Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде

I. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде

II. Характеристика стихийных бедствий и аварий.

III. Естественное освещение и требования к нему.

IV. Защита от атмосферного электричества.

V. Огнестойкость зданий и сооружений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде

Надзор и контроль по соблюдению законодательства о труде является особой правоприменительной деятельностью  специально уполномоченных органов, целью  которых является обеспечение защиты трудовых прав человека. Правовые отношения  по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде на производстве выступают, как административно-правовые и относительно трудовых правоотношений выступают как внешние, связанные организацией работы на предприятии и применением работы наемных работников. Об административно-правовом характере правоотношений по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде свидетельствует содержание этих правоотношений, которое состоит в том, что контролирующий орган может давать собственнику предприятия или уполномоченному ним органу от лица государства властные распоряжения, которые тот должен безусловно выполнить, а в случае нарушения законодательства о труде - применить мероприятия административного взыскания и принуждения.

Надзор и контроль - это  разные формы проверочной деятельности уполномоченных на то государственных, ведомственных и общественных органов.

Надзор - это осуществление  специальными государственными структурами  целевого наблюдения за соблюдением  исполнительно-распорядительными органами, предприятиями и гражданами правил, предусмотренных действующим законодательством  и другими нормативными актами.

Контроль - это проверка и  учет контролирующим органом того, как контролируемый объект (предприятие, организация, учреждение или физическое лицо) выполняет возложенные на него задачи и реализует свои функции.

 Разница между надзором и контролем, на первый взгляд невидная, чувствуется, в первую очередь, в функциях, компетенции соответствующих различных органов.

Субъектами контроля являются, с одной стороны собственники и руководители предприятий, а с  другой - контролирующие органы.

Согласно ст. 259 КЗоТ, высший надзор за соблюдением и правильным применением законов о труде  осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами. Центральные органы исполнительной государственной власти осуществляют контроль по соблюдению законодательства о труде на предприятиях, в учреждениях  и организациях, находящихся в  их функциональном подчинении. Общественный контроль по соблюдению законодательства о труде осуществляют профессиональные союзы и их объединения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Характеристика  стихийных бедствий и аварий.

Стихийные бедствия – катастрофические природные явления и процессы (землетрясение, извержение вулканов, цунами, оползни, обвалы, сели, лавины, наводнения, снегопады, тайфуны, ураганы, смерчи, туманы, заморозки, град, молнии, пожары), а так же последствия, которые  могут вызывать человеческие жертвы и наносить материальный ущерб.

ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЯ – это подземные  удары (толчки) и колебания поверхности  земли, вызванные естественными  причинами (главным образом тектоническими процессами).Очаги землетрясения возникают на различных глубинах, большей частью в земной коре на глубине 20 – 30 см. В некоторых районах земли отмечаются толчки, исходящие из глубины до 700 см. В центре очага условно выделяется точка, именуемая гипоцентром. Проекция этой точки на поверхность земли называется эпицентром.

Землетрясения обычно охватывают обширные территории. При сильных  землетрясениях нарушается целостность  грунта, разрушаются здания и сооружения, выводятся из строя коммунально-энергетические сети, возможны человеческие жертвы, Землетрясения, как правило, сопровождается, как  правило, множеством звуков различной  интенсивности в зависимости  от расстояния до источника его возникновения. Вблизи источника землетрясения  слышны резкие звуки, на некотором удалении они напоминают раскаты грома  или гул взрыва. В горах возможны обвалы или лавины. Если землетрясения  происходят под водой, возникают  огромные волны – цунами. Зарегистрированы цунами высотой более 60 метров, вызывающие страшные разрушения на суше.

Последствия стихийных землетрясений  в некоторой степени похожи на последствия ядерного взрыва.

НАВОДНЕНИЯ – это значительные затопления местности, возникающие  в результате подъёма уровня воды в реке, озере или море.

Они являются следствием сильных  ливней, интенсивных таяний снегов, а также ветровых нагонов воды со стороны моря в устье реки.

Наводнения могут привести к затоплению населённых пунктов, посевов, гибели людей и сельскохозяйственных животных.

По условиям формирования стока, а следовательно и наводнений, реки России подразделяются на 4 типа:

1.  Реки с максимальным  стоком от таяния снега на  равнинах. В однопиковое половодье  проходит от 50% до 80% годового стока.  К этому типу относятся, большинство рек европейской части РФ и Западной Сибири.

2.  Реки с максимальным  стоком от таяния горных снегов  и ледников. Они имеют многопиковую  и гребенчатую форму гидрографа  – это реки Средней Азии, Закавказья  и Северного Кавказа.

3.  Реки с паводками  от выпадения дождей. Максимальные  расходы и объёма стока, превышающие  нередко снеговые, формируют обложные  дожди на Дальнем Востоке, в  Сибири, на Украине. Гидрограф  эти рек многопиковый.

4.  Реки с максимальными  паводками от совместного влияния  снеготаяния и дождей. Режимы  этих рек характеризуются весенними  паводками от таяния снегов  и осенними дождевыми паводками  – реки Северо-Западных районов  РФ и Северного Кавказа.

Особенно опасные наводнения дождевого и ледникового питания  или при сочетании этих двух факторов.

Поймы малых рек характеризуются  краткосрочностью затопления – менее 7 дней. Продолжительность затопления поймы средних рек от 7 до 15 дней. Поймы же крупных рек в естественных условиях затопляются на 80 – 90 дней.

При высоте подъема уровня воды в реках размером площадей затопления и величине наносимого ущерба, речные наводнения делятся на 4 категории:

Низовые (малые) наводнения наблюдаются на равнинных реках  и бывают примерно один раз в 5 – 10 лет. Затапливается при этом менее 10% сельскохозяйственных угодий, расположённых  в низких местах. Эти наводнения наносят незначительный материальный ущерб и почти не нарушают ритма жизни населения.

Высокие наводнения сопровождаются значительными затоплениями, охватывают сравнительно большие участки речных долин и иногда существенно нарушают хозяйственный и бытовой уклад  населения.

В густонаселённых районах  высокие наводнения нередко приводят к частичной эвакуации людей, наносят ощутимый материальный и  моральный ущерб. Происходят они  один раз в 20 – 25 лет.

Затапливается 10 – 15% с/х. угодий преимущественно сенокосы и пастбища.

Выдающиеся (большие) наводнения охватывают целые речные бассейны. Они парализуют хозяйственную деятельность и резко нарушают бытовой уклад  населения, наносят большой материальный ущерб.

Обычно возникает необходимость  массовой эвакуации населения и  материальных ценностей из зоны затопления и защиты наиболее важных хозяйственных  объектов. Выдающиеся наводнения повторяются  примерно один раз в 50 – 100 лет. Затапливается  при этом 50 – 70% с/х. угодий – основные сенокосные пастбищные угодья и половина пахотных земель поймы. Начинается затопление населённых пунктов.

Катастрофические наводнения вызывают затопление громадных территорий в пределах одной или нескольких речных систем. При этом в зоне затопления полностью парализована хозяйственная  и производственная деятельность, временно изменяется уклад жизни населения. Такие наводнения приводят огромным материальным убыткам и гибели людей  и случаются не чаще одного раза в 100 – 200 лет. Затапливается более 70% сельскохозяйственных угодий, населённые пункты, промышленные предприятия и  инженерные коммуникации.

Кроме весенних, летних, осенних  бывают ещё на реках нашей страны зимние зазорные и заторные наводнения, которые могут продолжатся до полутора – двух месяцев и сопряжены с не менее тяжёлыми последствиями.

 

Нагонные явления, возникающие  обычно сильных ветрах на пологих  участках побережья при глубине  моря менее 20 метров, вызывают довольно сильные погонные наводнения, которые  наблюдаются на Каспийском и Азовском морях, в устьях Даугавы, Невы, Северной Двины. Характерными особенностями морских погонных наводнений является внезапность, кратковременность и интенсивность подъёма и спада уровня воды. Наводнения в Ленинграде возникают во все месяцы года, в том числе и зимой, но самыми опасными являются осенние (на них приходится 70% всех наводнений, включая катастрофические).

ОПОЛЗНИ – скользящие смещения масс горных пород в результате насыщений  их подземными водами, смещение со всеми  постройками и сооружений под  влиянием силы тяжести.

Оползни имеют место по берегам крупных рек европейской  части России, в Закавказье, Средней  Азии, восточной Сибири.

СЕЛЕВЫЕ ПОТОКИ – формируются  в речных бассейнах, насыщенных твёрдыми материалами, преимущественно при  ливневых осадках. Они обладают значительными  скоростями, большой разрушительной силой и создают характерные  для них отложения.

На Большом Кавказе  селеопасные 76,6% рек, на Малом Кавказе 7,8%. Селевые потоки в горах Кавказа  возникают, как правило, в июле –  августе. В зоне БАМа сели формируются весной в низкогорье, где мёрзлые породы протаяли на достаточно большую глубину, в начале лета – в среднегорье, в середине и конце лета – высокогорье.

СНЕЖНЫЕ ЛАВИНЫ – снежный  покров представляет собой изменчивую среду, в которой интенсивно протекают  процессы перекристаллизации.

Лавине предшествует снегопад. Образно выражаясь, каждая снежинка таит в себе опасность будущей  лавины. Снежные лавины – явления  характерные для горных районов. В нашей стане они имеют место на Северном Кавказе, Кольском полуострове, Урале, юге Западной Сибири, на Дальнем Востоке, в Восточной Сибири.

Более 50% все лавин достигают  дна и боковых долин и представляют угрозу для населения и объектов народного хозяйства.

При уклоне более 500 ссыпается  к подножью скола и лавины не возникают. Оптимальные условия для лавин возникают на заснеженных склонах крутизной от 300 до 400. на таких склонах лавины сходят тогда, когда слой свежевыпавшего снега достигает 30 см, а для формирования лавин из старого (лежащего) снега необходимы снежный покров мощностью 70 см. считается, что ровный травянистый склон крутизной более 200 лавиноопасен, если высота снега на нём превышает 30 см. С увеличением крутизной склонов возрастает вероятность образования лавин. Кустарниковая растительность не является препятствием для схода снежных лавин. При крутизне склона 450 – 500 лавина сходит после каждого снегопада.

СНЕЖНЫЕ ЗАНОСЫ И ОБЛЕДИНЕНИЯ

Снежные заносы возникают  в результате обильных снегопадов и  метелей, которые могут продолжаться от нескольких часов до нескольких суток. Снегопады и метели, сопровождающиеся резкими перепадами температур, вызывают обледенение – покрытие поверхностей конструкций и предметов льдом  или мокрым снегом. Они могут вызвать  прекращение подачи электроэнергии и работы телефонно–телеграфной связи недлительное время и на большой территории, прекращение движения транспорта, а также прекращение производственной деятельности ряда промышленных предприятий.

УРАГАНЫ, обладая большой  разрушительной силой, приносят населению  и народному хозяйству страны материальный ущерб и нередко  приводят к гибели людей. Возникают  они в результате резкого нарушения  равновесия в атмосфере, другими  словами, в необычных условиях ёё циркуляции.

Скорость ветра при  ураганах в большинстве районов  Европейской части РФ составляет в среднем 30 – 50 м/сек, в средней  Азии до 40 – 50 м/сек и более. На дальнем  Востоке в период с июля по сентябрь почти каждый год ураганы, называемые тайфунами, достигают скорости ветра 60 – 90 м/сек и более. Иногда они  сопровождаются обильными осадками в виде дождя и града.

ПОЖАРЫ – стихийные  распространения горения, проявляющееся в уничтожающем действии огня, вышедшего из под контроля человека. Возникают пожары, как правило, при нарушении мер пожарной безопасности, в результате разрядов молнии, самовозгорания и др. причин.

ЛЕСНЫЕ ПОЖАРЫ. При лесных пожарах огонь уничтожает деревья  и кустарники, заготавливающего лесную продукцию, строения и сооружения. До 80% лесных пожаров возникает из – за несоблюдения мер пожарной безопасности при обращении с огнем в местах работы и отдыха, а также в результате использования на работе в лесу неисправной в противопожарном отношении техники. Лесные пожары возникают от молнии во время грозы, а также от самовозгорания торфа – частного спутника лесов. При неблагоприятных метеорологических условиях (высокая температура воздуха, длительное отсутствие дождей).

В зависимости от того, в  каких элементах леса распространяется огонь, пожары подразделяются на низовые (наземные), подземные (торфяные) и верховые. Чаще других наблюдаются низовые  пожары.

ПРИ НИЗОВЫХ ПОЖАРАХ огонь  распространяется только по надпочвенному  покрову, обжигая нижние части стволов  деревьев и выступающие на поверхность  почвы корни. Сгорает хвойный  подлесок, опавшая хвоя, листья, кора, валежник, пни и др.

ВЕРХОВЫЕ ПОЖАРЫ – могут  быть беглыми и устойчивыми, в  последнем случае огонь движется сплошной стеной от напочвенного покрова  до крон деревьев со скоростью до 8 км/час. Беглые пожары возникают только при сильном ветре. Огонь распространяется скачками со скоростью до 25 км/час, обычно опережая фронт низового пожара.