Защита населения в чрезвычайных ситуациях

Защита населения в чрезвычайных ситуациях

Каждый имеет право  на защиту своей жизни  и  здоровья  от  последствий

аварий, катастроф, пожаров, стихийных  бедствий  и  на  требование  гарантий

обеспечения  реализации  этого  права   от   Кабинета   Министров   Украины,

министерств и других  центральных  органов  исполнительной  власти,  местных

государственных администраций, органов местного самоуправления,  руководства

предприятий, учреждений и  организаций независимо  от  форм  собственности  и

подчинения.

      Государство   как  гарант  этого  права   создает  систему   гражданской

обороны, которая имеет  своей целью защиту населения  от  опасных  последствий

аварий и  катастроф  техногенного,  экологического,  природного  и  военного

характера.

      Каждый человек  в случаях аварий, катастроф стихийных   бедствий  должен

уметь защитить себя, свою семью  и предоставить помощь пострадавшим.

      Необходимости  этого требует самая жизнь,  наша действительность. Научно-

технический  прогресс  значительно  увеличил  возможности  производства,  но

принес  с  собой  техногенную  и  экологическую  опасность  для  человека  и

окружающей среды.

      Большинство   регионов   государства   подвергаются   влиянию   опасных

природных явлений. Вот почему каждый из нас должен хорошо знать  и уметь  для

сохранения здоровья и  жизни.

     На всех стадиях  своего развития человек был  тесно связан  с  окружающим

миром. На рубеже 21 века человечество всё больше и больше  ощущает  на  себе

проблемы  возникающие при проживании  в   высокоиндустриальном   обществе.

Опасное  вмешательство  человека   в природу  резко  усилилось,   расширился

объём этого  вмешательства,  оно  стало   многообразнее   и   сейчас  грозит

стать глобальной  опасностью  для  человечества.   Практически  ежедневно  в

различных уголках нашей планеты   возникают так называемые  «Чрезвычайные

Ситуации»  (ЧС),  это   сообщения  в   средствах   массовой   информации   о

катастрофах, стихийных бедствиях, очередной аварии, военного  конфликта или

акта терроризма. Количество ЧС растет лавинообразно и за  последние  20  лет

возросло в 2 раза. А это  значит растёт число жертв и материальный ущерб как

в промышленности так и  на  транспорте,   в  быту,  в  армии  и  т.д.  Именно

поэтому очень важным является защита населения в ЧС.

                              Нормативная база

       С   целью  повышения  уровня  защиты   населения   и   территорий   от

чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера был  в  2001  году

издан одноименный указ Президента Украины, согласно которому  предотвращение

возникновений чрезвычайных ситуаций и  ликвидация  их  последствий  являются

главными   приоритетами   в   деятельности   Кабинета   Министров   Украины,

центральных и местных  органов местного самоуправления.  Так  же  принятым  в

июне 2000 года Законом «О защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных

ситуаций    техногенного    и    природного    характера»      обозначаеться

организационные и правовые основы защиты граждан Украини, иностранцев и лиц

без гражданства  ,  пребывающих не  территоории  Украины,  защиты  объєктов

производственного   и   социального   назначения,   окружающей   среды    от

чрезвычайных ситуаций техногенного  и  природного  характера.  Также  основу

нормативно-правовой базы в  сфере гражданской  обороны,  защиты  населения  и

территорий от последствий  чрезвычайных ситуаций составляют: Законы  Украины:

"О Гражданской  обороне   Украины",  "О  войсках   гражданской  обороны",  "Об

аварийно-спасательных  службах";  указы Президента  Украины:  "О Концепции

защиты населения и  территорий в случае угрозы и  возникновение  чрезвычайных

ситуаций" и об утверждении  положения "О  министерстве  Украины  по  вопросам

чрезвычайных  ситуаций  и  в   делах   защиты   населения   от   последствий

Чернобыльской  катастрофы",  постановления  Кабинета  Министров  Украины  об

утверждении  "Положения  о   Гражданской   обороне   Украины",   "О   единой

государственной системе  предупреждения и реагирования на ЧС  техногенного  и

природного характера", "Положение об  управлении  по  вопросам  чрезвычайных

ситуаций   и   гражданской   защите   населения   областных,   Киевской    и

Севастопольской   городских   государственных   администраций"   и    прочие

нормативные акты.

                Задачи и организационные основы  построения ГО

        Гражданская  защита населения  -  это   система  мероприятий,  которые

реализуются  центральными  органами  исполнительной  власти,  КМ  Автономной

Республики Крым, государственными администрациями областей,  городов  Киева,

Севастополя и районов, исполнительными  органами  Советов,  подчиненными  им

силами и средствами  предприятий,  учреждений,  организаций  (независимо  от

форм  собственности),  добровольными  формированиями,  которые  обеспечивают

разработку  и  соблюдение  правовых  норм,  международных,   государственных

отраслевых  и  ведомственных  требований  и  правил,  а   также   выполнение

организационных,       инженерно-технических,       санитарно-гигиенических,

противоэпидемиологических и других  мероприятий  в  сфере  предупреждения  и

ликвидации  ЧС,  направленных  на  защиту  населения,   сельскохозяйственных

животных и растений, объектов экономики и окружающей среды.

       Стихийные  бедствия и методы их предупреждения  и предотвращения

   Наибольшую опасность  представляют крупные аварии, катастрофы  технических

систем на промышленных объектах  и  на  транспорте,  а  также  стихийные   и

экологические бедствия. В  результате вызываемые ими социально–экологические

последствия сопоставимы  с крупномасштабными военными конфликтами.  Аварии  и

катострофы не имеют национальных границ, они ведут к гибели людей и создают

в свою очередь социально  политическую  напряженность  (пример  Чернобыльская

авария). На  всех  континентах  Земли  эксплуатируются  тысячи  потенциально

опасных объектов с  такими  объёмами  запасов  радиоактивных,  взрывчатых  и

отравляющих веществ кторые в случае ЧС могут нанести невосполнимые потери

окружающей среде или  даже уничтожить на Земле Жизнь.

        Под аварией (ч. 3  ст.  1  Закона  Украины  «О  защите  населения  и

территорий   от   чрезвычайных   ситуаций    техногенного    и    природного

характера»)понимают  непредвиденную  внезапную   остановку   или   нарушение

нормальной (штатной) работы производственного  (технологического)  процесса.

Как правило, авария сопровождается повреждением или уничтожением  техники  и

других материальных ценностей, а также травматизмом  работников  технических

систем и случайно оказавшихся  на  месте  аварии  других  людей.  Следствием

аварий  могут  быть  пожары  и  взрывы,  которые  усугубляют  их  негативное

воздействие на безопасность людей и окружающей среды.

   Катастрофой (ч.4 ст  1  Закона)называют  внезапное бедствие,  событие в

технической системе или  природной  среде,  влекущее  за  собой трагические

последствия  —  разрушение   зданий,   сооружении   и   других   компонентов

технических систем,  уничтожение  материальных  ценностей  и  гибель  людей.

Катастрофы и  аварии,  как  правило,  сопровождаются  пожарами  и  взрывами,

затрудняющими оказание помощи пострадавшим  и ликвидацию  последствий этих

чрезвычайных происшествий.

   Причинами аварий  и катастроф могут являться  стихийные бедствия, нарушения

режимов технологических  процессов (несоблюдение технологической  дисциплины)

либо правил эксплуатации производственного,  энергетического,  транспортного

и др. оборудования,  а  также  правил  техники  безопасности.  Особо  тяжкие

последствия имеют аварии и катастрофы на предприятиях  атомной,  химической,

газовой, горнодобывающей  промышленности, на железнодорожном,  автомобильном,

воздушном и водном транспорте. Такие аварии и катастрофы зачастую  оказывают

губительное влияние не только на людей, но и  на  природную  среду,  вызывая

загазованность атмосферы, разливы на  суше  и  воде  нефти,  нефтепродуктов,

агрессивных жидкостей, сильнодействующих  ядовитых  веществ  (СДЯВ),  выбросы

радионуклидов.

   В последние годы  число крупных аварий и катастроф  неуклонно возрастает во

всем мире, в том числе  и в Украине. Для выявления  их  общих  закономерностей

в 2000 году в Украине создана  база  данных  и  програмного  обеспечения для

Министерства Чрезвычайных Ситуаций Украины .  Здесь содержатся  сведения  о

чрезвычайных происшествиях во многих отраслях экономики;  генезис и детали

происшествий; главные ошибки производственного  персонала;  размеры  ущерба;

программа  расчета  сил  и  средств,   необходимых   для   ликвидации   этих

последствий.   База   данных   используется   при   обучении    специалистов

производства и спасателей, а также для профилактики аварийных  ситуаций.

   Общепризнанно,  что   все  современные  технические   системы  не  являются

абсолютно безопасными. Объективно они всегда потенциально опасны, так  как  в

них  происходят  процессы  (явления)  и  содержатся  объекты,  способные   в

определенных условиях нанести ущерб (вред) здоровью человека и даже  лишить

его жизни. Данные процессы  и  объекты,  действующие  на  организм  человека

непосредственно  или  косвенно,  принято  называть   опасными   и   вредными

факторами.  Эти   факторы   действуют   во   внешне   определенной   области

пространства, которую называют опасной зоной.

   Нахождение человека  в данной зоне  и  нарушение   им  правил  безопасности

может привести  к  несчастным  случаям,  т.е.  травме,  аварии,  катастрофе.

Опасность может быть оценена  количественно, например, величиной  риска.  Риск

понимается  как  возможность  (вероятность)   возникновения   нежелательного

события за определенный отрезок  времени. Величина риска и обратная  величина

уровень безопасности — зависят  от  конкретных  условий  и  обстоятельств,  в

которых  протекает жизнь и деятельность  человека,   а   также   от   его

психофизиологических свойств, определяющих его поведение  при  нахождении  в

опасной зоне.

   Риск в производственной  среде  определяется  прежде  всего техническими

факторами:   устойчивостью   работы   машин,   оборудования,   инструментов,

приспособлений, а также  методами  технологии  и  организации  производства,

условиями  микроклимата  на  рабочем   месте.   Именно   эти   факторы   при

неблагоприятном стечении обстоятельств  становятся вредными  и  опасными  для

работников, приводящими  к травмам,  заболеваниям,  а также к летальному

исходу.

   Большое значение  для  снижения  аварий  в   производственной  среде  имеет

повышение надежности технических  систем.  Надежность  техники  и  технологии

определяется  безотказной,  безаварийной  работой  в  течение  определенного

отрезка  времени,  например,  гарантийного  срока.  Обеспечение   надежности

технических систем закладывается  еще при их  проектировании,  контролируется

при изготовлении и эксплуатации.

   В  последние   годы  при  проектировании  (конструировании),  изготовлении

(строительстве) и эксплуатации  технических и систем управления  в  различных

сферах деятельности чрезвычайно широко применяются персональные  компьютеры

и всевозможные компьютерные программы.

   Работа с компьютерами  программистов, операторов  и   других  пользователей

связана  с дополнительными вредными  и   опасными   факторами,   негативно

воздействующими на организм человека. Например, неблагоприятное воздействие

на  зрение  оказывает  несоблюдение  стандартных  визуальных  эргономических

параметров  экрана,  размер  минимального  элемента  отображения,   мерцание

изображения, отражательная  способность (блики) и  др.  Работающий  компьютер

создает  электромагнитное  поле,  неблагоприятно  действующее  на   организм

человека. Это поле может  вызывать радиопомехи, т.е. мешать работе  радио-  и

телеаппаратуры, что приводит к снижению надежности технической  системы  или

системы управления, к увеличению риска возникновения  аварийной  ситуации  в

производственной среде. Для обеспечения безопасности  работы  с  компьютером

разработаны  и  должны  повсеместно  применяться  стандарты   на   мониторы,

требования к помещениям для  эксплуатации  компьютеров  и  к  организации  и

оборудованию  рабочих  мест.  Эти   сведения   публикуются   в   специальной

периодической печати.

   Технология производства  большей части технических систем  в РФ  связана  с

большим количеством газообразных  и  жидких  промышленных  отходов,  которые

перед выбросом в атмосферу  или  гидросферу  подлежат  обязательной  очистке.

Твердые отходы перед отправлением в отвалы  или  захоронением  в  специально