Основные цели и задачи переписи населения

                                               СОДЕРЖАНИЕ 

Введение

1. Основные источники информации о населении и перепись населения как один из них

2. Основные принципы современной переписи населения

3. Перепись 2010 года

4.Заключение

5.Список литературы

                                                        ВВЕДЕНИЕ

Демография — наука не новая. Ей уже более 300 лет. Но она все  еще остается малоизвестной наукой для большинства граждан республики. Правда, в последние годы положение  меняется. Слова «демография», «демографический»  в различных словосочетаниях  теперь нередко можно встретить  в газетах, услышать по радио или  по телевидению. Расширяется преподавание демографии на социологических, экономических, юридических и других гуманитарных факультетах университетов (правда, по-прежнему в стране нет ни одного учебного заведения, готовящего специалистов-демографов). Демографические проблемы теперь все  чаще обсуждаются на заседаниях различных  представительных комиссий. К сожалению, научный уровень обсуждения демографических  вопросов на этих весьма важных заседаниях не всегда достаточно высок. Между тем  сегодня назрела острая необходимость  общественного управления демографическими процессами. Именно общественного, а  не только государственного.

1. Основные источники информации о населении и перепись населения как один из них

Численность и состав населения  беспрерывно меняются во времени: люди рождаются и умирают, вступают в  брак, или расторгают его, меняют место  жительства, повышают свое образование, осваивают новые профессии. Таким  образом, беспрерывно изменяется не только численность, но и состав населения, его распределение по территории. Изменение численности и состава  населения оказывают существенное влияние на развитие экономики и  общества в целом. Поэтому потребность  в познании закономерностей развития демографических процессов очень  велика. Однако это познание возможно лишь при наличии разносторонней и достоверной информации о демографических  событиях. Все это предъявляет  большие и разносторонние требования к объему, составу и качеству демографической  информации, источникам данных о населении. Основные из этих требований: достоверность, детальность и систематичность.

Высокие требования к характеру  и объему демографической информации обуславливают необходимость получения  данных о населении из разных источников. Лишь используя различные и взаимно  дополняющие компоненты демографической  информационной системы, можно достаточно полно и качественно охарактеризовать состояние и тенденции демографических  процессов в стране и ее регионах.

В настоящее время в демографии используют четыре взаимодополняющих  источника данных о населении:

       1.переписи населения; текущий учет демографических явлений;

       2.выборочные и специальные демографические обследования;

       3.регистры

       4.различные списки (учета) населения.

Все перечисленные источники, каждый из которых имеет свои достоинства  и недостатки, взаимно дополняют  друг друга и в целом позволяют  получать достоверную и полную картину  процессов, происходящих в развитии населения.

Из всех источников информации о  населении наибольшей известностью пользуются переписи, т.к. им предшествует и сопутствует большая разъяснительная  работа среди населения.

Перепись населения, по определению  Статистической комиссии ООН, - “единый  процесс сбора, обобщения, оценки, анализа  и публикации, или распространения  иным образом, демографических, экологических  и социальных данных, относящихся  по состоянию на определенное время  ко всем лицам в стране или четко  ограниченной части страны”.

Цель переписи населения - заключается в удовлетворении основных потребностей страны в статистических данных о численности, составе и размещении населения, необходимых для организации экономической жизни страны, определения представительства в законодательных учреждениях и научного изучения демографических процессов. Эти данные служат основой государственного регулирования экономического и социального развития страны.

Перепись населения один из основных и очень важных элементов системы  получения демографической информации. Она дает портрет населения на определенный момент времени (критический  момент переписи), в этом ее достоинство. Данные переписи являются опорной базой  для демографической информации, полученной из других источников.

        К важным преимуществам переписи относится то, что она может обеспечить данные на уровне самых малых административно - территориальных единиц и эта информация будет сопоставима между этими территориями, т.к. она относится к единому моменту времени. По определению перепись - это операция, обладающая важными чертами всеобщего территориального охвата и одновременности, одной из главных целей которой является представления данных на уровнях небольших районов. С учетом необходимости обеспечить сопоставимость данных по основным характеристикам из переписи в перепись, содержание переписи должно быть гибким. В переписи, как и в регистрации актов гражданского состояния, отсутствуют ошибки выборки, т.к. они охватывают все население.

        Полученные при переписи данные о численности населения и его демографических, экологических и социальных характеристиках широко используются при планировании и осуществлении административной, производственной, коммерческой и экономической деятельности.

       В число основных пользователей следует включить правительство, деловые круги и промышленность, исследователей социально-экономических процессов, политиков.

      Перепись обеспечивает данные о важных демографических, социальных и экономических характеристиках населения. Эти данные, в сочетании с данными, полученными из других источников, составляют основу для разработки политики экономического и социального развития на национальном и региональном уровнях. Основное их достоинство - всеобъемлющий характер, сопоставимость. Материалы переписи населения дают возможность установить приоритеты для планов действий в каждом районе, оценить уже действующие программы на предмет их результативности, на примере изменения таких характеристик населения как образование, занятость, планирование семьи.

Перепись дает возможность оценить  количество и качество трудовых ресурсов по территории страны. Оценить естественный и миграционный прирост населения, изменение демографической и  социальной ситуации за межпереписной  период. Данные переписи важны при  разработке программ социальной защиты различных групп населения (женщины, дети, престарелые, молодежь, инвалиды и др.) для разработки жилищной политики и программы.

Широко используются материалы  переписи при определении избирательных  округов, создании новых жилых массивов, системы транспорта, учебных заведений, системы водоснабжения, развития сети детских дошкольных учреждений, при  строительстве новых промышленных объектов развития сети услуг и торговли, при определении спроса на те или  иные услуги или товары. 

          Ценность переписи населения состоит в том, что она позволяет получить комбинационные показатели, всесторонне характеризующие жизнедеятельность населения, вплоть до небольшого населенного пункта. Например, только по данным переписи можно получить информацию об уровне образования населения различных национальностей в сочетании с источником средств к существованию; выяснить по каждому населенному пункту и в целом по стране число семей, их состав, количество имеющихся детей различных возрастов, источники средств к существованию и жилищные условия семей.

       Ценность переписи определяется еще и тем, что только на основании итогов переписи можно рассчитать наиболее реальные данные о рождаемости, так как из содержания записей актов гражданского состояния был исключен целый ряд социально-демографических характеристик, в том числе сведений о распределении детей по порядку их рождения.

 Итоги переписи отражают  демографические события, которые  невозможно получить при текущем  учете. К ним относятся нерегистрируемые  браки, которые в последнее  время имеют все большее распространение  в России. Только перепись фиксирует пребывание в фактическом браке.

 Такой, казалось бы, частный  вопрос – сколько в России  кандидатов и докторов – тоже  остается без ответа. Высшая аттестационная  комиссия исчерпывает свои функции  выдачей дипломов, подтверждающих  присуждение ученой степени доктора  и кандидата наук. Кто из «дипломантов»  жив, кто уехал, кто работает  в научных учреждениях, кто  – в системе образования или  на производстве – неизвестно. А ведь знание параметров научного потенциала необходимо при разработке программ модернизации экономики, которые выходят сейчас на первый план. Поэтому данные переписи населения по этому вопросу ничто не может заменить.

           В России, где проживают представители более ста национальностей, безусловно, нельзя обойти и вопрос о национальной принадлежности. Данные переписи о национальном составе населения – обширный материал для изучения самых разных аспектов жизни людей, для исследования особенностей их расселения, культуры, для анализа сложных процессов взаимовлияния народов, населяющих нашу страну. На сегодняшний день перепись населения – единственный источник сведений о национальном составе населения и владении языками. Никакая текущая статистика ответа на этот вопрос не дает.

       Однако значение переписи не ограничивается лишь возможностью получения разносторонних демографических и этнографических сведений. Данные Всероссийской переписи населения необходимы для оценки перспектив развития страны, формирования прогнозов и разработки дальнейшей стратегии социально-экономического развития Российской Федерации.  

                 2. Основные принципы современной переписи населения

Прежде нужно оговориться, что  перечисляемые далее принципы переписи населения следует рассматривать  в их взаимосвязи, они не располагаются в какой-либо иерархии, скорее, они равнозначны по отношению друг к другу. Итак, перепись населения руководствуется следующими принципами:

1. Всеобщность охвата  населения территории, на которой  проводится перепись, т.е. учет каждого жителя без исключения (но и без двойного счета), независимо от каких-либо статусных характеристик человека: пола, возраста, национальности, социального положения, наличия права на проживание в данном жилище или местности и т. п. Этим качеством перепись населения отличается от учетов населения в прошлом и от всех других современных обследований населения, в которых, как правило, в соответствии с целями обследования учитываются лишь определенные категории населения.

Соблюдение этого принципа, при  кажущейся его простоте, представляет одну из самых больших трудностей при проведении переписи. Во время  переписи организаторы стараются проводить  ее таким образом, чтобы как можно  меньше нарушать обычное течение  жизни людей. Между тем население находится в непрерывном движении. За время переписи (несколько дней) человек может побывать в другом регионе и вернуться к месту своего постоянного жительства. Отсюда возникает опасность, что он может быть пропущен и не учтен в переписных документах как в месте своего постоянного жительства (поскольку он в это время отсутствовал), так и в месте своего временного пребывания в другом городе (где он по разным причинам не попал в поле зрения переписных регистраторов). Либо, напротив, он мог быть учтен дважды и в месте своего постоянного жительства, и временного.

Кроме того, существует повышенная вероятность  пропуска некоторых категорий граждан, например, новорожденных и почтенных  стариков, бездомных, кочевников, путешественников и т. п. Несмотря на все заверения статистиков, что перепись населения не преследует каких-либо фискальных и тому подобных целей, в сознании многих граждан твердо засело неизвестно кем внушенное убеждение, что перепись будто бы проводится именно со специальной целью установить число людей определенных категорий (потенциальных налогоплательщиков или «тунеядцев» и т. д.). Поэтому очень часто бывает так, что на вопрос регистратора переписи о пропущенном младенце его родные отвечают: «Да ведь он еще маленький!» Почти то же самое говорят в подобной ситуации и родственники стариков: «Он ведь уже старый, работать не может. Зачем его переписывать?». Люди, проживающие не там, где они прописаны, часто пытаются пройти перепись и в том месте, где живут, и в том, где только числятся, боясь потерять какое-либо из жилищ. Хочу подчеркнуть, что проблема полноты и точности счета при переписи населения отнюдь не является специфичной лишь для нашей страны, а существует во всех без исключения странах. Для решения этой проблемы статистики используют различные вспомогательные мероприятия.

2. Периодичность (или  регулярность) проведения переписей  населения через равные промежутки времени, обычно через 10 или 5 лет. Такие промежутки времени, кратные 5 годам, выбираются для обеспечения сопоставимости данных переписей о возрастной структуре населения, которые чаще всего публикуются в виде пятилетних группировок. Тогда по данным ряда переписей населения можно проследить изменения, происходящие в половозрастной структуре, что очень важно во многих отношениях (об этом конкретно речь будет идти в следующей главе).