Охрана труда в отрасли

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ ВОПРОС

 

1.1 Организация службы охраны труда на предприятии, ее функция. Пропаганда безопасных методов выполнения работ. Комиссия по вопросам охраны труда предприятия, ее права и задачи.

Охрана труда - это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

Управление  охраной труда организации осуществляет ее руководитель. Для организации работы и осуществления контроля по охране труда руководитель организации создает службу охраны труда из числа лиц, имеющих необходимую подготовку (управление, отдел).

Создание службы охраны труда на предприятиях любой формы собственности предусмотрено Законом Украины «Об охране труда» и является обязанностью работодателя, если количество наемных работников составляет 50 и более человек. Действует такая служба на основании Типового положения, утвержденного Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда (Приказ от 15.11.2004  № 255). Подчиняется служба охраны труда непосредственно работодателю. На основании Типового положения, с учетом специфики производства, видов деятельности, количества работников, условий работы и других факторов работодатель разрабатывает Положение о службе охраны труда соответствующего предприятия.

На предприятии  с количеством работающих менее 50 человек создание целой службы не является обязательным и целесообразным. Функции службы охраны труда в таком случае могут исполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку и образование — специалисты или инженеры по охране труда.

В организациях с количеством работающих менее 20 для выполнения функций службы охраны труда могут привлекаться специалисты со стороны на договорной основе. При этом такой специалист должен иметь стаж работы не менее 3 лет и пройти обучение по охране труда.

Руководители  и специалисты службы охраны труда  по своей должности и заработной плате приравниваются к руководителям и специалистам основных производственно-технических служб.

Основные задачи службы охраны труда:

-проработка  эффективной системы управления  охраной труда на предприятии  и содействие усовершенствованию  деятельности в этом направлении каждого структурного подразделения и каждого работника;

-обеспечение  профессиональной поддержки решений  работодателя по этим вопросам;

-организация  проведения профилактических мероприятий,  направленных на устранение вредных  и опасных производственных факторов, предотвращение несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и других случаев угрозы жизни или здоровью работников;

-изучение и  содействие внедрению в производство  достижений науки и техники,  прогрессивных и безопасных технологий, современных средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

-контроль за  соблюдением работниками требований  законов и других нормативно-правовых  актов по охране труда, положений  (при наличии) отраслевого соглашения, раздела "Охрана труда" коллективного договора и актов по охране труда, действующих в пределах предприятия.

-информирование  и предоставление разъяснений  работникам предприятия по вопросам  охраны труда.

Функции службы охраны труда:

-разрабатывают  совместно с другими подразделениями комплексные мероприятия, планы, программы по улучшению условий труда, избежанию производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

-готовят проекты  приказов по вопросам охраны  труда и вносят их на рассмотрение  работодателю;

-проводят проверки  соблюдения работниками нормативно-правовых актов по охране труда;

-составляют  отчетность по охране труда;

-проводят с  работниками инструктажи по охране  труда;

-ведут учет  и анализируют причины производственного  травматизма;

-обеспечивают надлежащее  оформление и хранение документации по вопросам охраны труда, а также своевременную передачу  ее в архив для длительного хранения;

-составляют при участии  руководителей подразделений предприятия  перечни профессий, должностей  и видов работ, на которые  должны быть разработаны инструкции по охране (безопасности) труда,  оказывают помощь при их разработке;

-информируют работников  об основных требованиях законов,  других нормативно-правовых актов  и актов по охране труда,  действующих в пределах предприятия.

Кроме того, к функциям служб и специалистов по охране труда относится рассмотрение      вопросов о подтверждении наличия опасной производственной ситуации, которая стала причиной отказа работника от выполнения порученной работы, писем, заявлений, жалоб работников предприятия, касающихся вопросов соблюдения законодательства об охране труда.

Служба охраны труда на предприятии должна обеспечить подразделения  нормативно-правовыми актами по охране труда, действующими в пределах предприятия, пособиями, учебными материалами по этим вопросам; организовывать работу кабинета по охране труда,      совещания, семинары  и другие мероприятия по этим вопросам.

Одной из важнейших функций, которые возлагаются на службу охраны труда, является участие в расследовании  несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве. Также специалисты по охране труда участвуют в составлении санитарно-гигиенической характеристики рабочих мест работников, которые проходят обследование относительно профзаболеваний; проведении внутреннего аудита охраны труда и аттестации рабочих мест на соответствие нормативно-правовым актам по охране труда; составлении списков профессий и должностей, согласно которым работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры; организации обучения по вопросам охраны труда и   работе комиссии по проверке знаний по этим вопросам

Служба охраны труда на предприятии призвана также контролировать соблюдением работодателем требований законодательства по охране труда в  связи с чем имеет право выдавать руководителям структурных подразделений предприятия обязательные для исполнения предписания по устранению имеющихся недостатков и  получать от них необходимые сведения, документацию, а также объяснения по вопросам охраны труда. Предписание специалиста по охране труда может отменить лишь работодатель. Предписание составляется в 2 экземплярах, один из которых выдается руководителю работ, объекта, цеха, второй остается и регистрируется в службе охраны труда, и сохраняется в течение 5 лет. Если руководитель структурного подразделения предприятия отказывается от подписи в получении предписания, специалист охраны труда направляет соответствующее представление на имя лица, которому административно подчинен это структурное подразделение, или работодателю.

Средства пропаганды техники  безопасности очень разнообразны. К  ним относятся предупредительные  надписи, плакаты и инструкции, которые  способствуют запоминанию основных правил техники безопасности во время  работы.

Пропаганде безопасных методов  работы способствуют пресса, технические кинофильмы, радиопередачи и магнитофонные записи инструкций по технике безопасности и промышленной санитарии, с которыми необходимо ознакомиться перед работой.

Комиссия по вопросам охраны труда предприятия может создаваться в соответствии с Законом Украины «Об охране труда» (статья 26) на предприятиях, в организациях, хозяйствах (далее - предприятие) с количеством работающих 50 и более человек независимо от форм собственности и видов хозяйственной деятельности. Комиссия является постоянно действующим консультативно-совещательным органом трудового коллектива и собственника или уполномоченным им органа создается с целью привлечения представителей собственника и трудового коллектива (непосредственных исполнителей работ, представителей профсоюзов) к сотрудничеству в области управления охраной труда на предприятии, согласованного решения вопросов, возникающих в этой области.

Решение о целесообразности образования Комиссии, ее количественном и персональном составе, сроке полномочий принимается трудовым коллективом на общем собрании (конференции) но предложению собственника, органа самоуправления трудового коллектива и профсоюзного комитета (комитетов).

Комиссия формируется  на началах равного представительства  лиц от собственника и от трудового коллектива.

 В состав Комиссии  от собственника включаются специалисты  по безопасности и гигиене  труда, производственной, юридической  и других служб предприятия, 

 В состав Комиссии  от трудового коллектива рекомендуются  работники основных профессий, уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда, представители профсоюза (профсоюзов).

Комиссия действует на принципах взаимного уважения, доверия, равноправия и ответственности  сторон за выполнение принятых решений  и достигнутых договоренностей.

Основными задачами Комиссии являются:

-защита законных прав  и интересов работников в области  охраны труда; 

-подготовка на основании  анализа состояния безопасности  и условий труда на производстве  рекомендаций собственнику и  работникам по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, практической реализации принципов государственной политики в области охраны труда на производстве;

-согласование путем двусторонних  консультаций позиций сторон  в решении практических вопросов в области охраны труда с целью обеспечения сочетания интересов государства, собственника и трудового коллектива, каждого работника, предупреждения конфликтов;

-выработка предложений  по включению в коллективный  договор отдельных вопросов по  охране труда и использованию средств фонда охраны труда предприятия.

Комиссия имеет право:

-обращаться к собственнику  или уполномоченному им органу, органу самоуправления трудового  коллектива, профсоюзному комитету (комитетам) с предложениями по  регулированию отношений в области охраны труда;

-создавать рабочие группы  из числа членов Комиссии для  выработки согласованных решений  по конкретным вопросам охраны  труда с привлечением в их  состав на договорной основе  по согласованию сторон соответствующих  специалистов, экспертов, инспекторов государственного надзора по охране труда;

-получать от отдельных  работников, служб предприятия, профсоюзного  комитета (комитетов) информацию, необходимую  для выполнения функций и заданий,  предусмотренных данным Типовым  положением;

-устанавливать степень  вины потерпевшего в порядке,  определяемом трудовым коллективом  по представлению собственника  и профсоюзного комитета, при  решении вопроса о размере  единовременного пособия, если  несчастный случай произошел  вследствие невыполнения потерпевшим требований нормативных актов об охране труда и факт наличия его вины установлен комиссией по расследованию несчастных случаев;

-осуществлять  контроль за соблюдением требований  законодательства по вопросам  охраны труда непосредственно  на рабочих местах, обеспечением работающих средствами коллективной и индивидуальной защиты, моющими и обезвреживающими средствами, лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, газированной соленой водой, состоянием использования санитарно-бытовых помещений и т. п.;

-знакомиться  с любыми материалами по вопросам  охраны труда, анализировать состояние  условий и безопасности труда  на предприятии, выполнение соответствующих  программ и коллективных договоров; 

-свободного  доступа на все участки производства и обсуждения с работающими вопросов охраны труда;

-делегировать  своих представителей для участия: 

-в разрешении  совместно с представителями  государственного надзора за  охраной труда конфликтов, связанных  с отказом работника выполнять порученную работу по мотивам опасной для его здоровья или жизни производственной ситуации на предприятии, где отсутствует профсоюзная организация;

-в обсуждении  вопросов охраны труда собственником  или уполномоченным им органом,  профсоюзным комитетом или органом самоуправления трудового коллектива (по согласованию с этими органами).

Комиссию возглавляет  председатель, избираемый на ее заседании.

 Из состава  комиссии избирается также заместитель  председателя и секретарь Комиссии. Не рекомендуется избирать председателем Комиссии руководителя предприятия. На должность секретаря желательно избирать работника службы охраны труда с тем, чтобы он отвечал за организационные вопросы: созыв заседаний, ведение документации, оформление решений и доведение их до сторон и т. п.

Члены Комиссии исполняют свои обязанности, как, правило, на общественных началах. При привлечении  к отдельным проверкам, проведении обучения они могут освобождаться  от основной работы на предусмотренный  коллективным договором срок с сохранением за ними среднего заработка.

Комиссия осуществляет свою деятельность на основании планов, разрабатываемых на квартал, полугодие  или год и утверждаемых ею, проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.