Охрана труда

 Охрана труда

Охрана  труда  –  это  система   законодательных   актов,   социально-экономических,  организационных,  технических,  гигиенических   и   лечебно- профилактических  мероприятий  и   средств,   обеспечивающих   безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда [31].

Безусловно, наиболее полно вопросы охраны труда регулируются Трудовым кодексом Республики Беларусь, в котором не только закреплены права работников на здоровые и безопасные условия труда, но и предусмотрен механизм их реализации через обязанность нанимателя обеспечивать такие условия труда.

Существующая система управления, основанная на планах мероприятий по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний, основывается на расследовании причин несчастных случаев на производстве с последующим анализом ситуаций, при которых они произошли, и выработкой очередного мероприятия по их устранению. При этом, как правило, вся ответственность ложится на плечи работодателя, а работники остаются в стороне, так как они знают, что трудовое законодательство стоит на защите их интересов. Складывается удобная схема взаимоотношений между работодателем и работником, при которой на многие вещи закрываются глаза, за исключением, пожалуй, несчастных случаев с особо тяжкими последствиями.

Усугубляет положение дел и существующее сегодня крайне плохое состояние дел в государственном надзоре и контроле по проведению периодических обследований производственных объектов. И не потому, что инспекция работает плохо. Наоборот, инспекторами делается очень много и. как правило, это профессионалы своего дела, но их просто катастрофически не хватает, и за последние годы несколько раз «тупыми ножницами» шел процесс урезания, сокращения численности этого важнейшего звена в системе управления охраной труда. Расчеты показывают, что в реальных условиях сегодняшнего дня для проведения обследования всех действующих производственных организаций одним инспектором труда потребуется более 30 лет.

Об этом знает не только сам инспектор, но и работодатель, который не торопится выполнять в полном объеме требования Трудового кодекса и других норм действующего законодательства.

Кроме этого, у работодателя есть и другая причина, по которой он не спешит улучшать условия труда и обеспечивать его безопасность. Она основана на том, что основное бремя возмещения вреда здоровью работников при наступлении страхового случая в основном несет государство, которое тратит на эти цели ежегодно более 30 млрд. рублей.

Все вышесказанное, безусловно, нельзя отнести на счет всех без исключения производственных организаций. И в России, и в Республике Беларусь есть производственные подразделения, которые последовательно занимаются улучшением условий труда своих работников и основной упор делают на профилактические мероприятия по недопущению несчастных случаев, но это скорее исключение, чем правило.

Реформирование системы управления охраной труда предполагается достигнуть построением систем управления профессиональными рисками, используемых как на уровне отдельной организации, так и на различных уровнях государственного управления охраной труда.

Оценка, контроль и управление профессиональными рисками предполагают проведение комплексного анализа причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателя риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников.

Создание такой системы управления профессиональными рисками предполагает проведение комплекса правовых, технологических, социальных, медицинских и санитарно-гигиенических мер, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников.

Основная задача, которую необходимо решать при этом, заключается в правильном определении рисков, которые оказывают воздействие на здоровье и жизнь работника. Основанием для такого определения в полной мере могут служить результаты аттестации рабочих мест по условиям труда по всему комплексу производственных факторов, включая оценку по: шумам, вибрации, освещенности, электромагнитному излучению, тяжести и напряженности трудового процесса и другие.

При этом в систему аттестации рабочих мест должен быть внесен принцип перманентности, т.е. по завершении аттестации должна продолжаться работа по увеличению числа рабочих мест, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и установлен критерий, определяющий право работодателя на получение сертификата соответствия работы по охране труда. Представляется, что такое право может наступить, когда по оценке условий труда не менее 80% рабочих мест будут отнесены к первому и второму классам условий труда и не более 20% рабочих мест - к третьему классу с самым незначительным превышением ПДК или ПДУ.

Следующий шаг, который предполагается сделать в процессе реформирования - это совершенствование схемы предоставления компенсаций за работу с вредными и опасными условиями труда. Здесь также накопилось достаточно проблем, основной из которых является главенство компенсационных мер по возмещению вреда над превентивными мерами по устранению вредных и опасных производственных факторов. Это, по существу, стало основной причиной сдерживания проведения профилактических и защитных мероприятий по охране труда и сохранения порядка финансирования на эти цели по остаточному принципу.

Вместо обезличенного солидарного метода финансирования льготных пенсий должен быть разработан страховой принцип профессионального пенсионного обеспечения на накопительной основе.

При этом особого внимания потребует реализация мероприятий, направленных на реформирование системы социального страхования, включая досрочное (льготное) пенсионное обеспечение работников, подвергшихся воздействию вредных производственных факторов, в том числе:

• разработка методологии, стандартов и регламентов систем страхования рисков повреждения (утраты) здоровья работников при исполнении ими трудовых обязанностей во вредных и (или) опасных условиях труда;
• разработка механизма компенсации ущерба здоровью и (или) имуществу работника, нанесенного в процессе труда, по принципу индивидуальной экономической ответственности как работодателя шок и работника.

Кроме перечисленных мер по реформированию системы управления охраной труда, необходимо будет совершенствовать: информационное обеспечение; систему непрерывного образования и обучения, где также накопилось достаточно проблем; социально-трудовые отношения между работниками и работодателями, в том числе разработку порядка ознакомления работников с результатами оценки риска повреждений их здоровья при принятии коллективных и трудовых договоров с учетом действующего законодательства и ряд других.

Все мы знаем, что существует прямая зависимость между трудовой квалификацией работников, знаниями в области охраны труда и производственным травматизмом. И одним из основополагающих кирпичиков СУОТ является обеспечение компетентности и осведомленности работников.

Исследования показывают, что на поведение работника влияют не только последствия неправильного выполнения операций как таковые, но и их осознание и понимание. Как правило, работники плохо осведомлены о последствиях. Более того, ознакомление с опасностями и рисками проходит формально: перечислением опасностей из инструкций, однократным информированием о результатах аттестации рабочих мест.

Инструкции по охране труда говорят о запрещающих действиях, но не об их последствиях.  Работники несерьезно воспринимают плакаты, газеты и т.п.

Информацию о профессиональных рисках следует персонифицировать. К каждому работнику подходить индивидуально, разбирая опасности и их последствия на его рабочем месте, от его инструмента до оборудования!

Целесообразно пересмотреть программы обучения работников, сократив темы общего характера, которые не прибавляют знаний по обеспечению безопасности труда в конкретных производствах, например, в строительстве при монтаже оборудования, на погрузочно-разгрузочных работах и т.д.

В охране труда мелочей не существует. Никто не станет отрицать большую роль пропаганды в обеспечении здоровых и безопасных условий труда.

В нашей республике издаются специализированные журналы, литература, плакаты различной тематики. Но этого далеко не достаточно. Тему охраны труда необходимо озвучивать во всех средствах массовой информации.

Вторая проблема. Для повышения качества обучения в учебный процесс наряду с традиционными формами обучения должны быть включены компьютерные обучающие программы, видеоматериалы.

К сожалению, в республике профессионально никто не занимается выпуском видеоматериалов по охране труда. И организациям приходится обращаться либо к неспециалистам в охране труда, занимающимся видеосъемками, либо искать видеоматериалы в России.

Вложения в людей дают хороший результат. Исследования показывают, что один дополнительный год обучения после завершения образования может повысить производительность труда на 6,2% немедленно, и еще на 3,2% - в перспективе [1].

1.  Анализ опасных и вредных производственных факторов посеве яровой пшеницы.

Опасный производственный фактор - это такой фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.

Опасными производственными факторами могут служить незащищённые детали подвижных машин, при случайном соприкосновении с которыми может произойти травмирование человека; открытые токоведущие элементы оборудования, могущие вызвать электрическую травму; движущаяся техника и т.п.

Вредным производственным фактором называется такой фактор, 
воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

Вредными производственными факторами являются, например, токсичные газы, пары, пыль, шум, недостаточная освещённость, насекомые и др. 

 В зависимости от  уровня и продолжительности воздействия  отдельные вредные факторы могут  быть опасными. Например, высокие  концентрации токсичных веществ  в воздухе рабочей зоны или  высокая температура окружающей среды могут вызвать резкое ухудшение здоровья за очень короткий период воздействия. Поэтому между опасными и вредными факторами порой нельзя провести чёткой границы. При одних условиях фактор может воздействовать как вредный, а при других – как опасный [2].

При посеве возможно воздействие на работающих следующих опасных и вредных производственных факторов:

1. загазованности окружающей атмосферы;
2. повышенная запыленность рабочей зоны;
3. движущиеся машины и агрегаты;
4. разогретые детали (опасность ожога);
5. незащищенные подвижные части стационарного оборудования и движущихся машин и механизмов;
6. статические и динамические физические перегрузки при подъеме и перемещении тяжестей вручную;
7. повышенный уровень шума на рабочем месте
8. повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны [3].

Основными источниками пыли при подготовке почвы и посеве являются: почвенная, зерновая, растительная пыль.

Растительная пыль может вызывать сенную лихорадку – внезапный озноб, головокружение, возможные обмороки, головная боль, жар, кашель, зуд и др.  [4].

Беспорядочное сочетание различных по частоте и силе звуков, мешающих человеческой деятельности и вызывающих неприятные ощущения, называют шумом.

 Загрузку сеялки выполняют  при соблюдении норм, ограничивающих  подъём и переноску тяжестей  в зависимости от пола и  возраста работающих. Транспортные средства погрузку, должны быть заторможены. Основными причинами травмы является: неправильная организация работ.

При загазованности окружающей среды вредные вещества проникают в организм человека через органы дыхания, кожу. Через органы дыхания проходит большая часть всех отравлений.

При повышенных температурах рабочей зоны рабочие подвергаются тепловому и солнечному удару. Признаками этих ударов являются: усталость, головная боль, слабость, шум в ушах, отдышка, высокая температура тела, потеря сознания, паралич дыхания, остановка сердца [5].

 «Шумовые болезни» - общего заболевания организма с преимущественным поражением органов слуха, центральной нервной и сердечно-сосудистой систем.  Шум вызывает головную боль, раздражительность, быструю утомляемость, частичную и полную потерю слуха.

При воздействии на работающих опасных производственных факторов происходит повреждение тканей организма и нарушение его функций – травмы.

Травмы могут повлечь временную или постоянную потерю трудоспособности. При этом пострадавший может утратить общую трудоспособность или только профессиональную. При утрате профессиональной трудоспособности он не может работать по профессии, но может быть использован на других работах. При утрате общей трудоспособности пострадавший частично или полностью теряет возможность выполнять любую работу.