Наркотики, наркомания, социальные последствия

По итогам 1 полугодия 2009 года на учете состоит 2306 потребителей наркотических и других психоактивных веществ: наркоманов – 865, токсикоманов – 61, за употребление наркотических средств без явлений зависимости – 1206, за употребление ненаркотических средств без явлений зависимости – 168.

Несовершеннолетних учтено – 693 человека, из них: наркоманов – 32, токсикоманов – 48, за употребление наркотических средств с вредными последствиями – 433, за употребление ненаркотических средств с вредными последствиями – 180. За этот же период 2008 г. на учете состояло: 2387 потребителей наркосредств (снижение на 3,5%), из них наркоманов – 877 (снижение на 1,3%), токсикоманов – 61 (рост на 8%), эпизодически употребляющих наркотические средства – 1272 (снижение на 5,4%), эпизодически употребляющих ненаркотические средства – 177 (рост на 2%). Несовершеннолетних состояло на учете за первое полугодие 2008 г. – 852 человека (снижение на 22%). Из всех учтенных потребителей наркосредств и больных наркоманией 62,8% употребляют героин и 35,9% - коноплю, 82% составляют мужчины, 18% - женщины. В основном потребляют наркотики лица в возрасте от 15-17 до 30-35 лет.

Следует отметить, что эти показатели не полностью отражают действительную картину распространения наркомании, так как значительная часть больных наркоманией и лиц, злоупотребляющих наркотическими и психотропными веществами, не обращается за медицинской помощью, либо оказание такой помощи осуществляется без их регистрации (анонимно).

В группе подросткового населения отмечается рост распространенности алкоголизации и алкоголизма. Показатель болезненности алкоголизмом в этой группе за 5 лет увеличился на 3,4%, а алкогольные психозы у подростков впервые зарегистрированы были в 2001 году (3 случая). Уровень болезненности алкоголизмом среди несовершеннолетних в 2008 г. составил 2,9 на 100 тыс. человек соответствующего населения (РФ – 26,2). Вместе с тем показатель пагубного употребления алкоголя в подростковой среде постоянно растет: в 2005 г. – 118,9; в 2009 г. – 120,6 (по РФ – 854,8). По итогам 1 полугодия 2007 г. зарегистрировано 4 случая алкогольных психозов среди несовершеннолетних (1,6 на 100000 подросткового населения), показатель болезненности хроническим алкоголизмом – 2,4; употребления алкоголя с вредными последствиями – 112,0 (рост за 5 лет на 46%). Употребление алкоголя в подростково-молодежной среде происходит в основном за счет массового употребления в больших количествах пива, которое служит плацдармом для развития алкоголизма.

ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЙ НАРКОМАНИИ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

2.1. Субъекты предупреждения  наркомании

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией выявляют основные причины и условия, способствующие немедицинскому потреблению наркотиков и их незаконному обороту, и принимают меры, направленные на их устранение.

Координацию этой деятельности проводит специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Взаимодействие между этими органами осуществляется посредством обмена данными мониторинга наркоситуации, создания межведомственных антинаркотических комиссий и координационных советов, работа которых организуется по территориальному принципу.

Важнейшим условием формирования работоспособной системы профилактики наркомании и предупреждения наркопреступности является ее законодательное обеспечение.

Значительное влияние на профилактику наркомании и предупреждение наркопреступности оказывает деятельность органов судебной власти, которые на практике реализуют принцип неотвратимости справедливого наказания за правонарушения и преступления в сфере незаконного потребления оборота наркотиков.

Для формирования системы профилактики наркомании и предупреждения наркопреступности необходим эффективный механизм вовлечения государственных и негосударственных организаций, включая общественные и религиозные объединения и средства массовой информации, в реализацию профилактических мероприятий, в соответствии с их учредительными документами, а также на основании договоров, заключаемых с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Органам государственной власти, органам местного самоуправления и организациям профилактические мероприятия необходимо проводить с участием граждан, заявляющих на добровольной основе о готовности поддержать проведение этих мероприятий. 

Выделяют три вида профилактики наркомании:

- первичная профилактика имеет  целью предупреждение приобщения  к употреблению ПАВ за счет  пропаганды здорового образа  жизни. Мишенью профилактики являются  все дети и подростки, их семьи. Работу проводят специалисты  с любым базовым образованием.

- вторичная профилактика касается  лиц, которые уже имели опыт  употребления наркотиков, но не  обнаруживают признаков болезни. Ее цель – сократить продолжительность  воздействия ПАВ на человека, предотвратить формирование хронического  заболевания. Участвуют в этом  виде профилактики квалифицированные  специалисты с дополнительной  подготовкой – психологи, психотерапевты, педагоги6.

 

Подходы к организации профилактической работы.

В настоящее время существуют различные подходы к организации профилактической работы. Основные их них:

-предоставление информации –  этот подход предполагает, что  повышение уровня знаний о  психоактивных веществах и последствиях их употребления является эффективным средством для отказа от наркотиков. К программам, построенным на этой основе, относится прежде всего школьный курс ОБЖ.

-эмоциональное «обучение» - этот  подход базируется на предположении  о том, что зависимость от наркотиков  чаще развивается у людей, имеющих  трудности в понимании и выражении  собственных эмоций. Поэтому содержание  программ эмоционального обучения  сводится к оказанию помощи  в преодолении «эмоциональной  глухоты и немоты».

-апелляция к ценностям и знаниям  – подход основывается на теориях  об изменении поведения и связан  с использованием методов поведенческой  терапии. Проблемное поведение подростка  рассматривается с точки зрения  функциональных проблем. На основе  такой позиции разрабатываются  программы жизненных навыков, которые  фокусируются на повышении у  подростков устойчивости к различным  негативным социальным влияниям.

-воспитание противодействия наркотику  – этот подход фокусируется  на развитии таких социальных  навыков, как умение сопротивляться  влиянию сверстников и умение  сказать «нет» на предложение  попробовать наркотики.

-предоставление альтернативы –  развитие альтернативных социальных  программ, в которых молодые люди  могли бы реализовать стремление  к риску, поиску острых ощущений, повышенную поведенческую активность.

-влияние социальной среды и  сверстников – подход основывается  на понимании того, что влияние  сверстников и семьи играет  важную роль в жизни подростков, способствуя или препятствуя  началу употребления наркотиков.

-укрепление здоровья – этот  подход сочетает личный выбор  и социальную ответственность  за здоровье, где укрепление здоровья  является неким объединяющим  понятием и представляет собой  процесс «примирения» человека  с окружающей средой7.

2.2. Меры профилактики  наркомании несовершеннолетних.

В юридической литературе предлагаются различные классификации мер профилактики наркомании, из которых я выделила меры профилактики подростковой наркомании. К ним относятся:

 

- Педагогические меры профилактики:

Организация мероприятий по профилактике наркомании строится на основе целевых программ, объединенных общей концепцией профилактической работы.

Цели такой работы - создание в молодежной среде ситуации, препятствующей злоупотреблению наркотиками и снижающей вред от их употребления.

Любая профилактическая программа должна включать в себя определенные виды деятельности в каждом из следующих направлений:

- Распространение  информации о причинах, формах  и последствиях злоупотребления  наркотическими средствами.

- Формирование  у подростков навыков анализа  и критической оценки информации, получаемой о наркотиках, и умения  принимать правильные решения.

Предоставление альтернатив наркотизации.

Цель работы в данном направлении - коррекция социально-психологических особенностей личности.

Целевая работа с группой риска - определение групп риска и оказание адекватной помощи в преодолении проблем, ведущих к появлению тяги к наркотикам. Взаимодействие с организациями и структурами, проводящими профилактическую работу. Работа по изменению отношения к злоупотребляющим наркотиками - оно должно стать более гуманным. Однако необходимо пресекать любые попытки распространения идей о легализации наркотиков, правомочности их употребления и облегчении доступа к ним.

Это общие принципы ведения профилактической работы. Школа, как социальный институт, обладает рядом уникальных возможностей для их успешной реализации:

- Возможность  привития навыков здорового образа  жизни в процессе обучения  и контроль за их усвоением;

- Влияние  на уровень притязаний и самооценку;

- Свободный  доступ к семье подростка для  анализа и контроля ситуации;

Возможность привлечения специалистов по профилактике.

Можно сформулировать ряд правил построения профилактических программ в школе:

Любая работа в области антинаркотического просвещения должна проводиться только специально обученным персоналом из числа работников школы в рамках комплексных программ на базе утвержденной концепции профилактической работы.

Просветительские программы должны вестись на протяжении всего периода обучения ребенка в школе, начинаться в младших классах и продолжаться до выпуска. В ходе программ должна предоставляться точная и достаточная информация о наркотиках и их влиянии на психическое, психологическое, социальное и экономическое благополучие человека.

Информация должна быть уместной и предоставлять знания о последствиях злоупотребления наркотиками для общества. Необходимо делать акцент на пропаганде здорового образа жизни и на формировании жизненных навыков, обязательных для того, чтобы противостоять желанию попробовать наркотики или «приблизиться» к ним в моменты стресса, изоляции или жизненных неудач. Информация должна предоставляться с учетом особенностей аудитории (пола, возраста и убеждений).

Родители и другие взрослые, играющие важную роль в жизни ребенка, должны вовлекаться в разработку стратегии антинаркотического просвещения.

Вот чего не следует допускать, работая в области антинаркотического просвещения у несовершеннолетних:

- Использования  тактики запугивания: неэффективность  такой тактики доказана.

- Искажения  и преувеличения негативных последствий  злоупотребления наркотиками при  описании их воздействия.

- Разового  характера действий, направленных  на профилактику. Такой подход  не дает возможности подросткам  развивать навыки противостояния  наркотикам.

- Ложной  информации. Даже после однократной  ее подачи вся дальнейшая информация  будет отторгаться подростками, которые сегодня достаточно хорошо  информированы.

- Упоминания  о культурных предпосылках употребления  наркотиков.

- Оправдания  употребления наркотиков, какими  бы то ни было причинами.

Подготовка квалифицированных кадров - одно из важнейших условий профилактической работы. По данным немецких исследователей эффективность от профилактической деятельности составляет всего лишь 20%, от медикаментозного лечения - 1%. Эти цифры подтверждают, что болезнь легче предотвратить, чем тратить силы и средства на ее лечение.

Важное средство в борьбе с наркоманией – правовые меры, которые включают в себя:

- медицинские;

- гражданско-правовые;

- административные  и уголовные.

Медицинские меры: В соответствии со ст. 34 Основ законодательства РФ « Об охране здоровья граждан » лицам, страдающим опасными для окружающих заболеваниями, тяжелыми психическими расстройствами или совершившими общественно-опасные деяния, может оказываться медицинская помощь (медицинское освидетельствование, госпитализация, наблюдение и изоляция) без их согласия или согласия их законных представителей.

Гражданско-правовые меры: В соответствии со ст. 69 Семейного кодекса РФ родители или один из них могут быть лишены судом родительских прав, если они являются наркоманами.

Административные меры: Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за:

- Приобретение  или хранение без цели сбыта  наркотических средств в небольших  размерах;

- Потребление  наркотических средств без назначения  врача (имеются в виду случаи, когда лицо к административной  ответственности еще не привлекалось);

- Невыполнение  родителями или лицами их заменяющих, обязанностей по воспитанию несовершеннолетних  детей, в силу чего они потребляют  наркотики без назначения врача;

- Незаконный  посев или выращивание масличного  мака и отдельных сортов конопли.

Уголовные меры: В уголовном порядке преследуются за:

- Незаконное  приобретение или хранение без  цели сбыта наркотическое средство  в крупном размере;

- Незаконное  приобретение или хранение в  целях сбыта, изготовление, переработка, пересылка, либо сбыт наркотических  средств;