Основные понятия об устойчивости объекта экономики в чрезвычайных ситуациях

1. Основные понятия об устойчивости  объекта экономики в чрезвычайных  ситуациях

 

Под устойчивостью объектов народного хозяйства (предприятий), связанных с материальным производством, понимается способность:

–   материально-технической базы (зданий, сооружений, коммунально-энергетических сетей, станочного парка, автотранспорта и др.) противостоять воздействию негативных факторов ЧС;

–   производить в необходимых объемах установленную номенклатуру продукции и осуществлять декларированные виды экономической деятельности в условиях ЧС;

–   в кратчайшие сроки после ликвидации ЧС восстанавливать предситуационное состояние.

Для объектов народного хозяйства (учреждения), не связанных с материальным производством, устойчивость заключается  в способности выполнять свои функции в условиях ЧС.

На устойчивость объектов в комплексе влияет множество  факторов, среди которых можно  выделить следующие: район расположения объекта; генеральная застройка  предприятия; вид и система энергоснабжения; применяемые в производственном процессе вещества, материалы, технологические  схемы; наличие в структуре вспомогательных, ремонтных, строительных и других подсобных  служб и подразделений; производственные связи объекта; принятие системы, способы  и методы управления предприятием и  др.

Устойчивость объекта  закладывается на стадиях проектирования и строительства. В процессе эксплуатации предприятия из-за изменяющихся внешних  и внутренних условий необходимая  устойчивость обеспечивается за счет реализации плана мероприятий, основанного  на анализе и оценке устойчивости объекта в текущий момент времени.

Анализ устойчивости отдельных  элементов и всего объекта  в целом производится из предположения  о возникновении ЧС в мирное и  военное время. При этом рассматриваются  поражающие факторы боевого высокоточного  оружия; оружия массового поражения; аварий или катастроф техногенного характера, происшедших как на самом  объекте, так и на других расположенных  в пределах досягаемости предприятиях промышленности, энергетики или транспорта; природных опасных явлений; а  также негативные последствия возможных  диверсий, социальных взрывов или  конфликтов на национальной, религиозной  и другой основе.

Исследование устойчивости объекта и разработка мероприятий  по ее повышению проводит объектовая комиссия по ЧС при участии инженерно-технологического персонала предприятия. Началу исследования обычно предшествует подготовительная работа, в процессе которой соблюдаются  и изучаются правовые, нормативно-технические, методологические документы и материалы, формируются рабочие группы, отрабатывается их взаимодействие, намечаются основные направления анализа и сроки  проведения работ по этапам.

На промышленных объектах с разветвленной многоуровневой инфраструктурой, как правило, выделяются следующие направления по исследованию устойчивости: зданий и сооружений, инженерных сетей, станочного и технологического оборудования, технологического процесса, управления производством, материально-технического снабжения, вспомогательного производства. На небольших предприятиях, к которым относятся все объекты сферы сервиса, направления устойчивости анализирует одна рабочая группа.

Оценка устойчивости включает определение:

–   видов и параметров поражающих факторов, воздействие которых возможно на объект;

–   воздействия ударной волны оружия массового поражения или взрыва емкости, котла или иного технического объекта;

–   возможности возникновения пожаров;

–   последствий потери энергопитания, инженерных сетей и коммуникаций;

–   воздействия поражающих факторов на персонал;

–   характера и тяжести воздействия вторичных поражающих факторов;

–   слабых мест в технологическом, материально-техническом, управленческом обеспечении производства;

–   временных показателей (по нарушению работоспособности технических систем, восстановлению функционирования отдельных элементов и всего производства в целом и др.);

–   критических условий, при которых остановка производства неизбежна и других показателей.

После сведения поэлементного  анализа устойчивости объекта в  единую взаимоувязанную картину  делается общее заключение и дается общая оценка устойчивости предприятия.

На основании проделанной  работы составляется общий план-график мероприятий по повышению устойчивости объекта в условиях ЧС. В плане  указываются:

–   первоочередные, текущие и перспективные мероприятия;

–   объем и стоимость планируемых работ;

–   источник финансирования;

–   основные материалы и их количество, силы и средства для реализации мероприятий;

–   ответственные исполнители;

–   сроки исполнения и т.д.

В дальнейшем, по мере расширения и реконструкции объекта, изменения  внешней и внутренней ситуации в  разработанный план-график вносятся соответствующие коррективы и дополнения. Таким образом, исследование и повышение  устойчивости объекта – это не разовое действие, а длительный динамичный процесс, требующий постоянного  внимания со стороны руководства  предприятия и активного участия  инженерно-технического персонала  и комиссии ЧС.

 

2. Мероприятия по повышению устойчивости  работы предприятий

устойчивость предприятие  чрезвычайный

 

Техногенные бедствия несут  в себе тройные потери: собственный  ущерб, расходы на восстановление, упущенные  доходы вследствие остановки производства. Если к этому добавить социальные и моральные потери людей, то становится понятно, что плановые расходы на выполнение мероприятий по предупреждению аварий и повышению устойчивости объекта в условиях ЧС всегда на несколько порядков ниже, чем потери от аварий и катастроф, происшедших  тогда, когда предприятие не подготовлено к возможным чрезвычайным происшествиям.

Повышение устойчивости предприятий  к ЧС осуществляется за счет выполнения ряда мероприятий по следующим направлениям.

Первое направление –  обеспечение защиты и жизнедеятельности  рабочих и служащих в условиях ЧС. Сюда входит:

а) обеспечение оповещения производственного персонала (ПП) за счет установки сирен, громкоговорителей  в цехах и на участках, оборудования локальной (внутри предприятия) системы  оповещения, обеспечения пунктов  управления передвижными средствами оповещения и связи и др.;

б) обеспечение укрытия  ПП в защитных сооружениях;

в) обеспечение экстренной эвакуации и рассредоточения  ПП и членов семей за счет реализации плана эвакуации, предварительного освоения маршрутов эвакуации и  районов рассредоточения, совершенствования  инфраструктуры пунктов временного и длительного проживания эвакуированных (защита водоисточников, оборудования столовых, медпунктов, радиоузлов, туалетов и пр.), составления графиков движения транспорта для перевозки ПП на работу и обратно, обучения членов эвакокомиссий  и персонала эвакуационных пунктов  действиям во время эвакуации;

г)   обеспечение ПП средствами индивидуальной защиты, приборами контроля радиационного, химического и бактериологического (РХБ) заражения, а также создание условий для быстрой выдачи их ПП по мере необходимости;

д) подготовка невоенизированных  формирований к проведению спасательных и других неотложных работ за счет укомплектования личным составом, оснащения  средствами индивидуальной защиты и  приборами контроля РХБ заражения, обеспечения спецтехникой и аварийно-спасательным инструментом, укомплектование средствами связи ближнего и среднего радиуса  действия, обучения правилам проведения аварийно-спасательных работ в условиях ЧС;

е)   подготовка предприятия к деятельности в условиях ЧС, включающая разработку режимов функционирования цехов, участков, отделов и служб, устройство душевых и обмывочных пунктов, обеспечение оборудованием и механизмами для дегазации и дезактивации техники, зданий, сооружений и т.д., обучение личного состава спецформирований правилам санитарной обработки людей, дегазации и дезактивации техники, зданий и сооружений;

ж) защита водоистоков, систем водоснабжения и продовольствия от РХБ заражения путем изготовления герметичных емкостей для воды и  тары для продовольствия, герметизации водоразборных устройств, устройства артезианских скважин;

з)   организация оповещения и информации населения о чрезвычайных событиях, авариях и пр., обеспечение взаимодействия работы ЖЭК в ведомственных жилых домах со службами милиции, ГО и эвакуационных органов;

и) выполнение программ обучения ПП правилам действий в условиях ЧС.

Второе направление –  обеспечение защиты основных производственных фондов. Оно включает:

а) выполнение профилактических мероприятий (противопожарных, противовзрывных, противоураганных, противопаводковых, от землетрясений, ливней и других бедствий);

б) обеспечение устойчивости системы энергоснабжения за счет устройства: запасного ввода электроэнергии, кольцевания системы питания, подземной  кабельной силовой электросети, а также обучения оперативно-дежурного  персонала действиям в условиях ЧС;

в) обеспечение устойчивости систем водоснабжения (устройство дублирования водопитания, кольцевание системы, заглубление водопроводов, обустройство резервных емкостей и водохранилищ, очистка воды от вредных веществ  и т.п.);

г)   обеспечение устойчивости теплоснабжения за счет запасных автономных источников теплоснабжения, кольцевания системы, заглубления теплотрасс, обучения оперативно-дежурного персонала действиям в условиях ЧС и др.;

д) обеспечение устойчивости газоснабжения, включающее защиту газопроводов от воздействия разрушительных факторов, оснащение их системами автоматического  перекрытия и сигнализации, обучение оперативно-дежурного персонала  действиям в условиях ЧС;

е)   обеспечение возможной защиты оборудования и инструментария от воздействия взрывов, пожаров, разрушений строительных конструкций; обустроение защищенных помещений для сохранения материальных ценностей;

ж) обеспечение защиты материальных ресурсов за счет организации хранения страхового фонда материальных ресурсов вне зон возможных разрушений, затоплений, пожаров; хранения огнеопасного сырья и продукции в несгораемых  или трудносгораемых помещениях; разработки графика обеспечения  производства пожароопасным, сгораемым  сырьем и комплектующими изделиями  не более двухсуточной потребности.

Третье направление –  заблаговременная подготовка производства к устойчивой работе в условиях ЧС. К этому направлению относятся:

а) подготовка технологических  процессов к переходу производства в условиях ЧС (упрощенные технологии, сбережение технической документации и др.);

б) замена в производстве пожаро- и химически опасных веществ  на безопасные, в том числе: исключение из технологических процессов огне- и химически опасных веществ  и материалов, предотвращение разлива  огне- и химически опасных веществ  на рабочих местах, оборудование складов  с горючими жидкостями аварийными сбросами в безопасных местах, обваловка емкостей с горючими и химически опасными веществами в расчете на удержание полного объема хранящихся в них жидкостей;

в) предотвращение возможности  возникновения крупных массовых пожаров за счет устройства противопожарных  разрывов, перегородок, отсеков и  других строительных мероприятий; установки  в пожароопасных помещениях автоматических установок пожаротушения; покрытия огнезащитной краской или обмазкой деревянных конструкций; оснащения  предприятия средствами пожаротушения  в соответствии с нормами; хранения горючих газов, легковоспламеняющихся  и горючих жидкостей на территории предприятия в количествах, установленных  нормами безопасности;

г)   обеспечение высокой готовности команд пожаротушения за счет укомплектования личным составом, обучения состава команд действиям в условиях ЧС, обеспечения средствами и техникой пожаротушения, организации взаимодействия с городскими пожарными формированиями;

д) обеспечение мер безопасности на ХОО объектах предприятия, в том  числе: оснащение объекта контрольными и сигнальными приборами; системой локального оповещения ПП, соседних предприятий, жителей близлежащих кварталов; средствами индивидуальной защиты ПП; устройство защитного сооружения для  ПП с тремя режимами вентиляции, а также обучение ПП мерам безопасности и ликвидации аварий;

е)   выполнение мероприятий по повышению устойчивости работы служебного транспорта, включающих обеспечение транспортных служб запасом горючих и нейтрализующих средств для дезактивации и дегазации; обустройство дополнительных пунктов мойки машин; оснащение автотранспорта средствами сигнализации и указателями для работы в условиях светомаскировки;

ж) обеспечение безаварийной остановки технологического оборудования при возникновении ЧС или подаче сигналов и команд, предусматривающее  разработку инструкций, режимов пониженной нагрузки, обучение персонала действиям  по безопасной остановке оборудования, защиту ПП, обслуживающего оборудование непрерывного цикла;

з)   обеспечение бесперебойной работы оборудования в условиях ЧС, включающее мероприятия по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, укомплектованию инструментов и запасными частями;

и) медицинское обеспечение  ПП, предусматривающее плановое и  страховое обеспечение медицинскими препаратами, средствами, помещениями, персоналом профессиональных работников и помощников из числа ПП;

к) организация питания  на производстве и в эвакуационных  пунктах временного и длительного  проживания, заключающаяся в планировании и обеспечении ПП и членов их семей  продовольствием и необходимыми предметами для питания.

Четвертое направление –  подготовка предприятия к проведению спасательных и ремонтно-восстановительных  работ. Сюда относятся:

а) разработка проекта восстановления предприятия (зданий и сооружений, технологического оборудования, инженерных сетей и  коммуникаций);

б) мероприятия по надежному  хранению материалов, инструмента, техники, проектной и технологической  документации, используемых для ремонтно-восстановительных  работ;

в) обеспечение высокой  готовности спасательных и аварийно-технических  формирований за счет укомплектования  личного состава, обучения и тренировок, разработки плана экстренного оповещения и сбора личного состава и  др.;