Проблемы безопасности трудовой деятельности

Проблемы безопасности трудовой деятельности, в том числе охраны труда, на первый взгляд обыденного сознания здоровых и невредимых людей находятся  где-то очень и очень далеко на границах или даже за границами наших жизненно важных интересов. Однако реальная ситуация прямо противоположна расхожему мнению.

И дня не проходит, чтобы  газеты, радио и телевидение не принесли сообщения об очередном  несчастном случае, аварии, катастрофе, стихийном бедствии или криминальном происшествии, повлекшими за собой  гибель людей и материальный ущерб.

Смертность от несчастных случаев, по данным Всемирной организации  здравоохранения, в наше время занимает третье место после сердечнососудистых и онкологических заболеваний. Но если от заболеваний умирают в основном люди старших возрастов, то от несчастных случаев гибнут, как правило, трудоспособные люди, которым еще жить и жить.

Охрана труда представляет собой систему законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. К охране труда относятся вопросы трудового законодательства, техники безопасности, производственной санитарии, гигиены труда, противопожарной безопасности, а также контроль и надзор за выполнением требований правил и норм охраны труда.

Трудовое законодательство устанавливает основные трудовые права  и обязанности рабочих и служащих, порядок приема их на работу и освобождения от работы, заключения коллективных договоров, обеспечения здоровых и безопасных условий труда, проведения инструктажа по технике безопасности, производственной санитарии, пожарной безопасности и другим правилам охраны труда, предоставления льгот рабочим и служащим, совмещающим работу с обучением, порядок рассмотрения трудовых споров, участия рабочих и служащих в управлении производством, а также содержит вопросы, касающиеся надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

Техника безопасности — это система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.

Опасный производственный фактор — это фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья. 
К мероприятиям по технике безопасности относятся, совершенствование производственных процессов, конструкций машин и оборудования, технологической оснастки и приспособлений, ручного инструмента, установка оградительной техники, блокировочных устройств, средств сигнализации, применение средств коллективной и индивидуальной защиты. Средства индивидуальной защиты (СИЗ) применяется в тех случаях, когда безопасность работ не может быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно планировочным решением и средствами коллективной защиты. Целью применения любого средства индивидуальной защиты является снижение до допустимых значений или полное предотвращение влияния опасных и вредных производственных факторов на человека.

Производственная санитария — это система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных, производственных факторов.

Безопасность труда — состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Требования безопасности труда — требования, установленные законодательными актами, нормативно-технической документацией, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасность работающих.

Гигиена труда — включает комплекс санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий по оздоровлению условий труда, к которым относятся создание на рабочих местах нормальной воздушной среды, освещенности, устранение вредного воздействия шума и вибрации, оборудование необходимых санитарно-бытовых помещений.

Охрана труда призвана оградить здоровье трудящихся от воздействия вредных и опасных производственных факторов и обеспечить наиболее благоприятные условия, способствующие повышению производительности труда и качества продукции.

Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным.

Современный научно-технический  прогресс в народном хозяйстве страны требует дальнейшего совершенствования охраны труда. Отличительной особенностью современного этапа решения проблем охраны труда является проведение комплекса мероприятий, опирающихся на научно-технический прогресс и экономическую мощь нашего государства. Успешное решение вопросов охраны труда во многом зависит от знаний работника основ трудового законодательства, техники безопасности, производственной санитарии, гигиены труда и противопожарной безопасности.

Организация безопасного  труда на производстве возложена на административно-технический персонал предприятия. Администрация предприятия обязана правильно организовать труд рабочих и служащих, создавать условия для роста производительности труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта. Директор, инженер по охране труда, бухгалтер, менеджер,  бригадир и мастера, крановщик, кладовщик, грузчики, водители - механики — каждый в своей сфере должен обеспечивать безопасные условия труда.

Правильная организация работы по охране труда имеет первостепенное значение для повышения производительности труда, ликвидации причин несчастных случаев и аварий, предупреждения травматизма и профессиональных заболеваний. Основными задачами административно-технического персонала предприятий по охране труда являются также обеспечение безопасного и санитарного состояния оборудования и инструмента, производственных и вспомогательных помещений и рабочих мест; проведение инструктажа и обучения правилам техники безопасности и производственной санитарии; организация контроля за осуществлением всех этих мероприятий.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников в организации возлагаются на работодателя (статья 212 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с требованиями законодательства работодатель обязан:

обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении  технологических процессов, а также  применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

применение сертифицированных  средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям  охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством  и иными нормативными правовыми  актами, содержащими нормы трудового  права;

приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных  специальной одежды, специальной  обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих  средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах  с вредными и (или) опасными условиями  труда, а также на работах, выполняемых  в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам  и приемам выполнения работ и  оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа  по охране труда, стажировки на рабочих  местах работников и проверки их знаний требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном  порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение аттестации рабочих  мест по условиям труда с последующей  сертификацией организации работ  по охране труда в организации;

в случаях, предусмотренных  трудовым законодательством и иными  нормативными правовыми актами, содержащими  нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств  обязательных предварительных (при  поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований  работников, внеочередных медицинских  осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения  указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических  освидетельствований;

недопущение работников к  выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских  осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских  противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих  местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и  средствах индивидуальной защиты;

предоставление федеральным  органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни  и здоровья работников при возникновении  таких ситуаций, в том числе  по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в  установленном Трудовым Кодексом, другими  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  порядке несчастных случаев на производстве и случаев профессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также  доставку работников, заболевших на рабочем  месте, в медицинскую организацию  в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

беспрепятственный допуск должностных  лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования  РФ, а также представителей органов  общественного контроля в целях  проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выполнение предписаний  должностных лиц федеральных  органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного о надзора  и контроля и рассмотрение представлений  органов общественного контроля в установленные Трудовым Кодексом, иными федеральными законами сроки;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ознакомление работников с требованиями охраны труда;

разработку и утверждение  правил и инструкций по охране труда  для работников с учетом мнения выборного  органа первичной профсоюзной организации  или иного уполномоченного работниками  органа в порядке, установленном  ст. 372 Трудового кодекса РФ для  принятия локальных нормативных  актов;

наличие комплекта нормативных  правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Таковы основные обязанности работодателя, за невыполнение которых он должен нести ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Федеральное законодательство всю  ответственность за организацию  работ по обеспечению требуемого уровня охраны труда возлагает на работодателя; всю ответственность  за организацию работ по обеспечению  требуемого уровня промышленной безопасности - на организацию, эксплуатирующую опасные  производственные объекты; всю ответственность  за организацию работ по обеспечению  требуемого уровня безопасности застрахованных - на страхователя; Ответственность  для работодателя - юридического лица сводится к угрозе материальных потерь, приостановки производства либо закрытия организации. Для работодателя - физического  лица поле ответственности расширяется  из-за возможности уголовного преследования. Еще больше поле ответственности  расширяется для первого руководителя, чья личность и деятельность персонифицирует организацию-работодателя.

Перечень обязанностей работников в области охраны труда дан  в статье 214 Трудового Кодекса РФ. Работодатель вправе потребовать от работников соблюдения перечисленных в этой норме обязанностей.