Проблемы и перспективы политического и экономического взаимодействия между Россией и Канадой

В 1990 годы российско-канадские  экономические отношения претерпели большие перемены, которые принесли с собой как положительные, так  и отрицательные моменты. [15.c.133]

Несмотря на трудности  последнего времени, для развития российско-канадских  торгово-экономических связей в  целом существуют благоприятные  предпосылки. Они связаны, с уникальной схожестью природно-климатических  и географических условий двух стран.

 То обстоятельство, что  Россия и Канада – два крупнейших в мире государства (соответственно 17,1 и 10,0 млн. км ), расположенных к тому же в пределах почти одних и тех же широтных зон, означает, что в трех крупных областях – развитии магистрального транспорта и связи, сельского хозяйства и освоения Севера – между двумя странами стоят общие задачи. Причем во всех трех отмеченных областях Канада является для России не просто важным, а действительно уникальным партнером по опыту, знаниям, технологиям.

Россия и Канада являются крупными федеративными государствами, в которых магистральный транспорт  и связь выполняют не только социально-экономические, но и политические функции, выступая необходимой предпосылкой и средством  сохранения единства федераций.

В области сельского хозяйства, Россия стоит Канаде гораздо ближе  чем, США, т. к. два государства имеют  схожую специализацию сельского  хозяйства, что оказывает воздействие  на масштабы взаимной торговли. Канада остается потенциально важным рынком для закупки зерна Россией и существуют возможности в товарообмене элитными сортами семян и племенным скотом.

В области развития Севера и Арктики Канаде как экономическому партнеру России нет равных. Физико-географические свойства арктических и субарктических зон требуют совершенно особых путей их хозяйственного освоения. А поскольку площади их огромны в России и Канаде, то это открывает обширнейшие возможности для налаживания контактов в самых различных областях – от простого обмена информацией и продажи машин и оборудования «в северном исполнении» до совместного строительства предприятий и выполнения НИОКР. К тому же «северность» это неотъемлемая черта самобытности как России, так и Канады.

Важно подчеркнуть, что Россия и Канада щедро наделены водными, лесными и минеральными ресурсами. [20.c.100]

По данным ФТС России, взаимный товарооборот России и Канады за 2007 г. составил 1556,1 млн. долларов США (российский экспорт – 335,7 млн. долл. США, импорт – 1220,4 млн. долл. США), а темпы  роста товарооборота по сравнению  с 2006 г. составил 122,5% (увеличение импорта  – на 34,4%, уменьшение экспорта –  на 7,4%).(Cм. Приложение № 9) [23]

Основной объем российского  экспорта в Канаду в 2007г. - 61% стоимости - составляли минеральные продукты (главным образом сырая нефть). На продовольствие и сельскохозяйственное сырье приходилось 11,2%, металлы и  металлоизделия - 9,8%, продукты химической промышленности - 6,7%, текстиль - 3,4%, драгоценные  камни и металлы - 2,9%, машины и  оборудование - 2% стоимости экспорта.

В импорте лидировали машины, оборудование и транспортные средства (63,2% стоимости), продовольственные  товары (14,6%), продукты химической промышленности (6,3%). [24]

Сильной стороной российско-канадских  экономических отношений продолжает оставаться наличие развитой Договорно-правовой базы. Ее основу составляют Соглашение о торговых и коммерческих отношениях (подписано в 1992 г.), Соглашение о  поощрении и взаимной защите капиталовложений (подписано в 1989 г. и вступило в  силу в 1991 г.), Соглашение об экономическом  сотрудничестве (1993 г.) и Меморандум о взаимопонимании и избежании двойного налогообложения (1995 г.).

Таким образом, в основе успешного  развития торгово-экономических отношений  между Россией и Канадой лежит  объективная взаимная заинтересованность друг в друге. Этим объясняется возможность  и растущая необходимость в обеспечении  и укреплении дружеских отношений  для взаимовыгодного обмена опытом, торговли.

1.4 Инвестиционное и техническое сотрудничество между Россией и Канадой на современном этапе

Инвестиционное сотрудничество между двумя странами развивается  поступательно. Общий объем канадских  инвестиций в экономику России в 2007г., по канадским оценкам, с учетом капиталовложений через оффшорные  зоны, составил около 3 млрд. долл. США. Госкомстат России приводит цифру в 228,7 млн.долл. (0,44% от общего объема накопленных в России зарубежных инвестиций, 19 место), в т.ч. прямых - 98,3 млн.долл.

Более половины всех канадских  инвестиций в российскую экономику  приходится на горнодобывающую промышленность (54%). Среди других отраслей выделяются пищевая промышленность, а также  строительство.

Повышение кредитного и инвестиционного  рейтинга России ведущими агентствами  мира создает благоприятные предпосылки  для наращивания канадских инвестиций в российскую экономику.

В целях поощрения торговли с Россией канадское правительство  регулярно выделяет кредиты на российские закупки канадских товаров. Что  касается других форм экономического сотрудничества, то можно указать, что  в 2005 г. в России было зарегистрировано около 600 канадских фирм и российско-канадских  совместных предприятий (СП). Особенно активны канадцы в энергетике, в топливной и пищевой отраслях. На российско-канадские компании приходится 40% всей нефти, экспортируемой из России совместными предприятиями. [23]

Российское и Канадское  правительства оказывают друг другу  техническое содействие. Канада осуществляет довольно широкую (в объеме 115 млн кан. долл. на 5 лет) программу технической помощи России в таких областях, как энергетика, сельское хозяйство, освоение Севера, охрана окружающей среды, поощрение мелкого бизнеса, безопасность ядерных энергетических установок и т.д.

Таким образом, инвестиционное сотрудничество между двумя странами развивается очень интенсивно, растет число совместных фирм, компаний, проектов. Канада проводит политику тесного сотрудничества с Россией на всех уровнях. Политические, экономические и культурные связи  между нашими странами неуклонно  диверсифицируются и становятся все более продуктивными. Партнерство  с Россией тем более важно  для Канады, учитывая наши общие интересы в Арктике и в области защиты окружающей среды на севере, а также взаимодополняющие усилия по развитию отраслей, связанных с природными ресурсами.

2. Проблемы и перспективы политического и экономического взаимодействия между Россией и Канадой

2.1 Проблемы экономического взаимодействия между Россией и

Россия и Канада успешно  сотрудничают на международной арене, особенно по вопросам, где их позиции  и взгляды совпадают или близки. Обе страны являются сторонниками подхода  к мировым проблемам современности  на многосторонней основе, обе выступают  за реформу ООН, за устойчивое развитие Арктики, у стран близки позиции  по ядерному разоружению и нераспространению  оружия. [25]

Между Россией и Канадой  есть и политические расхождения. Их позиции не совпадают в отношении  к расширению НАТО на восток, в оценке и методах решения кризиса  в Югославии. Традиционными проблемами между Россией и Канадой являются проблемы освоения северных территорий, неэффективное использование природных  ресурсов обеих стран. Однако главной  проблемой российско-канадских отношений  на нынешнем этапе представляется незаполненность их в целом удовлетворительной политической и договорно-правовой «оболочки» торгово-экономическим «содержанием», которое в данный момент и по своему объему, и по качественному наполнению никак не соответствует объективно существующему потенциалу. К числу основных проблем между Россией и Канадой относят экономические проблемы. Главные трудности, с которыми сталкиваются предприниматели двух стран на рынках друг друга, достаточно хорошо известны.

Российских предпринимателей на канадском рынке сдерживает сравнительно низкая конкурентоспособность отечественных  товаров, отсутствие деловой репутации, неразвитость дилерских сетей и сервисного обслуживания, плохой доступ к кредитам. К числу неблагоприятных факторов относится и склонность Оттавы использовать угрозу применения антидемпинговых пошлин к быстрорастущим статьям российского экспорта. Хотя такие попытки были и в прошлом, волна обвинений в демпинге применительно к импорту российской стали происходит и сейчас: во-первых, Канада, несмотря на возражения с российской стороны, продолжала относить Россию к странам с переходной экономикой и потому просто игнорировала тот уровень цен, который сложился на внутреннем российском рынке, и, во-вторых, возбудила антидемпинговое расследование в отношении импортного товара, доля которого на канадском рынке не превышала 2% от общего объема продаж, что противоречит сложившейся международной практике, где столь незначительные объемы обычно в расчет не принимаются. [14.c.34]

Создается впечатление, что  Канада к своей выгоде использует тот факт, что Россия пока не является членом Всемирной торговой организации  и потому находится в уязвимом положении.

Канадским бизнесменам мешает недостаточно стабильная политическая и экономическая ситуация в России, взяточничество и бюрократизм во властных структурах, высокий уровень  преступности, отсутствие надежных гарантий для капиталовложений, несовершенство налогового, земельного, «ресурсного» и другого законодательства.

Доклад выделяет пять групп  проблем:

1) правила, процедуры и  доступ к информации (отсутствие  четкости в разделении полномочий  между различными уровнями власти  в России, отсутствие единообразных  процедур и прозрачности, проблемы, связанные с получением лицензий  и участием в тендерах, требование  проведения оценки воздействия  на окружающую среду на более  ранней, чем на Западе, стадии  реализации проектов, бюрократические  проволочки);

2) налогообложение и соглашения  о разделе продукции; 

3) проблемы в области  маркетинга и экспорта продукции; 

4)трудности с импортом  современных машин и оборудования;

5) общеинвестиционные проблемы (валютное регулирование, сложности во взаимоотношениях с российскими партнерами, потребность в своевременном получении необходимой информации от властей и российских партнеров, соблюдение подписанных контрактов и использование при разрешении споров независимых судебных инстанций, решения которых обязательны для исполнения).

К этому внушительному  списку трудностей и нерешенных проблем  в области экономического сотрудничества России с Канадой финансовый кризис 2008 г. добавил новые.

В краткосрочном плане  стала остро ощущаться нехватка доступных кредитов, оказывающая  ограничительное воздействие на двустороннюю торговлю. При этом канадская  Корпорация по развитию экспорта (КРЭ), предоставляющая такие кредиты  по государственной линии, занимает сверх осторожную позицию по этому вопросу, выделяя финансирование только под конкретные сделки, прошедшие экспертизу.

Таким образом, видно, что  между Россией и Канадой существует ряд проблем в политической и  экономической сферах, причинами  этому служит несовершенство единой базы, фундамента в законодательстве обоих стран, недоверие России и  Канады к внутренним рынкам друг друга.

2.2 Перспективы сотрудничества России и Канады в экономической и политической сферах

В политической сфере между  Россией и Канадой существует ряд перспектив. Даже такие драматические  события, как иракская трагедия, еще  раз показали, что две страны объединяет приверженность универсальным принципам международного права, многосторонней дипломатии, сотрудничеству, очень осторожному отношению к использованию вооруженной силы. Мир, в котором действуют Россия и Канада, по-прежнему остается очень сложным и опасным.

Очень важен вопрос нераспространения  оружия массового уничтожения. Канада была одним из инициаторов программы  глобального партнерства, направленной, в частности, на оказание помощи усилиям  России по предотвращению распространения  на территории бывшего Советского Союза  оружия массового уничтожения, на ликвидацию его избыточных и устаревших запасов, в которой ее поддержала Россия. [21.c.166]

России импонирует идея Канадского правительства по укреплению «двадцатки». В этой группе Россия является как  бы мостом между наиболее развитыми  и развивающимися странами. Без такого взаимодействия, конечно, трудно решать международные проблемы и уменьшать  существующий в мире социально-экономический  разрыв, который питает экстремизм, терроризм и другие современные  угрозы.

В экономической сфере  выделяют следующие перспективы. В  первую очередь это энергодиалог. И Россия, и Канада поставляют энергоносители на очень перспективный и энергоемкий рынок Северной Америки. У канадцев очень развита инфраструктура, они обладают великолепным опытом добычи и поставок энергоносителей в трудных климатических условиях, схожих с российскими. [9.c.17]

К перспективным сферам сотрудничества относят тесное взаимодействие между  Россией и Канадой в нефтегазовой сфере, а также в сфере атомной  энергетики и гидроэнергетики.

К числу перспективных, приоритетных сфер, с точки зрения сотрудничества между Россией и Канадой, безусловно, также относятся коммуникации, машиностроение, авиационную и пищевую промышленности и все, что связано с северным комплексом, в частности, в области строительства и создания социальной инфраструктуры.

К числу главных инструментов в продвижении канадских интересов  в сфере торговли и инвестиций на российском направлении Оттава относит прежде всего Межправительственную экономическую комиссию (МЭК), диалог по вступлению России в ВТО и заключение нового соглашения о взаимной защите и поощрении капиталовложений.

Важным канадским приоритетом  на российском направлении остается взаимодействие в Арктике и на Севере, в т.ч. по линии развития отношений  между западными провинциями  и территориями Канады и Дальним  Востоком России. [26.c.226]