненных объектов. Население  же получает сообщения об эвакуации, обстановке и о порядке действий с помощью средств местного вещания.

Транспортное  обеспечение

Включает подготовку, распределение  и эксплуатацию транспорта, предназначенного для эвакоперевозок. Его осуществляют органы министерств транспорта и путей сообщений, ведомств, организаций и учреждений, имеющих транспорт. Кроме того, заключаются соглашения-обязательства с владельцами личного транспорта – на участке в эвакомероприятиях и на его материальное обеспечение с возмещением понесенных при этом расходов.

Основные задачи транспортного  обеспечения: поддержание в постоянной готовности транспортных органов, сил  и средств, привлекаемых к эвакоперевозкам; максимальное использование возможностей всех видов транспорта; приспособление грузовых автомобилей для перевозки людей; проведение специальной обработки транспорта; создание условий для его устойчивой работы и организация ремонта. Для обеспечения перевозок рабочих смен, продолжающих работу в военное время в категорированных городах, предусматриваются дополнительные мероприятия по распределению, подготовке и эксплуатации транспорта.

Медицинское обеспечение

Осуществляется по территориально-производственному  принципу и включает своевременное  оказание медицинской помощи на всех этапах эвакуации и в загородной зоне, санитарной зоне, санитарно-профилактические мероприятия.

На период эвакуации на сборных, промежуточных, приемных эвакопунктах, в местах посадки и высадки  людей, на самих маршрутах лечебно-профилактические учреждения по заданию соответствующих  органов управления ГОЧС развертывают медицинские пункты с круглосуточным дежурством. В состав автоколонн, эшелонов (поездов, судов) включаются медработники (из числа лиц, подлежащих эвакуации) или сандружинницы, снабженные необходимыми средствами и имуществом. При эвакуации пешим порядком помощь нуждающимся на маршрутах движения, в местах привалов и на промежуточных пунктах оказывается силами близлежащих лечебно-профилактических учреждений. Они же на каждом маршруте эвакуации организуют не менее двух подвижных медицинских бригад, оснащенных транспортом, которые подчиняются главврачу своего учреждения.

Медицинское обеспечение  рабочих и служащих объектов, продолжающих работу  военное время в категорированных городах, осуществляется как на самом  объекте, так и в загородной зоне по решению соответствующих начальников  медицинской службы ГО и органов  управления ГОЧС.

Медицинские мероприятия  проводятся на протяжении всей эвакуации. В число их входят: контроль за санитарно-гигиеническим состоянием мест временного и постоянного размещения эвакуируемых, за проведением дезинфекционных и дератизационных мероприятий; организация лабораторного контроля за качеством питьевой воды и пищевых продуктов, соблюдением санитарно-гигиенических правил при хранении и приготовлении пищи, а также за организацией банно-прачечного обслуживания; своевременное выявление инфекционных больных, их изоляция и госпитализация.

В случае применения бактериологического  оружия для проведения прививок формируются  прививочные бригады. А при подготовке к массовой иммунизации силами лечебно-профилактических учреждений организуются подвижные  и временные прививочные пункты.

Обеспечение безопасности движения и охраны общественного  порядка

Возлагается на органы внутренних дел, закрепленные за соответствующей  территорией, и на гражданские организации  службы ООП ГО. Они призваны выполнять  такие основные мероприятия, как  охрана общественного порядка, обеспечение  безопасности в период эвакомероприятий, установленной очередности перевозок и режима допуска в категорированные города; охрана объектов экономики; организация регистрации и ведение адресно-справочной работы; участие в борьбе с диверсионно-разведывательными формированиями вероятного противника и др.

Инженерное обеспечение

Осуществляют органы Минстроя РФ и другие строительные организации, независимо от форм собственности, и  инженерные службы ГО. Оно включает оборудование убежищ и укрытий, аварийного освещения, мест разбора воды в мелкую тару и их содержание, устройство санузлов. Работы в этом отношении предусматриваются  на сборных, промежуточных и приемных эвакопунктах. Несколько иные задачи решаются на пунктах посадки (высадки). Это – оборудование защитных сооружений, пунктов водоснабжения, санузлов, погрузочных  площадок для транспорта и их содержание; обустройство мест посадки, причалов в  портах (на пристанях), установка временных  причалов.

На маршрутах движения улучшаются дороги, усиливаются мосты, оборудуются переправы объезды  разрушенных или непроходимых участков, выделяются тягачи для преодоления  труднопроходимых мест, на водных маршрутах  устанавливаются навигационные  знаки.

В районах расселения эвакуируемых оборудуются здания и сооружения для размещения людей, медпункты, хлебопекарни, бани, временные торговые точки, другие объекты быта, пункты водоснабжения.

Материально-техническое  обеспечение

Это техническое обслуживание и ремонт транспорта, снабжение горючим  и смазочными материалами, запасными  частями, водой, продуктами питания  и предметами первой необходимости. Такие мероприятия возлагаются  на органы Госкомрезерва, министерства сельского хозяйства и продовольствия, транспорта РФ, на предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства, торговли и соответствующие службы ГО.

Коммунально-бытовое  обеспечение осуществляется в загородной зоне предприятиями жилищно-коммунального хозяйства органов местного самоуправления, министерств и ведомств. К нему относятся организация водоснабжения, работа предприятий коммунальной энергетики, оборудование временных и стационарных объектов и пунктов быта.

Финансовое обеспечение

В федеральных органах  исполнительной власти и подчиненных  им организациях оно выполняется  за счет федерального бюджета; в субъектах  Российской Федерации и входящих в их состав административно-территориальных  образованиях на это идут средства субъектов и местных бюджетов; на самостоятельных предприятиях используются средства, выделяемые на административно-управленческие и эксплуатационные расходы.

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. http://works.doklad.ru/view/BNLA9g4BTqg/10.html
2. http://ru-safety.info/post/102671402130014/