Ведомственный контроль пожарной безопасности

Основными функциями  управления целесообразно считать  в самом общем виде - планирование, организацию, мотивацию, контроль.

 

___________________

¹ Теория управления: Учебник / Под ред. Ю. В. Васильева и др. 2-е изд., доп. М.: Финансы и статистика. 2005. С.

² Там же. С. 19.

В Государственной противопожарной  службе МЧС России управленческой деятельностью  в связи с особенностями этой государственной организации занимаются практически все сотрудники, несмотря на различие в уровне управления и в управленческих функциях.

Именно поэтому для  повышения эффективности деятельности и совершенствования деятельности такой специфической организации, как Государственная противопожарная  служба МЧС России (далее ГПС), ее сотрудникам необходимо глубокое знание теории управления.

Управление органами ГПС можно определить как особый вид деятельности специально созданных  аппаратов и назначенных должностных  лиц по упорядочению системы органов  ГПС МЧС России, обеспечению ее функционирования с целью эффективного решения стоящих перед ними задач в соответствие с Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12. 1994 года.

Руководителю важно  понять, что управление — это  не только прямое целенаправленное воздействие субъекта управления на объект, но и взаимодействие субъекта и объекта управления с целью упорядочения, функционирования и развития последнего. Подобное управление часто называют социальным.

2.2. Социальное управление

Для сотрудников ГПС важно знать основные положения, касающиеся   понятия   управления,   науки   управления   и ее совершенствования.

Развитие управленческой теории и практики заключается в  создании целостной эффективной  и гибкой системы социального  управления. Объективная необходимость  возникновения и развитая управления в социальной сфере обусловлена  общественным характером труда.

В том же «Советском энциклопедическом словаре» мы находим, что «Социальное управление - воздействие на общество с целью его упорядочения, сохранения качественной специфики, совершенствования и развития»¹

^{_____________________________________________}

¹ Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1980. С. 13%.

. Применительно к организации можно сказать, что социальное управление является особым видом деятельности, направленной на упорядочение, согласование коллективных действий сотрудников для достижения стоящих перед ними целей.

Иными словами, социальное управление является объективно необходимой  разновидностью деятельности, обеспечивающей согласованность и упорядоченность  совместного труда людей для  достижения общественно значимых целей и решения возникающих задач¹.

Считается, что в управлении любой организацией участвуют две  системы: управляющая и управляемая. В общем виде управление можно  представить как воздействие  управляющей подсистемы на управляемую.

Это воздействие осуществляется путем передачи по каналам прямой связи команд из управляющей системы в управляемую.

Отсюда по каналам  обратной связи в управляющую  подсистем}' поступает осведомляющая  информация об управляемой подсистеме.

Кроме того, эти подсистемы имеют информационные связи с внешней средой.

Управляющая, управляемая  подсистемы и каналы связи образуют систему управления. Таково универсальное  представление об управлении в биологических, технических и социальных системах, основанное на абстрагировании от их физических, природных особенностей.

Социальная система  управления является системным образованием повышенной сложности. Она состоит  из следующих

элементов:

1)  управляющая подсистема;

2)  управляемая подсистема;

3)  прямые и обратные  связи между подсистемами;

4)  прямые и обратные связи системы с внешней средой;

____________________

¹ Михайлов В. И. и др. Основы управления в органах внутренних дел. Курс лекций Под. ред. Ф.Б. Мухаметшина. Уфа: УЮИ МВД РФ, 2005. С.10.

5) внешняя среда - совокупность  объектов, в окружении которых функционирует система.

Цели социального управления исходят из общественных потребностей. Они достигаются в результате осуществления общих функций  управления. К ним относятся: прогнозирование, планирование, организация, контроль и  регулирование.

Функции управления осуществляются с помощью различных методов и последовательно выполняемых технологических операций. Их совокупность образует процесс управления, который носит цикличный характер. Каждый единичный управленческий цикл включает в себя выработку, принятие решения и организацию его исполнения. Если цели, функции, методы управления раскрывают его содержание,    то    процесс    управления характеризует его пространственно- временную форму¹

Правовые управленческие отношения характерны для государственного управления, под которым понимается совокупность целенаправленных воздействий органов государственной власти и управления, оказываемых ими в рамках своей компетенции, на определенные социальные системы и весь социальный организм в целом. Виды государственного управления классифицируются по сферам деятельности на:

управление   в   сфере   экономической (хозяйственной) деятельности;

- управление в социально-культурной  сфере;

- управление в административно-  политической сфере.

В каждой из перечисленных сфер можно выделить отрасли и присущие им виды управления. Так, для успешного развития административно-политической сферы особое значение имеет управление правоохранительной деятельностью, в том числе осуществляемое органами внутренних дел. Средством для достижения нормальных взаимоотношений между элементами управления является делегирование полномочий, которое заключается в передаче задач и полномочий

^{_____________________________________________}

¹ Подробнее см.: Теория управления в сфере правоохранительной деятельности / Под ред. проф. В. Д. Майкова. М.: Академия МВД СССР, 1990. С. 5-8.

сверху вниз лицу или  группе, которые принимают на себя ответственность за их выполнение.

Ответственность при  делегировании полномочий не снимается  с руководителя, хотя и распространяется на подчиненного. На практике эффективная реализация делегирования может быть затруднена вследствие многих причин. Для преодоления препятствий необходимо их выявить и предпринять меры по их существу: создать систему стимулирования, контроля, обучения, информирования и т.п.

Чтобы предприятие работало эффективно, необходимо заинтересовать в этом его сотрудников. Для этого  руководитель должен овладеть современными теориями мотивации с учетом человеческого  поведения и механизмов побуждения к тому или иному действию.

Теория социального  управления выявляет объективные закономерности функционирования и развития системы  социального управления. К ним  относятся ее существенные и устойчивые связи, обуславливающие характер, качество, результативность воздействия на развитие общества.

В их число входят принципы и методы построения управленческих отношений, осуществления управленческой деятельности, пути реализации функций  управления, работы с кадрами, информационного  обеспечения и др.

Так же, как и другие науки, наука управления имеет свой предмет исследования, которым являются управленческие отношения, а точнее, определенный круг объективных закономерностей реальной действительности. Объектом же науки управления является само управление как социальная функция.

 

 

 

 

 

 

 

Учебная и справочная литература

1. Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева. - 2-е изд.,  перераб. и доп. - М.: ИНФРА - М., 2004. - 704 с.

2.Герчикова И. И. Менеджмент: учеб. -3-е изд., перераб. и доп. -Ml Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997. - 611 с.

3 Голубков Е.Л. Какое принять решение? - М.: Экономика, 1990. Й 203 с.

4. Менеджмент: учеб. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Вслби, Изд-во «Проспект», 2006. - 504 с.

5. Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шве-довой. - М.: Рус. яз., 1978. - 846 с.