Виды безработицы

- застойная безработица - это еще одна форма безработицы, наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

- Добровольная и вынужденная безработица. Естественный уровень безработицы

Безработица -центральная проблема современного общества.

Безработица может быть добровольной, существовать при наличии свободных  рабочих мест, когда потенциального работника не устраивает уровень  заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный, не престижный труд).

-вынужденная безработица связана с установлением заработной платы выше точки рыночного равновесия, когда возникает разрыв между спросом на рабочую силу и ее предложением.

Высокий уровень безработицы  означает недоиспользование ресурсов и низкие доходы населения. Экономические  потери периода безработицы значительно  больше, нежели потери, связанные с  монополизацией или квотами. Отметим, что вынужденная незанятость  отрицательно влияет на нравственный облик человека, вредит его психике. Потеря работы - это психическая травма, уступающая по уровню вызванного стресса только смерти ближайшего родственника или заключению в тюрьму.

Важнейшим направлением социальной политики является политика занятости  трудоспособного населения, так  как высокий уровень занятости  обеспечивает и соответствующие доходы основной части населения. В этой связи необходимо отметить, что для рыночной экономики неприемлема категория «полной занятости», в том числе и по вполне «естественным» причинам.

Во-первых, значительная часть  работников в течение своей трудовой активности, по различным причинам, меняет место работы по собственному желанию. При этом до поступления  на другое место работы может пройти тот или иной промежуток времени, в течение которого указанные  лица относятся к категории не занятых. Данная категория составляет так называемую фрикционную безработицу. Она связана с региональными, профессиональными и возрастными перемещениями рабочей силы (переезд на новое место жительства, получение новой квалификации, учеба, уход за детьми и т.д.) По своему содержанию фрикционная безработица может быть отнесена к добровольной. Фрикционная безработица существует даже при полной занятости.

Во-вторых, научно-технический  прогресс постоянно перестраивает  структуру производства, и в этой связи возникает проблема несоответствия квалификационной структуры рабочей  силы потребностям производства. В  результате на каждого незанятого вследствие закрытия «старых» отраслей может приходиться  лишь несколько вакантных мест в  «новых» отраслях. Указанное явление  носит название структурной, или  технологической безработицы. Структурная  безработица имеет место в случае, когда спрос и предложение на рабочую силу не совпадают , причем соотношение между этими показателями для различных видов труда и в различных регионах и секторах экономически неодинаково, т.е. она связана с особенностями развития отдельных регионов и отраслей , при этом избыток рабочей силы в одних секторах экономики или регионах может сопровождаться ее нехваткой в других. Для преодоления структурной безработицы, как государством, так и частными фирмами создается сеть центров по переподготовке кадров.

В-третьих, цикличность развития рыночной экономики приводит к сокращению спроса на рабочую силу в период депрессии и кризиса Соответственно, возникает циклическая безработица. Она определяется изменениями экономической  конъюнктуры. Она снижается во время  циклических подъемов и увеличивается  в период кризисов. Ликвидировать  этот вид безработицы не представляется возможным, так как нельзя отменить цикличность экономического роста. Другое дело, что антикризисные мероприятия  могут «сгладить» экономический  спад и, соответственно, уменьшить число  временно высвобождаемых работников. Только наличие циклической безработицы  свидетельствует об ухудшении состояния  рынка рабочей силы. Особо отметим, что подростковая безработица носит  преимущественно характер фрикционной . Подростки часто меняют место работы, продолжительность работы на одном месте у них в 12 раз короче, чем у взрослых. Достигнув зрелого возраста, они стабилизируют свою занятость. Уровень безработицы различен также в зависимости от расовой принадлежности. Так, для взрослых рабочих-негров этот показатель в 2 раза выше, чем у белых.

В-четвертых, существует скрытая  безработица, которая возникает прежде всего за счет сезонных работ, особенно в строительстве и сельском хозяйстве.

Естественный уровень  безработицы - это такой уровень, при котором факторы, повышающие и понижающие цены и заработную плату, находятся в равновесии. В современной экономике, обремененной высоким уровнем инфляции, естественный уровень безработицы характеризуется как предельно низкий (допустимый).

Структурная и фрикционная безработицы определяют ее «естественный» уровень. В этих условиях инфляция имеет умеренные размеры. Циклические же факторы поднимают уровень безработицы выше «естественного».

Отметим, что если в начале 60-х годов естественный Уровень  безработицы в США составлял 4%, то в 80-х он составил 6--7%. Такой рост - одна из наиболее неприятных тенденций  экономического развития. Причин тому несколько в состав рабочей силы все активнее вовлекаются подростки, женщины и представители национальных меньшинств.

Кроме отмеченных ранее причин, на занятость влияет экономическая  политика. В течение некоторого времени  безработный получает пособие. Естественно, что в таких обстоятельствах  рабочие более разборчивы и неторопливы  в выборе новой работы, избегают низкооплачиваемых должностей.

В качестве итога перечислим меры, которые могли бы способствовать снижению естественного уровня безработицы  улучшение информированности населения  о возможностях занятости; совершенствование  профессиональной подготовки по дефицитным специальностям; снижение уровня государственной  защищенности безработных; проведение общественных работ.

Таким образом, следует говорить не о полной, а об эффективной  занятости, при которой каждый желающий получить работу тратит разумное время  на ее поиск или имеет возможность  соответствующей переквалификации. Т.е. безработица является характерной  особенностью современного рынка труда.

5.Методы борьбы с безработицей.

 

 Теперь рассмотрим какие же реальные  шаги может применять государство

для уменьшения уровня безработицы.

 

 Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно

сложной. Поскольку единого  способа борьбы с безработицей не существует,

любой стране для решения  этой проблемы приходится использовать различные

методы.

 

Уровень фрикционной безработицы  может быть снижен за счет:

 

    1) улучшения информационного  обеспечения рынка труда. Во  всех странах

       эту  функцию выполняют организации  по трудоустройству (биржи труда).

       Они  собирают у работодателей информацию  о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

 

    2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей  силы. Для этого

       необходимо  прежде всего :

                     а) создание развитого рынка  жилья;

                     б) увеличение масштабов жилищного  строительства ;

                     в) отмена административных преград  для переезда из

                              одного населенного пункта в  другой

 

Сокращению структурной  безработицы более всего способствуют программы

профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода прог

раммы

должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим  образам

соответствовала имеющимся  рабочим местам. Эта задача достигается  программой

профессиональной подготовки , информацией о рабочих местах. Программы

профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих  местах ,так и в специальных учебных заведениях для безработный, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей. В

Москве , например, такая переподготовка осуществляется через городскую

службу занятости и  Центр социальной поддержки.

 

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей . для решения такой

задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

 

Создание условий для  роста спроса на товары. Так как  спрос на рынке

труда – производный  и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то

занятость возрастет, а безработица  упадет в там случае, если товарные рынки

предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять

дополнительных работников.

 

Способами увеличения спроса являются:

 

     . стимулирование  роста экспорта. Это может привести  к росту объемов

       производства  и , соответственно, -  занятости на них;

     . поддержка  и поощрение инвестиций в реконструкцию  предприятия с целью

       повышения  конкурентно -способности продукции.

 

Создание условий для  сокращения предложения труда. Очевидно, что чем

меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти  работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти

места и , более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может  принести, например, предоставление

возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим

пенсионного возрасти. В  России, например, при упразднении  органов

управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли  уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым

служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство  в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных.

Досрочная пенсия позволила  предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштаба ,так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

Создание условий для  роста самозанятости . Смысл такого рода программ

состоит в том, что людям  помогают открыть собственное дело, чтобы они могли

прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти  работу по

найму.

 

Реализация программ поддержки  молодых работников. Тяжелее всего

Безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их

еще никто не хочет брать  на работу из-за низкой квалификации и  отсутствия

опыта).

Для помощи молодежи могут  использоваться различные методы:

 

     - экономическое  стимулирование молодежной занятости;

     - создание  специальных фирм, предлагающих  работу именно молодежи

     - создание  центров обучения молодых людей  тем профессиям, шансы на

       занятость в которых наиболее высоки.

 

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще  долго , но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Исходя из выше изложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики.Важным принципом с позиций обеспечения занятости населения при стабилизации экономики является нахождение компромисса между экономическими и социальными результатами. На деле это означает, что все варианты мер, направленных на стабилизацию, должны предварительно оцениваться по их влиянию на рынок труда и корректироваться, если возникнет в этом необходимость.

При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.).

Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В этой связи следует выделить два блока проблем:

оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий  для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы  рабочих мест и увеличению потребности  предприятий и организаций в  рабочей силе;

-совершенствование  системы оплаты труда, расширение  возможностей получения населением  дополнительных доходов (дивиденды  от ценных бумаг, проценты по  вкладам и т.д.), развитие системы  социальных пособий, дотаций и  льгот, снижающих потребность  в труде отдельных социально-демографических  групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.

Забота  государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости  как важной социальной гарантии для  экономически активного населения  является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно  совершенствоваться применительно  к новым условиям развития многоукладной  экономики, структурной перестройки  производства, формирования эффективной  социальной политики.

 

 

 

Литература

1.«Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия» – под.ред.