Экономические взгляды М. Сперанского

 

 

 

 

 

                                                     Кафедра «Истории и политологии»

 

 

 

 

 

Р Е Ф Е Р А Т

по «Истории Отечества»

 

 

 

Тема: «Экономические взгляды  М. Сперанского. План государственных преобразований»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение

1. Начало деятельности М. М. Сперанского
2. Экономические взгляды М. М. Сперанского
3. План государственных преобразований

Заключение

Библиографический список

 

Введение

«Россия на распутье» - именно так можно охарактеризовать начало 19 века в России, когда был выбор  между самодержавно-крепостническим строем русской государственности и русских общественных отношений и поисками новых форм социально политической организации страны. Это эпоха напряженнейшей внешней и внутренней борьбы очень крепкого старого уклада всей общественной и государственной жизни и назревавшего, еще слабого, нового строя всех отношений. Все это происходило на фоне огромного европейского кризиса наполеоновской эпохи. Противоречия и колебания многих личностей той эпохи были живым отражением колебаний и противоречий в борьбе основных течений их времени.

Именно в этот сложный  период на исторической арене появляется такая личность как М. М. Сперанский. Он предложил проект государственных преобразований. Отрывки из проекта Сперанского были впервые обнародованы Н.И. Тургеневым еще в 1847 г., черновые редакции проекта увидели свет в к. 19 в. – н. 20 в. Окончательный же вариант «Введения к уложению государственных законов» был обнаружен только в советское время. В 1961г. он опубликован под редакцией С.Н. Валка в сборнике проектов и записок М.М. Сперанского.  Издано огромное количество книг по проекту реформ Сперанского.

Имя М. М.  Сперанского  привлекает к себе особенное внимание в те периоды российской истории, когда государство находится  на грани серьезных общественных преобразований. Не случайно, что именно в годы подготовки и проведения в  стране реформ публиковались наиболее обстоятельные исследования о жизни  и деятельности М.М. Сперанского  и его труды. Ему принадлежит  большая заслуга в развитии русского конституционализма, правозаконности и правосознания. В отношении образа государственного правления М.М. Сперанский проявил себя сторонником конституционной монархии, устанавливаемой путем постепенного реформирования общества.

В данной работе я попыталась рассмотреть план государственных преобразований Сперанского.

 

 

 

1. Начало деятельности М. М. Сперанского

В 1803 г. Александр I закончил первый этап государственных реформ. Для дальнейшего продолжения реформаторской деятельности императору нужен был человек, не так тесно связанный с верхушкой аристократии и преданный лишь ему. Учения М.М. Сперанского основаны на его глубоких познаниях в политических теориях как античных, так и современных ему европейских философов. Сперанский как мыслитель сформировался в начале XIX века, отмеченного либерализацией общего социально-политического курса в стране и зарождением правительственного конституционализма. Он испытывал влияние французских просветителей, немецкой исторической школы права, а также английских философов и экономистов. Кроме того, заметно так же влияние антикрепостнических взглядов некоторых российских государственных деятелей и философов. Именно такой образованный и просвещенный человек нужен был Александру I.

М. М. Сперанский родился  в семье священника. С семи лет обучался во Владимирской семинарии, а с 1790 г. в главной семинарии при Александро-Невском монастыре в Петербурге. По окончании стал преподавателем семинарии, затем секретарем князя А. Б. Куракина. В 1797 г. был в канцелярии генерал-прокурора Сената, титулярный советник. Сперанский по праву считается основателем русской юридической науки и русскоязычной юридической терминологии. С 1807 г. стал фактически личным секретарем императора.

Наполеон говорил про  М. М. Сперанского так: «Какого человека вы имеете при себе! Я отдал бы за него любое королевство!»

Л. Н. Толстой «… видел в нем разумного, строго мыслящего, огромного ума человека, энергией и упорством достигшего власти и употребляющего ее только во благо России».

Первый проект политических преобразований Сперанский предложил  царю еще в 1803 году в «Записке об устройстве судебных и правительственных  учреждений в России». Однако только после Тильзитского мира царь поручил ему составить проект всеобъемлющей реформы государственного управления.

 

 

2. Экономические взгляды М. М. Сперанского

Серьезными преобразованиями Сперанского стали реформы в  области экономики, т.к. в стране были проблемы с финансами. Многочисленные войны, присоединение к континентальной блокаде, к тому же неумелое управление и хозяйствование привели финансы России в бедственное, если не сказать катастрофическое положение. С каждым годом увеличивался государственный долг.

М. М. Сперанский составил "План финансов", который лег в основу царского манифеста от 2 февраля 1810 года. Суть плана заключалась в необходимости ликвидации бюджетного дефицита. Решение подобной задачи требовало проведения мер, из которых важнейшими были: прекращение выпуска обесценившихся ассигнаций, изъятие из обращения ассигнаций и образование капитала для погашения, сокращение расходов всех государственных ведомств, установление жесткого контроля над государственными расходами, устройство монетной системы, упорядочение внутренней и внешней торговли, введение новых налогов, в том числе на дворянские имения.

Первым шагом на пути реализации "Плана финансов" явилось сокращение государственных расходов на 20 млн рублей. Долг погашался за счет распродажи государственного имущества в частную собственность. Продаже подлежали казенные леса, арендные имения и др.

Реформатор предполагал  сделать серебряный рубль главной монетной единицей; мелкую медную монету – заменить серебряной, для чего увеличить ее количество в обращении. Конечная задача – введение кредитных денег вместо ассигнаций. Подобные меры способствовали выравниванию курса серебра и ассигнаций, восстанавливали доверие к последним, облегчали их размен на монету.

Реформаторские старания Сперанского дали быстрые результаты. Уже в 1811 году дефицит государственного бюджета сократился до 6 млн рублей, доходы возросли до 300 млн.

Еще одна заслуга Сперанского  в финансовом отношении состояла в том, что при нем были положены начала отчетности и проверки состояния финансовых дел в стране. Впервые вводилась практика обсуждения бюджета страны Государственным Советом. Это обеспечивало контроль и уменьшало произвол в финансовых делах.

3. План государственных преобразований

М.М. Сперанский был убежденным конституционалистом. Во всех его политических трактатах и проектах государственных  преобразований проводилась мысль  о верховенстве закона над самодержавной  властью. Конституция, считал он, способна была ограничить наиболее крайние проявления тирании, так характерные для России того времени, гарантом прав и свобод уже выступал бы закон; но установление конституционного строя, во избежание общественных потрясений, должно совершиться по инициативе императора.

Сперанский так же считал необходимым устранение самодержавия. Путь к этому – не общественный переворот, а самоустранение самодержавия без серьезных препятствий со стороны общества. Вместе с тем, он считал, что Россия еще не готова к конституционному строю и преобразования следует начать с реорганизации государственного аппарата. 

Принцип разделения властей  Сперанский считал основой своей  будущей реформы. В главе «Введение», озаглавленной «О разуме государственного уложения», говорилось:

1) Законодательное сословие  должно быть так устроено, чтоб  оно не могло совершать своих  положений без державной власти, но чтоб мнения его были  свободны и выражали бы собою  мнение народное.

2) Сословие судебное должно  быть так образовано, чтоб в  бытии своем оно зависело от  свободного выбора и один только  надзор форм судебных и охранение общей безопасности принадлежали правительству.

3) Власть исполнительная  должна быть вся исключительно  вверена правительству; но поелику  власть сия распоряжениями своими  под видом исполнения законов  не только могла бы обезобразить  их, но и совсем уничтожить, то  и должно ее поставить в  соответственности власти законодательной». 

Для этого предлагалось для законодательной власти создать новый орган – Государственную Думу, исполнительную поручить министерствам, а судебную передать Сенату.

Законодательный ряд образовали «думы» волостные, уездные, губернские и государственная. Исполнительной властью являются правления волостные, уездные и губернские, избираемые местными думами, а высшая исполнительная власть, министры, назначается государем. Судебную власть образуют волостные суды, затем уездные и губернские суды, состоящие из выборных судей и действующие с участием присяжных; высшую судебную инстанцию составляет Сенат, члены которого избираются (пожизненно) Государственной Думой и утверждаются императором. Вводились гражданские и политические права, то есть речь шла о конституционной монархии.

Учреждался также и  другой верховный орган, призванный объединить деятельность законодательной, исполнительной и судебной властей, - Государственный совет, состоящий  из высших государственных сановников, по назначению императора. Государственный Совет разделялся на четыре департамента: 1) законов, 2) военных дел, 3) дел гражданских и духовных,  4) государственной экономии. Общее собрание составлялось из членов всех департаментов и из министров. Председателем был сам государь или особое лицо, назначенное им. Этот орган не обеспечивал участия общества в управлении.

Подразумевая, что крепостное право будет уничтожено, Сперанский предполагал существование трех классов:  дворянства, среднего состояния и народа. По его проекту политические права получали только дворяне и «среднее состояние», а именно купцы, мещане, государственные крестьяне (на основе имущественного ценза), в то время как гражданскими правами обладал еще и «народ рабочий». Особым указом Сперанский ограничил привилегии дворянства. По его мысли, все права должны подразделяться на три группы: 1) общие гражданские права для всех жителей России, независимо от их общественного положения; 2) особые гражданские права для того или иного класса; 3) политические права, даваемые только собственникам.

Конечную цель реформатор видел в ограничении самодержавной  власти и ликвидации крепостного  права. В целом император одобрил  проект, но чтобы не вызвать никаких  волнений в обществе, проект следовало  осуществлять постепенно.

 

 

 

 

Заключение

Вся реформаторская деятельность Сперанского была основана на конституционной  монархии, финансовых преобразованиях  и предоставлении прав и свобод практически  всем сословиям России. Но такие  изменения в жизни общества вызывали негативное восприятие значительной части дворянства, сановничества и чиновничества. Реформы пугали и отталкивали дворян, которые боялись за свои привилегии и положение в обществе.

Сам М.М. Сперанский позднее  писал: "Существенные преобразования, и особенно преобразования финансов, везде влекут за собой важное неудобство: прикосновение к частным интересам. Людей и интересы их никогда нельзя затрагивать безнаказанно. Наиболее опасны такие столкновения в таких  государствах, где общественное мнение слишком слабо, чтобы защитить усердие  и талант от нападений, зависти и  невежества. Вопиют против нововведений, не вникая ни в их свойства, ни в настоятельность причин"

Помимо давления высших кругов есть еще одна существенная причина, помешавшая проведению реформ в жизнь. Разработка проектов Сперанского в сфере общественно-политических преобразований проходила втайне от общества, что не давало возможности передовой его части выступить в поддержку реформ и защиту реформатора.

Глядя на происходящее в  стране, Император должен был принять  какие то меры. М. Сперанский был сослан в Нижний Новгород, а затем в Пермь, где принял должность сибирского генерал-губернатора. В 1821 году возвратился в Петербург, вновь заняв высокие посты в бюрократической иерархии. Прогрессивное значение имело создание в 1826 году II отделения Собственной его императорского величества канцелярии, занимавшегося кодификацией законов. За подготовку "Полного собрания законов" и "Свода законов Российской империи" М.М. Сперанский незадолго до своей кончины был пожалован Николаем I графским титулом.

Михаил Михайлович Сперанский скончался 11 февраля 1839 года. Весть  о его кончине пронеслась по всей России и достигла Европы. Солидные периодические издания поместили  отклики на это печальное событие. В дневнике будущего биографа Сперанского  М. Корфа на следующий день после  кончины реформатора появилась  запись: "Светило русской администрации  угасло".

Почти не получившие практического  применения в жизни, идеи Сперанского оказали в дальнейшем большое влияние на развитие России, утвердив в общественном сознании представления о конституционном образе правления. Хорошо известно влияние идей М.М. Сперанского на декабристов –для участия в учреждаемом ими после победы Временном правительстве, которое тщательно разрабатывалось руководством Северного общества, они предполагали пригласить только М.М. Сперанского и Н.С. Мордвинова.