Фактор пространства в международной политике государств

Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. расширила  круг условий свободы открытого  моря и изложила их чуть иначе. Отныне свобода открытого моря включает, в частности, как для прибрежных государств, так и для государств, не имеющих выхода к морю:

а) свободу  судоходства;

b) свободу  полетов;

c) свободу  прокладывать подводные кабели  и трубопроводы, с соблюдением  Части VI Конвенции;

d) свободу  возводить искусственные острова  и другие установки, допускаемые  в соответствии с международным  правом, с соблюдением Части VI Конвенции;

e) свободу  рыболовства, с соблюдением условий,  изложенных в Разделе 2 Конвенции;

f) свободу  научных исследований, с соблюдением  Частей VI и XIII Конвенции.

В частности, верхней границей воздушного пространства является граница земного пространства в целом, отделяющая последнее от космоса. Под границей земного пространства понимают шаровидную поверхность, повторяющую  конфигурацию Земли и расположенную  на некотором расстоянии от ее поверхности (уровня моря). Обычно исходят из того, что эта шаровидная поверхность  должна располагаться на таком уровне, который позволит спутникам Земли  вращаться без существенного  торможения и сгорания в земной атмосфере. Такое высотное расположение определяют в 110 км.

Дно морей и океанов за пределами  национальной юрисдикции провозглашено Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. общим наследием человечества (п. 6 Преамбулы Конвенции). Территория дна морей и океанов за пределами континентального шельфа, получившая название международного района морского дна, не подлежит национальному присвоению.

Ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права  или осуществлять их в отношении  какой бы то ни было части района или его ресурсов и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть (ст. 137 Конвенции).

Статус  этого вида международной территории характеризуется несколькими важными  чертами:

1) исключение  национальной юрисдикции;

2) деятельность  на ней на благо всего человечества (ст.140);

3) использование  исключительно в мирных целях  (ст.141);

4) осуществление  всех прав на ресурсы территории (района), принадлежащих человечеству, специальным международным органом  по морскому дну (ч. 1 ст. 153);

5) параллельная  разработка ресурсов: международным  органом через свое предприятие  и государствами - участниками  Конференции «в ассоциации с  международным органом» либо  государственными предприятиями,  либо физическими или юридическими  лицами, имеющими гражданство государств-участников  или находящимися под эффективным  контролем этих государств (п.  “b” ч. 2 ст. 153);

6) непризнание  многими ведущими промышленно  развитыми государствами мира. Так,  в августе 1984 г. США, Великобритания, ФРГ и еще пять государств  заключили сепаратные соглашения  по обеспечению разработки минеральных  ресурсов перспективных районов  дна Мирового океана, минуя нормы  Конвенции 1982 г.

Антарктика занимает площадь около 52,5 млн. кв. км, включая в себя ненаселенный материк Антарктиду (площадь 13 975 тыс. кв. км, в том числе 1582 тыс. кв. км - шельфовые ледники и острова, причлененные к Антарктиде ледниками), прилегающие к нему острова (в том числе Южные Оркнейские, Южные Сандвичевы, Южные Шетлендские), а также части Атлантического, Тихого и Индийского океанов, называемые нередко Южным или Антарктическим океаном.

Границей  антарктической территории обычно считают  зону схождения северных, относительно более теплых, и южных, холодных поверхностных  вод, которая проходит в основном в пределах 48-60° южной широты. Но режим Договора 1959 г. распространен  на район южнее 60-й параллели южной  широты (ст.VI).

К Арктике  прилегают и имеют в ней  свои сектора пять государств: Россия, США, Канада, Норвегия, Дания. Арктическим  сектором каждого из этих государств является пространство, основанием которого служит побережье этого государства, а боковой линией - меридианы от Северного полюса до восточной и  западной границ этого государства. Суда и самолеты других государств могут плавать и летать в пределах Арктического сектора лишь с согласия прилежащего государства, причем лишь с мирными и научными целями.

Космическое пространство. Космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, открыто для исследования и использования всеми государствами без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства и в соответствии с международным правом, при свободном доступе во все районы небесных тел (ст.I Договора о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 27 января 1967 г.). Космическое пространство также не подлежит национальному присвоению.

Таким образом, категория пространство в геополитике имеет свои специфические черты и отличное значение по сравнению с категорией территория. Категория пространство шире, оно включает как территорию государств, так и территорию за пределами государств. Кроме того, пространство включает внешние связи государств как субъектов международной политики и права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.  Фактор пространства в международной  политике               государств

• 2.1.Пространственный  потенциал государства  
  как фактор влияния в международной политике

 

Основные внешние функции государства (как дипломатическая, так и функция  защиты своей территории от агрессора  и потенциальных внешних угроз) прямо отражают потенциал соответствующего государства, в том числе и пространственный. Дж.Бернал, например, относил страны, владеющие огромными территориями и ресурсами, к привилегированным.  Проблемы городов-государств всегда меркли, в свою очередь, перед проблемами империй. А за понятием «Империя» стояли и стоят не столько определенная форма государства или форма государственного устройства, сколько государственно-территориальная организация очень большого по меркам соответствующей эпохи пространства, еще и населенного, как правило, представителями разных этносов.

Пространственный  потенциал государства помимо влияния  на его основные внешние функции  сказывается и на таких сферах деятельности государства, как:

- участие  в поддержании мира в международных  отношениях либо осуществление  политической или военной экспансии,  ведение войны; 

- оказание  помощи слаборазвитым государствам  и территориям; 

- координация  внешней и внутренней политики, а также планов развития экономики  с политическими партнерами.

При этом пространство - важный, но, конечно же, не единственный фактор, предопределяющий внешнюю политику. Любое внутренне  слабое государство теряет контроль над своим будущим, поскольку  вынуждено становиться союзником  тех государств, чье влияние распространяется за пределы их собственных государственных  границ Земельный кодекс и национальная безопасность России. Критический анализ отдельных статей земельного кодекса, принятого Государственной думой  в третьем чтении 22 мая 1996 г.

Наглядный пример - Соединенные Штаты Америки.

Еще в  начале ХХ столетия Соединенные Штаты  были для европейских стран не более чем «мировой периферией», но менее чем через двадцать лет  в Европе появились американские войска; по окончании Первой мировой  войны президент Вильсон, несмотря на экономическую мощь США, все еще  оставался младшим партнером  европейских политиков, но после  Второй мировой войны президент  Ф.Рузвельт, обращаясь к нации, скажет «Нападение на Соединенные Штаты  может фактически начаться с установления контроля над любой из баз, от которых  зависит наша безопасность, будь то на севере или на юге».

Специалисты считают, что основными центрами политической и экономической силы являются сегодня сообщества постиндустриальных государств, к числу которых можно отнести, прежде всего США, страны Западной Европы и Японию. В то время как бывшие страны СЭВ после распада политических и экономических альянсов оказались отброшенными далеко назад, оказавшись на среднем уровне развивающихся стран Мировая экономика.

Известный теоретик научного менеджмента Р.Дафт  отмечает, что штаб-квартиры большинства  международных фирм располагаются  в богатых, экономически развитых странах, тогда как рынки потенциальных  покупателей - в развивающихся странах.

Эти процессы нашли отражение в современных  научных теориях. Например, теория мировой  системы Уоллерстайна Wallerstein I. The Modern World System II. New York: Academic Press, 1980; Wallerstein I. The Modern World System III. San Diego: Academic Press, 1989. исходит из концепции мировой капиталистической экономики, которая в Новое время распространилась по всей планете. Интеграция, по его мнению, представляет собой основанную на эксплуатации трехполюсную структуру: центр - полупериферия - периферия.

Вместе  с тем, на Западе применение классического  геополитического подхода к анализу  международных отношений становится все менее популярным. Заявляется, в частности, что в эпоху глобализации межгосударственные границы становятся неактуальными. Господствовавшая ранее  государство-центристская модель мира отходит, по мнению либеральных философов, в прошлое, и заменяется новой, основанной на идее о том, что «коллективное  благо международного сообщества должно, в конечном счете, пониматься не как  коллективное благо государств, но как благо их членов, [всего лишь] опосредуемое национальной и международной  организациями».

Большинство постиндустриальных государств отказались от территориальной экспансии как  самоценной политической цели. Вместо этого они сконцентрировались на экономическом и технологическом  развитии. С этим мнением мы не можем  согласиться. Скорее, наоборот, в рамках глобализации путем использования  разнообразных финансовых инструментов происходят постоянные вторжения (экспансии) одного государства в культурное и экономическое пространство другого. В качестве первичных «агентов»  таких проникновений выступают  транснациональные корпорации.

Следует отметить, что трехполюсной структуре (центр - полупериферия - периферия) сегодня  противостоит образование различных  субнациональных пространств. К  таковым можно отнести южные  и восточные региональные кооперации, чье автаркичное развитие способствует образованию противоположного центра власти по отношению к старым индустриальным странам. Последние стремятся к  унификации ряда национальных законов, прав и обязанностей. Цель этих попыток - создание определенных интернациональных  пространств с общей политикой  в экономической и общественной сферах (один из последних примеров - процесс разработки единой Конституции  для стран ЕЭС) - «супер-рынков»  в каком-либо определенном регионе  мира. Основная сложность при создании и дальнейшем расширении таких пространств  состоит в том, что политика глобализации требует от национального государства  координации определенных, прежде независимых  решений с другими национальными  государствами и подчинения интересам  сообщества государств.

В области социологии развития всерьез обсуждают проблему «конца третьего мира». При этом ученые ссылаются не только на утрату великих теорий развития семидесятых годов, но и на усиливающееся вытеснение третьего мира из трансферных финансовых потоков, ограничение доступа его во внутренние пространства системы, лишение его сознания участника и выдавливание из периферии за пределы системы.

Так, по мысли Пребиша, периферию составляют регионы с хроническим запозданием - лагом - в технологическом развитии и в развитии рынка, в связи  с чем они находятся в зависимости  от центра. Ключевым аспектом отношения  зависимости, считает Пребиш, является технологический: технологические  инновации прежде апробируются в  центрах, где они способствуют получению  сверхприбыли, и лишь затем попадают на периферию. Вследствие запоздалого  использования технических достижений «излишек» прибыли на периферии  оказывается несопоставимо меньшим, чем в центрах. Отсталая социально-экономическая  структура еще более затрудняет, стопорит процесс накопления, а также  усугубляет несправедливый характер процесса распределения и еще более  снижает его эффективность.

В ситуации зависимого развития теряют значение популизм и национализм - эти столь мощные политические движения, формирующие и укрепляющие внутренний рынок и национальную экономику. Важнейшими как во внутренней, так и во внешней политике оказываются отношения между государством и капиталом: «Зависимое развитие реализуется через трения, соглашения и альянсы государства и частного предпринимательства. Данный вид развития потому и имеет место, что и государство, и частный капитал проводят в жизнь политику, способствующую созданию рынков на основе концентрации дохода и социального исключения большинства. Такая политика требует базового единства этих двух исторических акторов перед лицом народной оппозиции».

Общая тенденция  такова: региональные экономические  и политические пространства все  более противостоят возникновению  исторически складывающегося мирового общества и, наряду с сообществами государств и субнациональными этническими  процессами, порождают дальнейшую партикуляризацию. С точки зрения политэкономии  она может привести к следующим  перспективам:

1.Нарастание  соперничества между международными  центрами силы, которое приведет  к возникновению новых границ  путем применения инструментов  протекционизма. Торговая статистика  показывает, что торговые потоки  в Европе и США находятся  в основном в рамках данного  экономического пространства и  в меньшей степени - за его  границами (пропорции объема общей  внутрирегиональной торговли выросли  в период между 1980 и 1989 годами  с 51 до 59 % в Европе, с 33 до 37 % в  Восточной Азии и с 32 до 36 % в  Северной Америке , в то время  как развивающиеся страны в  своем импорте и экспорте ориентируются,  как и прежде, на индустриальные  страны.