Проблемы рационального природопользования, ее территориальный аспект в современной России.

 

Оценку величины природных ресурсов рассматривают с технической, технологической и исторической точек зрения. При таком подходе учитывается состояние изученности ресурсов, включая пригодность их для различных народнохозяйственных целей, степеней разведанности, доступности. Такого рода оценка природных ресурсов является весьма важной составляющей общей экономико-географической оценки природных ресурсов, поскольку при ее отсутствии теряют значение все другие оцени природных ресурсов.

Важное значение имеют  итоговые оценки величины природных ресурсов. Их предпочтительно иметь в форме оценки природного потенциала по каждому виду ресурсов и по всей их совокупности. Такого рода оценка выражается понятием “природно-ресурсный потенциал”.

Величина различных природных  ресурсов выражается в различных единицах измерения. Данное обстоятельство порождает проблему приведения их к единым, сопоставимым единицам. Такие единицы позволяют проводить с имеющимися данными необходимые математические действия. Современная география для этих целей использует систему баллов. Составляются шкалы баллов, определяются удельные веса с привлечением для этой цели профессионалов-экспертов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Методы экономической оценки  природно-ресурсного потенциала.

 

Методология оценки национального богатства, в особенности относительно его «материальной» части, может базироваться на измерении стоимости любых элементов богатства с позиций их полезности.

Относительно оценки «природной составляющей» национального  богатства вопрос до последнего времени остается остро дискуссионным. Значительную активность в этом направлении проявляют представители научной школы, которая базируется на принципах рентообразующих факторов. Производственные основные фонды могут быть оценены по их совокупной капитализированной отдаче, рассматривая их как производственный потенциал.

Экономическая оценка природных  ресурсов представляет собой определение  их ценности в денежном выражении  в фиксированных социально-экономических  условиях производства при заданных режимах природопользования и экологических ограничениях на хозяйственную или иную деятельность.

Экономическая оценка природных  ресурсов применяется для:

• определения стоимости природных ресурсов;
• выбора оптимальных параметров их эксплуатации (использования);
• определения экономической эффективности инвестиций в природно-ресурсный комплекс;
• определения убытков от нерационального и не комплексного использования природных ресурсов;
• отражения оценки доли природных ресурсов в структуре национального богатства;
• установления платежей и акцизов за пользование природными ресурсами;
• определения залоговой стоимости природных объектов и ресурсов;
• прогнозирования и планирования использования природных ресурсов;
• определения величины компенсационных платежей, связанных с выбытием или изменением целевого назначения природных ресурсов;
• решения других задач, связанных с рациональным использованием природных ресурсов.

 

Система стоимостных  оценок природных ресурсов призвана решить целый комплекс важных народнохозяйственных задач: создать механизм учета и воспроизводства национального богатства страны; разработать принципы инвестирования природоэксплуатирующих отраслей; внедрить методы управления запасами природных ресурсов и решить проблемы ресурсосбережения; обеспечить сбалансированное развитие территорий; разработать единую систему платежей за пользование природными ресурсами, разработать методологию оценки объектов недвижимости и др.

Ряд задач возможно решить, используя конкретные стоимостные  оценки как отдельных видов ресурсов, так и их совокупности (для целей комплексного использования), в том числе:

• разработка системы показателей национального богатства с учетом природных ресурсов на основе их рыночной стоимости (позволит сопоставить объемы ресурсов, качество, их ценовую структуру, определить приоритеты рентабельности использования ресурсов на всех уровнях управления);
• усовершенствование системы показателей контроля экономической безопасности страны и регионов (т. е. наряду с показателями физических объемов и соотношений между структурными составляющими минерально-сырьевой базы или прироста запасов и объемов их добычи и погашения, рассматривать стоимостные показатели, позволяющие оперировать новыми критериями и категориями: инвестиционная активность, защита от рисков и природноресурсное страхование, эффективность деятельности природоэксплуатирующих предприятий, в том числе — средоохранной и внешнеторговой; соотношения между собственниками природных ресурсов, например, государством и другими собственниками);
• внедрение программных и экономических методов управления природными ресурсами (формирование фондов на восстановление, охрану, изучение ресурсов, определение залоговой стоимости природных ресурсов, обоснование капитальных вложений и регулирование инвестиционных потоков, оценка эффективности инвестиционных проектов и программ, сопоставление с мировыми стандартами).

Оценка природных ресурсов — сложная междисциплинарная, межведомственная задача, которая становится первоочередной в условиях рыночной экономики. Основные проблемы в этом вопросе возникают из-за отсутствия общепринятой методологии экономических оценок ресурсов и процессов ресурсопотребления и соответствующей правовой и нормативно-методической базы. Разработку методов денежных оценок природных ресурсов длительное время сдерживала недостаточная обоснованность теоретических посылок. Более того, природные ресурсы зачастую рассматривались в отрыве от проблем оценки элементов национального богатства и их воспроизводства. Именно отсутствие до настоящего времени единых согласованных методических подходов по социально-экономической оценке природных ресурсов (стоимости земли, недр, лесов и др.) не позволяет их учитывать и отражать в составе национального богатства страны, наряду со стоимостью основных производственных фондов, зданий и сооружений и др.

В этой связи главная  задача состоит в разработке общей  концепции экономической (стоимостной) оценки природных ресурсов, которая  позволила бы выработать единую систему  показателей оценки разнообразных  природообразующих компонентов, оптимальных с точки зрения согласования интересов экономики и природопользования.

Важное значение при  этом принадлежит определению комплексного показателя природно-ресурсного потенциала территории, который бы учитывал:

• наличие (объем и типы) природных ресурсов региона;
• значение природных ресурсов и поддержание устойчивости природных систем, т. е. рациональное сочетание и допустимые интервалы колебаний запасов, не влекущие за собой изменения устойчивости системы в целом;
• функциональную роль природных ресурсов и условий окружающей среды в формировании хозяйственной деятельности в регионе (оптимальные направления использования ресурсов в пределах природо-ресурсного потенциала с учетом процессов самовосстановления для возобновляемых ресурсов), т. е. в обеспечении равновесия и устойчивости регионального эколого-экономического развития.

 

Для оценки природно-ресурсного потенциала могут использоваться различные  методы.

Метод рентной оценки. Данный метод базируется на определении  дополнительного дохода, получаемого  без затрат труда и предпринимательской деятельности в результате эксплуатации лучших природных ресурсов (по качеству, местоположению, естественным и экологическим условиям производства).

Метод сравнительного анализа  продаж основывается на информации о  ценах продажи (прав на использование) путем проведения публичных торгов аналогичных природных ресурсов (объектов).

Метод восстановительной  стоимости используется для оценки возобновимых природных ресурсов на основе затрат, которые пришлось бы израсходовать обществу, чтобы полностью возместить исчезновение данного вида ресурса из использования в хозяйственном обороте.

Метод упущенной выгоды базируется на определении упущенного дохода в результате изъятия данного  вида природного ресурса из хозяйственного оборота.

Метод остаточного дохода применяется при несовершенстве цен на первичное природное сырье, когда значительный экономический эффект от его использования остается в перерабатывающих отраслях. Основным методом экономической оценки природных ресурсов является метод рентной оценки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Проблемы рационального природопользования, ее территориальный аспект в современной России.

 

Рациональное природопользование - теория и практика воздействия  человека на природную среду в  процессе её использования с целью  удовлетворения потребностей людей в материальных и нематериальных благах. Более того - это деятельность, не наносящая урона природной среде. Как известно, всё человечество является обитателем природной среды. Причём человек и природа - два взаимозависимых объекта, влияющих друг на друга. Человек влияет на природу посредством своей хозяйственной деятельности, а природная среда, в свою очередь, создаёт условие, необходимое для жизнедеятельности человека.

Управление природопользованием  предполагает рациональное расходование природных ресурсов и основано на планировании и прогнозировании их потребления.

В природопользовании можно  рассматривать два уровня управления: управление природными системами; управление природопользователями.

Управление природными системами может быть «жестким» и «мягким», а управление природопользователями командно-административным и экономическим.

Примерами «жесткого» управления может служить сплошная вырубка  лесов или освоение целинных земель без соблюдения правильной агротехники, «мягкого» - выборочная вырубка и использование научно обоснованных агроприемов, способствующих самовосстановлению лесных богатств и плодородия почв.

Эти уровни управления тесно  связаны между собой. Первый уровень  управления основывается на изучении и использовании естественных законов, в частности экологических, и осуществляется через второй уровень, опирающийся на юридические и экономические законы.

Основные положения  рационального природопользования, совершенствование ресурсных циклов базируется на ряде общих принципов, на основе которых строится природопользование в любой отрасли производства.

К ним относится принцип  системного подхода, который предусматривает  комплексную всестороннюю оценку воздействия  производства на среду и ее ответных реакций.

Принцип оптимизации природопользования заключается в принятии наиболее целесообразных решений в использовании природных ресурсов и природных систем на основе одновременного экологического и экономического подходов, прогноза развития различных отраслей и географических регионов. В соответствии с этим принципом целесообразным является перемещение некоторых лесоперерабатывающих предприятий в восточные районы страны, ближе к запасам сырья, что снижает нагрузку на истощенные запасы древесины в европейской части РФ.

Принцип опережения темпов заготовки и добычи сырья по сравнению с темпами выхода полезной продукции основан на снижении количества образующихся отходов в процессе производства, т.е. на более полном использовании одного и того же количества исходного сырья. Он предполагает прирост продукции не за счет вовлечения в использование новых масс природных ресурсов, а за счет более полного их использования путем ресурсосбережения и совершенствования технологических процессов.

Принцип гармонизации отношений  природы и производства соблюдается путем создания и эксплуатации природно-технических, геотехнических или эколого-экономических систем, представляющих собой совокупность какого-либо производства и взаимодействующих с ним элементов природной среды, обеспечивающих, с одной стороны, высокие производственные показатели, с другой - поддержание в зоне своего влияния благоприятной экологической обстановки, максимально возможное сохранение и воспроизводство естественных ресурсов.

Принцип комплексного использования  природных ресурсов и концентрации производства заключается в том, что на базе имеющихся в данном экономическом районе сырьевых и энергетических ресурсов создаются территориально-производственные комплексы, которые позволяют более полно использовать указанные ресурсы и тем самым снизить вредную нагрузку на окружающую среду. Естественно, комплексы также оказывают вредное влияние на окружающую среду, но за счет комплексного использования ее ресурсов на основе концентрации производства, оптимизации природопользования, а также гармонизации взаимодействия техники с окружающей средой это воздействие существенно снижается.

При колоссальной концентрации населения в городах и большом  количестве заводов, фабрик и росте  числа автомобилей, условия жизни  людей и природы с годами становятся всё сложнее. Мы сами загрязняем реки, леса; бездумно используем минеральные удобрения, вырубаем леса, расточительно используем полезные ископаемые – всё это в итоге губит нашу природу.

Рациональное природопользование и вовлечение природных ресурсов в сферу человеческой деятельности даёт возможность обеспечения потребностей как настоящих, так и будущих поколений, что может быть достигнуто за счёт экономичного пользования природными ресурсами. Также люди должны соблюдать элементарные правила об охране окружающей среды. 

Охраняемыми природными территориями называются  те территории, которые объявлены либо заповедником, либо природным национальным парком. Заповедник – это участок земли  или водного пространства, в пределах которого весь природный комплекс полностью и навечно изъят из хоз. использования и находится под охраной государства.