Проблеми розмінування території України від вибухонебезпечних предметів часів війни

Проблеми розмінування території України від вибухонебезпечних предметів часів війни. Початок розмінування та рекультивації території урочища „Товсте” (с. Фурси Білоцерківського району Київщини)

На виконання  постанови КМУ від 11 грудня 1999 року № 2294 “Про упорядкування робіт із виявлення та знищення вибухонебезпечних предметів”, спільного наказу МНС і Київської ОДА від 15-го травня 2008 року №365/11 “Про розмінування та рекультивацію території урочища “Товсте” Фурсівської сільради Білоцерківського району Київської області” МНС 2-го червня розпочинає комплекс робіт щодо розмінування території урочища “Товсте”. В урочищі “Товсте” з 30-х по 60-ті роки минулого століття розміщувалися військові склади боєприпасів. У 60-ті стався вибух ешелону з боєприпасами, внаслідок якого боєприпаси були розкидані на значній площі урочища. Міноборони СРСР силами військової частини здійснило поверхневе очищення території від ВНП. У подальшому ця в/ч була розформована. Внаслідок вибуху, що стався 25-го травня 2001 року в результаті несанкціонованого поводження зі знайденим вибухонебезпечним предметом, одна людина загинула та ще одна постраждала. В ході розмінувань, здійснених за підтримки Київської ОДА у 2001-2007 роках, піротехніками МНС вилучені і знешкоджені 1448 одиниць боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни, з них 1109 авіаційних бомб. Однак територія урочища залишається потенційно небезпечною зоною для населення через боєприпаси, що залишилися під шаром ґрунту. Роботи в урочищі “Товсте” ускладнює наявність значної площі, вкритої лісом, що виріс уже після вибухів. За експертними оцінками, на території урочища може знаходитися близько 6000 вибухонебезпечних предметів, у тому числі авіабомби великого калібру. Особливість об’єкта полягає у тому, що це були склади, вибух на яких стався у мирний час. Даний об’єкт можна умовно порівняти з Інкерманськими штольнями у Севастополі та Керченською фортецею, а за типом утворення – 275 АБРБ поблизу села Новобогданівки Запорізької області.  
 
Довідково. У 2000 році була розроблена програма знешкодження вибухонебезпечних предметів, які залишилися з часів Другої світової війни в районі міст Севастополя і Керчі на 2000-2005 роки, затверджена відповідною постановою уряду. Під час розробки програми проведене попереднє обстеження територій, за результатами яких встановлено: на зазначених об’єктах знаходиться близько 8,5 тисяч тонн вибухонебезпечних предметів.  
 
Актуальність проблеми боєприпасів часів війни для України  
За даними експертів Товариства Червоного Хреста, донині у 71 країні світу в землі "ховаються" близько 120 мільйонів протипіхотних мін і невстановлена кількість нерозірваних снарядів та авіабомб. Щомісяця ці вибухонебезпечні предмети вбивають та калічать до 2000 людей. Територія України, що перебувала в епіцентрі битв Другої Світової, є однією з найбільше насичених застарілими боєприпасами. Цьому сприяє те, що основна лінія фронту двічі пройшлася територією держави, багато місць, де бої носили особливо запеклий характер, велика кількість оточень військ, здійснених протиборчими сторонами, активний партизанський рух. Можлива ще одна причина – недоліки масового виробництва боєприпасів у воєнні часи. За неофіційними даними, кожен 5-й боєприпас (незалежно від походження) не вибухнув (через потрапляння у м’який грунт, дефекти вибухівника, недоліки при спорядженні боєприпасів тощо). Незважаючи на масове повоєнне розмінування територій України у період 1944-1961 років, щороку в нашій державі вилучаються та знешкоджуються в середньому 70-100 тисяч застарілих боєприпасів, причому тенденції до зниження їхньої кількості немає. Періодично трапляються підриви людей на боєприпасах часів минулих воєн. За даними, які надійшли до МНС, тільки за період 1996-2007 років внаслідок необережного поводження з боєприпасами та їх підриву постраждали 229 людей, із них 57 дітей, у тому числі загинули 100 (16 дітей) та поранені 129 (41 дитина). За відомим висловом, війна не закінчилася, поки не похований її останній солдат. Для піротехніків МНС війна не закінчиться, поки не знищений останній боєприпас, який знаходиться в землі майже 70 років. Так, у 2006 році піротехнічні підрозділи МНС виїздили на розмінування 3967 разів, виявили, вилучили та знешкодили 74225 ВНП, із них 549 авіабомб, 18926 артснарядів різного калібру, 3806 мінометних мін різного калібру, 2322 гранати та 48622 інших ВНП. У 2007 році піротехніки МНС залучалися 4389 разів, знешкодили 101395 ВНП, із них 470 авіабомб, 514 інженерних боєприпасів, 14540 артснарядів, 7233 мінометних міни, 3938 гранат, понад 74700 ВНП. Від початку 2008 року піротехніки МНС здійснили 1638 розмінувань, виявили, вилучили та знешкодили 15641 ВНП, із них 132 авіабомби, 145 інженерних боєприпасів, 5697 артснарядів, 2281 мінометну міну, 649 гранат, понад 6000 інших ВНП.  
 
 
 
МНС розробляє Концепцію Державної соціальної екологічної програми протимінної діяльності на 2009-2014 роки  
 
За даними МНС, тільки за останні 6 років на території України кількість вилучених та знешкоджених застарілих боєприпасів щороку збільшується: у 2002 році – 26502 одиниці, у 2003 – 49153, у 2004 – 35542, у 2005 – 33556, у 2006 – 115938, у 2007 -- 101395. До цієї проблеми періодично додаються випадки техногенних катастроф, пов’язаних із боєприпасами (пожежі та вибухи на складах, базах, арсеналах боєприпасів). Окрім того, на території України нараховується 34 колишніх військових полігонів, які необхідно очистити від вибухонебезпечних предметів, розташованих на території АР Крим, Волинської, Донецької, Житомирської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей. Загальна площа територій колишніх полігонів становить понад 150000 гектарів. Упродовж 1991-2007 років зазначені військові полігони розформовані, а їхні території підлягали передачі місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування для подальшого господарського використання. Разом із тим, передача земель часто проводилася без ретельного обстеження території, проведення суцільного очищення місцевості від вибухонебезпечних предметів. Із метою попередження виникнення НС, забезпечення безпеки населення, запобігання загибелі та травмуванню громадян від вибухів вибухонебезпечних предметів, проблема потребує вжиття заходів щодо розробки Державної соціальної, екологічної програми протимінної діяльності та покладання на МНС реалізації цих робіт.  
Основна відповідальність за проведення заходів щодо розв’язання проблем вибухонебезпечних предметів покладається на державу. Концепція державної програми, яка на цей час розробляється в МНС, покликана забезпечити основні підходи до проведення робіт з розмінування, їх фінансування та організацію, координацію роботи різних відомств, а також створення єдиної системи підготовки фахівців за єдиними національними стандартами та рівнями підготовки, що відповідають світовим, нормативно-правової бази з питань протимінної діяльності, в основу якої повинні бути закладені вимоги міжнародних стандартів із розмінування, єдиної бази даних, єдиної програми зовнішньої протимінної діяльності, як одного з перспективних напрямків міжнародного співробітництва. Розробка та реалізація Державної програми протимінної діяльності дозволить при мінімальних затратах повернути до безпечного, ефективного і повноцінного використання у господарських цілях понад 150000 га територій колишніх військових полігонів та місцевості, забрудненої ВНП часів минулих воєн, забезпечить безпеку життєдіяльності населення, яке мешкає поблизу цих територій.  
 
 
Хід робіт на 275 АБРБ поблизу села Новобогданівка Запорізької області  
 
На сьогодні МНС завершена реалізацію комплексу заходів, передбачених у період із початку виконання робіт до травня 2008 року. У ході робіт здійснена повна поверхнева очистка 145,5 га (100%) технічної території 275 АБРБ. Знищені контрольованим підривом та знешкоджені шляхом ідентифікації на вибухонебезпечність і сортуванням більше 28000 тонн боєприпасів, у тому числі шляхом контрольованого підриву понад 7000 тонн. На цей час знищені всі боєприпаси, що вилучалися у ході поверхневої очистки технічної території бази, а також ті, які були зібрані і тимчасово зберігалися у спеціально обладнаних сховищах (місцях). Виконаний обсяг робіт та наявна обстановка на території бази виключає несанкціоновані вибухи боєприпасів, наслідки яких можуть поширитися за межі технічної території бази, гарантує безпеку проведення робіт на прилеглих сільськогосподарських угіддях та безпечне пересування залізничними та автомобільними шляхами, які проходять поблизу об’єкта у південному напрямку. З 15-го травня 2008 року МНС розпочатий другий етап ліквідації наслідків НС на технічній території 275 АБРБ, зокрема, здійснення поглибленої очистки технічної території бази, розбирання зруйнованих капітальних сховищ зберігання боєприпасів, рекультивації технічної території та її підготовки для передачі в подальше використання в господарських цілях, яку сплановано здійснити до кінця 2008 року, відповідно до затвердженої Програми. При цьому інтенсивність знищення боєприпасів шляхом контрольованого підриву зменшиться до 1-2 підривів на тиждень (залежно від кількості вилучених боєприпасів у ході поглибленої очистки). Існуючі темпи робіт забезпечать своєчасне виконання Програми ліквідації наслідків надзвичайної ситуації на території 275 АБРБ у встановлені терміни до кінця 2008 року в повному обсязі та в межах визначеного кошторису.