Правовой статус Совета Безопасности Российской Федерации

 

ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ  ИМ. Ф.М. ДОСТОЕВСКОГО.

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

Кафедра “Безопасность жизнедеятельности”

Дисциплина  «Безопасность жизнедеятельности»

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

 

на тему:

«Правовой статус Совета Безопасности Российской Федерации»

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: Кара-Сал Н.В.

студент юридического факультета

гр. ЮЮБ-308-О

Проверила: Пальцева Н.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Омск - 2013

 

 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ОРГАН ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ 4

1.1. Определение Совета Безопасности 4

1.2.История создания Совета Безопасности в СССР и РФ 5

1.3. Правовая основа современного Совета Безопасности 7

1.4. Состав Совета безопасности, его межведомственная организация..….8

Глава 2.ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РФ………...……….....11

2.1.Организация деятельности Совета Безопасности………………………11

2.2.Основные направления деятельности Совета 13

2.3.Функции Совета Безопасности 14

2.4.Задачи Совета Безопасности 17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 18

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

В настоящее  время обеспечение безопасности конституционного строя, суверенитета Российской Федерации, а также свобода  личности являются важнейшими ценностями современного государства. Именно поэтому в каждом демократическом государстве существуют такие органы, в России – это Совет Безопасности РФ. Его существование обозначает нашу страну как цивилизованную и демократическую державу. Совет Безопасности РФ - главный совещательный орган при Президенте РФ; готовит проекты решений Президента РФ по основным направлениям внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения безопасности страны. Согласно Конституции РФ формируется и возглавляется Президентом РФ. В его состав входят Председатель, Секретарь, постоянные члены и члены С. Б. РФ. Решения С.Б. РФ имеют для Президента РФ рекомендательный характер и оформляются указами последнего. На Совет Безопасности как конституционный орган, осуществляющий подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности, возлагается рассмотрение стратегических проблем государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабильности и правопорядка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАК ОРГАН  ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ

 

1. Определение Совета Безопасности

 

Совет Безопасности Российской Федерации является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Совет Безопасности РФ имеет свою эмблему:

 

 

 

 

2. История создания Совета Безопасности в СССР и РФ

 

Предшественником  российского Совета Безопасности является Совет Безопасности СССР, образованный в соответствии с Законом СССР от 26 декабря 1990г. "Об изменениях Конституции (Основного Закона) СССР в связи с совершенствованием системы государственного управления". На него возлагалась выработка рекомендаций по проведению в жизнь общесоюзной политики в области обороны страны, по поддержанию государственной, экономической и экологической безопасности, по преодолению последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, по обеспечению стабильности и правового порядка в обществе.

В 1991 году в некоторых республиках СССР также стали создаваться советы безопасности, что осуществлялось, как правило, путем внесения дополнений в конституции республик.

Впервые о Совете Безопасности РСФСР говорится  в Законе РСФСР от 24 апреля 1991 г. "О  Президенте РСФСР". Этим актом предусматривалось, что Президент возглавляет Совет  Безопасности РСФСР, структура, полномочия и порядок формирования которого определяются законом РСФСР (ст. 5, п. 9). Конституционный статус Совет  Безопасности РСФСР получил 24 мая 1991 г., когда Законом РСФСР "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного  Закона)" названная норма была инкорпорирована в Основной Закон.

При Президенте РСФСР 19 июля 1991 г. была сформирована Комиссия по разработке предложений по статусу, структуре и порядку деятельности Совета Безопасности РСФСР.

В результате совместной работы этой комиссии, комитетов  Верховного Совета Российской Федерации  по безопасности и по законодательству был разработан и 5 марта 1992 г. принят Закон Российской Федерации "О безопасности". В Законе определены статус, состав и порядок формирования Совета Безопасности, его основные задачи и формы деятельности.

Указом  Президента Российской Федерации от  3 июня 1992г. № 547 образован Совет Безопасности  "для обеспечения реализации функций Президента Российской Федерации по управлению государством, формированию внутренней, внешней и военной политики в области безопасности, сохранению государственного суверенитета России, поддержанию социально-политической стабильности в обществе, защите прав и свобод граждан".

Одновременно  упомянутым Указом Президент Российской Федерации утвердил Положение о  Совете Безопасности, а распоряжением  от 3 июня 1992 г. № 266-РП "О первоочередных мерах по обеспечению деятельности Совета Безопасности Российской Федерации" была утверждена временная структура аппарата Совета Безопасности. В частности, в составе аппарата были образованы управления стратегической безопасности, планирования и координации, информационно-аналитический центр.

Указом  Президента Российской Федерации от 7 июля 1992 г. № 747 "О порядке реализации решений Совета Безопасности Российской Федерации" было установлено, что  решения Совета Безопасности, принимаемые  в целях выполнения его основных задач (ст. 15 Закона Российской Федерации "О безопасности"), оформляются  в виде указов Президента Российской Федерации, а решения, касающиеся организационно-технического и информационного обеспечения  Совета Безопасности, - в виде распоряжений Президента Российской Федерации - Председателя Совета Безопасности (ст. 1). На Секретаря  Совета Безопасности возлагался контроль за исполнением решений Совета Безопасности и указов Президента Российской Федерации  по вопросам безопасности.

В течение 1992 - 1993 гг. были определены основные организационно-правовые формы деятельности Совета Безопасности, образованы семь межведомственных комиссий, создан научный совет.

 

 

 

 

3. Правовая основа современного Совета Безопасности

 

Правовую  основу деятельности Совета Безопасности составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности", другие федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, а также Положение «О Совете Безопасности РФ».

Деятельность  Совета Безопасности обеспечивается Администрацией Президента Российской Федерации. Организационно-техническое  и информационное обеспечение деятельности Совета Безопасности осуществляет аппарат Совета Безопасности.

Все это  говорит о том, что деятельность этого органа регулируется законодательством  Российской Федерации и, следовательно, его деятельность правомерна и законна.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Состав Совета безопасности, его межведомственная организация, научный совет

 

В состав Совета Безопасности входят:

а) Председатель Совета Безопасности Российской Федерации, которым по должности является Президент  Российской Федерации;

б) Секретарь  Совета Безопасности Российской Федерации;

в) постоянные члены Совета Безопасности и члены  Совета Безопасности.

Аппарат Совета Безопасности возглавляет Секретарь  Совета Безопасности, который назначается  на должность и освобождается  от должности Президентом Российской Федерации. Секретарь Совета Безопасности имеет заместителей и помощников, назначаемых на должность и освобождаемых  от должности Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря  Совета Безопасности.

Структурно  аппарат Совета Безопасности состоит  из департаментов, которые курируют референты аппарата Совета Безопасности.

Из числа  сотрудников аппарата по решению  Секретаря Совета Безопасности назначаются  секретари межведомственных комиссий Совета Безопасности, секретарь научного совета и секретари секций научного совета.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации аппаратом Совета Безопасности организована работа по обеспечению  безопасности функционирования критически важных объектов информационной инфраструктуры, формированию системы международной  информационной безопасности и подготовке Стратегии развития информационного  общества в России.  

Основными рабочими органами Совета Безопасности являются межведомственные комиссии, которые образуются в соответствии с главными задачами и направлениями  деятельности Совета Безопасности. Они  могут создаваться по функциональному  или региональному признаку на постоянной или временной основе. Положения о межведомственных комиссиях Совета Безопасности и их состав по должностям утверждаются Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности. Персональный состав каждой межведомственной комиссии Совета Безопасности утверждается Секретарем Совета Безопасности по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, должностные лица которых включены в состав этой комиссии.

Структура межведомственных комиссий подразделяется на:

• по проблемам стратегического планирования
• по проблемам Содружества Независимых Государств
• по безопасности в экономической и социальной сфере
• по военной безопасности
• по общественной безопасности
• по информационной безопасности

 

Межведомственные  комиссии Совета Безопасности осуществляют подготовку предложений и рекомендаций Совету Безопасности по основным направлениям внутренней и внешней политики в  области обеспечения национальной безопасности, способствуют осуществлению  стратегического планирования и  координации деятельности федеральных  органов исполнительной власти и  органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации в целях  реализации федеральных программ в  области обеспечения национальной безопасности и выполнения решений  Совета Безопасности.

Решения межведомственных комиссий Совета Безопасности, утвержденные Секретарем Совета Безопасности, направляются в соответствующие  органы и организации для рассмотрения с последующим уведомлением межведомственных комиссий Совета Безопасности о результатах  этого рассмотрения и, при необходимости, о принятых мерах.

Научный совет при Совете Безопасности функционирует с 1993 г. Он осуществляет научно-методологическое обеспечение деятельности Совета Безопасности и способствует формированию научного фундамента национальной безопасности, включая целевую ориентацию отечественной науки на вопросы обеспечения национальной безопасности, выявление и системную интеграцию новых знаний в этой области, формирование методологических основ стратегического планирования.

В состав научного совета включаются представители  Российской академии наук, отраслевых академий наук, имеющих государственный  статус, руководители (представители) научных организаций, а также  отдельные ученые и специалисты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ РФ

2.1. Организация деятельности Совета Безопасности

Деятельность  Совета Безопасности осуществляется в  форме заседаний и совещаний.

По решению  Председателя Совета Безопасности могут  проводиться совместные заседания  Совета Безопасности и совещательных  и консультативных органов при  Президенте Российской Федерации.