Несчастные случаи на производстве

При несчастном случае, происшедшем  в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель  этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек  и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного  на проведение государственного надзора  и контроля за соблюдением трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового  права, и общероссийского объединения  профессиональных союзов. Возглавляет  комиссию руководитель государственной  инспекции труда - главный государственный  инспектор труда соответствующей  государственной инспекции труда  или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного  случая, происшедшего в организации  или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции  по контролю и надзору в сфере  промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа.

Сроки расследования несчастных случаев

Расследование несчастного  случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько  пострадавших получили легкие повреждения  здоровья, проводится комиссией в  течение трех дней. Расследование  несчастного случая (в том числе  группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том  числе группового) со смертельным  исходом проводится комиссией в  течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором  не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется в порядке, установленном  Трудовым Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств  несчастного случая, получения соответствующих  медицинских и иных заключений указанные  в настоящей статье сроки могут  быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Если завершить  расследование несчастного случая в установленные сроки не представляется возможным в связи с необходимостью рассмотрения его обстоятельств  в организациях, осуществляющих экспертизу, органах дознания, органах следствия  или в суде, то решение о продлении  срока расследования несчастного  случая принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Порядок проведения расследования несчастных случаев

При расследовании каждого  несчастного случая комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую  информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии в  необходимых для проведения расследования  случаях работодатель за счет собственных  средств обеспечивает:

• выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
• фотографирование и (или) видеосъемку места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Материалы расследования  несчастного случая включают:

• приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
• выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
• другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем  комиссии в зависимости от характера  и обстоятельств несчастного  случая.

На основании собранных  материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и  причины несчастного случая, а  также лиц, допустивших нарушения  требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены  трудовыми отношениями с работодателем  либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях  решает вопрос о том, каким работодателем  осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как  несчастный случай на производстве или  как несчастный случай, не связанный  с производством.

Расследуются в установленном  порядке и по решению комиссии  в зависимости от конкретных обстоятельств  могут квалифицироваться как  несчастные случаи, не связанные с  производством:

• смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;
• смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;
• несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или  иным лицом, подлежащим обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Если при расследовании  несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала  возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с  учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации  или иного уполномоченного работниками  органа комиссия устанавливает степень  вины застрахованного в процентах.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев  на производстве в отдельных отраслях и организациях и формы документов, необходимых для расследования  несчастных случаев, утверждаются в  порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти. 

Порядок оформления материалов расследования  несчастных случаев

По каждому несчастному  случаю, квалифицированному по результатам  расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой  необходимость перевода пострадавшего  в соответствии с медицинским  заключением, выданным в порядке, установленном  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется  акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой.

При групповом несчастном случае на производстве акт о несчастном случае на производстве составляется на каждого пострадавшего отдельно.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины  несчастного случая, а также указаны  лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению  вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается  степень вины застрахованного в  процентах, установленная по результатам  расследования несчастного случая на производстве.

После завершения расследования  акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр  утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю  или иному доверенному лицу), а  при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком  родстве или свойстве (их законному  представителю или иному доверенному  лицу), по их требованию. Второй экземпляр  указанного акта вместе с материалами  расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях  третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его  представитель) в трехдневный срок после завершения расследования  несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган  страховщика (по месту регистрации  работодателя в качестве страхователя).

При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому  работодателю и участвовавшим в  его производственной деятельности, работодатель (его представитель), у  которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

По результатам расследования  несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный  с производством, в том числе  группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного  случая со смертельным исходом, комиссия составляет акт о расследовании  соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической  силой, которые подписываются всеми  лицами, проводившими расследование.

Результаты расследования  несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его  представителем) с участием выборного  органа первичной профсоюзной организации  для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.

Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве

Каждый оформленный несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с  решением комиссии его учет, в журнале  регистрации несчастных случаев  на производстве по установленной форме.

Один экземпляр акта о  расследовании группового несчастного  случая на производстве, тяжелого несчастного  случая на производстве, несчастного  случая на производстве со смертельным  исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов  о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем  комиссии  в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую  сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования  хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный несчастный случай. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования  направляются: в соответствующую  государственную инспекцию труда  и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной  сфере деятельности, - по несчастным случаям на производстве, происшедшим  в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при  страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации  работодателя в качестве страхователя).