The Executive Power

The Executive Power

Some 2,7 million people work in this largest branch of the federal government.

The degree of control the President has over the independent agencies, and government corporations.

The President nominates the highest officials in the executive branch: the Secretaries and Assistant Secretaries who lead the departments

Only the roughly 2000 positions in the Executive Office of the President (EOP) are filled without congressional approval.

The main components of the EOP that operate outside the White House are the Council of Economic Advisers, the National Security Council, the Office of Management and Budget, and the Central Intelligence Agency (CIA). Inside the White House are the First Lady’s and the President’s own staff, which includes his personal advisers (some of whom are carried over from his election staff), his press secretary, congressional liaison officer, chief of staff. The structure and operation of the EOP and the upper levers of the executive branch vary, depending on the style and character of the President.

The President’s power and qualifications reflect the Constitutional clauses intended to prevent the development of the presidential government while providing for strong national leadership. The President must be a natural-born citizen, at least thirty-five years old, and have been a resident of the USA for at least fourteen years. He is elected separately from Congress and cannot be removed from office is limited to two terms of 4 years each. It also describes how a president can be removed from office (impeachment procedure). The president may only be impeached if he commits crimes in office. To be removed from office, a majority of the House of Representative and two thirds of the Senate must approve. The Vice-President of the United States serves as the President of the Senate.  He can hot take part in the debates. He can vote only if the two opposing sides have equal votes. It is called a tie. In this case the President of the Senate casts the deciding vote.

Presidential duties are stated in the Constitution, delegated by Congress, or the result of circumstances. The most important extra-constitutional duties are acting as chief of state and party leader. The President became the nation’s ceremonial head of state by default, because the Constitution provides no other office for that purpose. He became the national leader of his party as parties developed into the organizers of the nation’s political life and the presidency become increasingly powerful. The President’s popularity with voters can often affect the success of his party’s candidates for other offices. He is the administrative head of the nation because the Constitution states that ‘the executive power shall be vested in the President’. The constitution names the President as commander in chief, making him the highest ranking officer in the armed services, but gives Congress the power to declare war.

The power of the presidency are formidable, but not without limitations. The president often proposes legislation to Congress. The president can also forbid any bill passed by Congress. The veto can be overridden by a 2/3 veto in both the Senate and House of Representatives. The president has the authority to appoint federal judges as vacancies occur, including members of the Supreme Court. All such court appointments are subject to confirmation by the Senate.

Almost three million civilians work in the departments and agencies of the executive branch. This number exceeds the total employed by America’s seven largest corporations. These government employees make up the federal bureaucracy. Bureaucracy is a formally established system which has four basic characteristics. The first is job specialization. Each employee in a bureaucracy is supposed to perform a certain, specific job. Second, there is a hierarchy of authority, or chain of command, within a bureaucracy, moving from the top to the bottom. Third, a bureaucracy has a system of rules that defines its operations. Finally, a bureaucracy is characterized by impersonality. Employees within a bureaucracy are expected to treat all persons fairly and impartially. There are approximately ten thousand civil service job classifications which range from a bridge engineer to a clerk. 10% of these federal employees work in Washington D.C.; 6% work outside the U.S.; the rest are located throughout the 50 states.

 

Исполнительная  Власть

2,7 млн человек работают в этой крупнейшей ветви власти Федерального правительства. Степень контроля президента над отделами ( такими как, Управление Юстиции, Обороны, Энергетики, торговли, Сельского хозяйства, Здравоохранения и социальных Услуг, финансов, Внутренних дел, Труда, Жилищного строительства и Городского Развития, Образования, Транспорта, Штатов), независимыми агентствами и государственными корпорациями в Федеральном бюрократическом аппарате зависит от правил, установленных Конгрессом. Для примера, свыше 99 процентов федеральных чиновников нанимаются на работу на основе конкурсных экзаменов, требуемых законом о государственной Службе, а не по указу президента.

Президент назначает высших должностных лиц исполнительной власти: Секретари и помощники, которые заведуют департаментом, главных администраторов агентств и комиссий; и высокопоставленных сотрудников американского посольства. Эти назначения должны быть одобрены Сенатом. Только приблизительно 2000 должности Исполнительного аппарата президента (ИАП) заполняются без одобрения Конгресса.

Основные  компоненты ИАП работают за пределами Совета Экономических Консультаций Белого Дома, Совета Национальной Безопасности, бюро Управления и Бюджета, и центрального разведывательного управления (ЦРУ). В Белом Доме Первая Леди и президент имеет собственный персонал, который включает в себя их личных консультантов (некоторые из которых были перенесены в него из предвыборной компании), пресс-секретарь, председатель Конгресса, начальник штаба. Структура и функционирование ИАП и верхние рычаги исполнительной власти варьируются в зависимости от стиля и характера президента.

Власть президента и квалификации отражают Конституционные  положения, призванные предотвратить  развитие президентской власти, обеспечивая  сильное национальное лидерство. Президент должен быть гражданином США и проживать на территории США, по крайней мере, тридцать пять лет, и были резидентом США, по крайней мере за четырнадцать лет. Он избирается отдельно от Конгресса и не может быть избран на должность более двух сроков подряд 4 года . Также описывается, каким образом президент может быть отрешен от должности (процедура импичмента). Президент может быть отрешен от должности только в случае, если он совершает государственное преступление . Для отстранения от должности требуется , большинство палаты представителей и две трети Сената. Вице-президент Соединенных Штатов выступает в качестве председателя Сената. Он может горячей принимать участие в дебатах. Он может голосовать, если только две противоборствующие стороны имеют равное количество голосов. Это называется " ничья". В этом случае председатель Сената имеет правом решающего голоса.

Президентские обязанности, прописанные в Конституции, делегированные Конгрессом, или в результате иных обстоятельств. Наиболее важные внеконституционные обязанности выступать в качестве главы государства и лидера правящей партии. Президент главой государства по умолчанию, потому что Конституция не предоставляет никаких других управляющих для этой цели. Он лидер правящей партии так, как партии в руках умелых главы партии становится все более мощной. Популярность президента у избирателя часто может повлиять на успех кандидатов этой партии в других ведомствах. Он является административным главой государства, потому что в Конституции говорится, что " исполнительная власть осуществляется президентом’. Конституция определила президента как Верховного главнокомандующего, назначая его самым высокопоставленным офицером в вооруженных силах, но дает Конгрессу право объявлять войну.

Сила президента, огромна, но не без ограничений. Президент часто предлагает законопроекты в конгресс. Президент также можете запретить любой законопроект, принятый Конгрессом. Вето может быть преодолено 2/3 членами и в Сенате, и в палате Представителей. Президент имеет полномочия назначать судей федеральных судов, в том числе членов Верховного Суда. Все такие назначения судей подлежат утверждению Сенатом.

Почти три  миллиона мирных жителей работают в  отделах и органы исполнительной власти. Это число превышает общего числа занятых в Америке семи крупнейших корпораций. Эти государственные служащие составляют Федеральную бюрократию. Бюрократия-это официально создана система, которая имеет четыре основные характеристики. Первый трудовая специализации. Каждый сотрудник в бюрократии должен выполнить определенные, конкретные задания. Во-вторых, существует иерархия власти, или подчиненности, в бюрократии, двигаясь от верха до низа. В-третьих, бюрократия имеет систему правил, которые определяют ее деятельность. Наконец, бюрократия характеризуется безличность. Сотрудники внутри бюрократии обязаны относиться всех лиц, справедливо и беспристрастно. Есть около десяти тысяч классификация должностей гражданской службы, которые варьируются от моста инженера до клерка. 10% этих федеральных служащих работают в Вашингтоне, округ Колумбия; 6% работают за пределами США, остальные расположены по всей территории 50 Штатов.

 

 

Exercise 1.

Офицер связи - Communications officer

Вотум недоверия - A vote of no confidence

Процедура привлечения к ответственности высших должностных лиц - The procedure for bringing actions of higher officials

Совершить преступление - commit a crime

Располагать решающим голосом - Have a decisive vote

Возлагать обязанности - Assign duties

Огромный  внушительный - impressive

Не принимать  во внимание - Not take into account

Государственные служащие - state official

Беспристрастность - Impartiality

Относиться  справедливо и беспристрастно - Be treated fairly and impartially

 

2.

1. C
2. D
3. A
4. E
5. B
6. F
7. H
8. I
9. G