Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин

                                                     11

Важнейшие статьи положения  касаются преобразования посадского общественного  управления и суда и упорядочения внешней торговли, одного из самых  Деятельных нервов экономической жизни  Псковского края. Нащокин видел главные недостатки русской торговли в том, что «русские люди в торговле слабы друг перед другом», неустойчивы, не привыкли действовать дружно и легко попадают в зависимость от иностранцев. Главные причины этой неустойчивости — недостаток капиталов, взаимное недоверие и отсутствие удобного кредита. На устранение этих недостатков и были направлены статьи псковского положения о торговле с иноземцами. В этом уставе Нащокин сделал еще шаг вперед в своих планах устроения русской промышленности и торговли. Уже в 1665 г. псковские посадские люди ходатайствовали в Москве, чтобы их по всем делам ведали в одном приказе, а не волочиться бы им по разным московским учреждениям, терпя напрасные обиды и разорение. В Новоторговом уставе Нащокин провел мысль об особом приказе, который ведал бы купецких людей и служил бы им в пограничных городах обороной от других государств и во всех городах защитой и управой от воеводских притеснений. Этот Приказ купецких дел имел стать предшественником учрежденной Петром Великим Московской ратуши или Бурмистрской палаты, ведавшей все городское торгово-промышленное население государства.

Его преобразовательная программа  сводилась к основным требованиям:

1. к улучшению правительственных  учреждений и служебной дисциплины;

2. к выбору добросовестных  и умелых управителей и к  увеличению казенной прибыли  и государственных доходов посредством  подъема народного богатства  путем развития промышленности  и торговли.

 

                                                    12

              Важнейшие достижения Ордин-Нащокина.

                                       Корабль «Орел».

    Эпоха царствования на Руси Петра I - это эпоха великих преобразований во всех сферах жизнедеятельности российского общества - экономике, политике, социальном развитии, внутренней и внешней политике, науке и культуре, военном деле. Обладая широкомасштабным государственным кругозором, Петр I прекрасно осознавал, что, несмотря на ряд успехов в социально-политическом и экономическом развитии, которых удалось достичь России к концу XVII века, противоречие между отживающими свой век феодальными отношениями и зарождающимися в их недрах капиталистическими отношениями приобретает все более непримиримый характер. Петр I стал перед решением сложных задач совершенствования устаревшего государственного аппарата, укрепления и преобразования феодального строя и политической власти дворян, преодоления культурной отсталости, роста военной мощи России, переноса на русскую почву всего того нового, что выработали в своем развитии страны Европы.

Так, Афанасий Лаврентьевич Ордин-Нащокин, бывший в эпоху царствования царя Алексея Михайловича ближним боярином и воеводой, известным московским дипломатом, по свидетельству очевидцев “был боярином высоких достоинств, неутомимым исполнителем царской воли во всем, что касалось пользы отечественной”. Именно ему принадлежит заслуга в вынашивании идеи о создании регулярного флота в России и постройки первого боевого корабля. Будучи воеводой, в Ливонии Афанасий Лаврентьевич завел флотилию на Западной Двине, но после мира в Кардифе эта флотилия вместе с Ливонией была потеряна для русских. Однако вскоре мысль о воссоздании флота вновь овладела Ординым-Нащокиным, так как

                                                        13

было принято решение  об открытии судоходства на Волге  и на Каспии. Постройка кораблей велась на Оке в селе Дединово Коломенского уезда. Строить корабли тогда на Руси не могли, и поэтому, очевидно, должны были пригласить иностранцев. Выбор пал на голландцев. Несмотря на энергию и влияние Ордын-Нащекина, препятствия делались на каждом шагу. Всякий, от кого требовалось содействие, кажется, ставил себе в обязанность не исполнять распоряжений и указаний прежде нескольких подтверждений. Все делалось только по особым царским указам. Нельзя не удивляться после этого, что корабль, названный “Орел”, заложенный в половине ноября 1667 года, был все-таки спущен через полгода; вскоре поспели еще яхта, бот и две шлюпки. Корабль “Орел” размерами был очень мал: длиной 80 футов*, шириной 21 фут и сидел на 5 футов в воде. Постройка всех этих судов обошлась с небольшим в 9 тысяч рублей. На корабле было 20 иностранцев, и к ним прибавилось в Казани 35 нижегородских стрельцов для охраны во время пути. Свое название корабль получил в честь русского Государственного герба.  
      Судьба по-своему распорядилась с первенцем Российского флота. Летом 1669 года "Орел", яхта, вооруженный струг, и две сопровождавших их шлюпки пришли в Астрахань. Здесь они были захвачены войском Степана Разина. Восставшие, опасаясь, что царь Алексей Михайлович использует в дальнейшем военный корабль против них, весной 1670 года сожгли все суда.  
      И, хотя "Орлу" не суждено было выполнить задачу по охране отечественного судоходства на Хвалынском (Каспийском) море, роль его в истории отечественного судостроения достаточно велика.

                      Таможенная реформа Ордин-Нащокина.

В XVII в. в России начала складываться специализация мелкотоварного ремесленного производства, промыслов и сельского хозяйства. Шел процесс

                                            14

территориального разделения труда. Это способствовало росту  внутренней торговли. Появились крупные  торговые центры, постоянно действовали  торговые ярмарки, где велась оптовая  и розничная торговля. Развивалась  и внешняя торговля, но большую  часть доходов от нее получали иностранные купцы. На Севере торговым центром был Архангельск с  английскими и голландскими торговыми  дворами. Через Астрахань, где находились персидские и индийские торговые дворы, устанавливались торговые связи  со странами Востока.

Россия перешла к накоплению капитала, прежде всего в сфере  торговли. Расширялся обмен товарами между отдельными регионами. Рост экономических  связей укреплял политическое единство государства. Однако происходящие в  стране позитивные процессы тормозились  отсутствием всероссийского рынка, единой государственной таможенной системы и правового обоснования  таможенных процедур на всей территории страны. Экономика не выходила за рамки  народных промыслов, а внешнеторговые связи в большинстве случаев  контролировались иностранцами, которые  не выполняли установленные таможенные правила и препятствовали торговле местных купцов.

В стране назрела необходимость  таможенной реформы. В Соборном уложении 1649 г. были изложены нормы, предшествующие реформированию таможенного дела. Завершением  первого этапа таможенной реформы  явилось принятие Новоторгового  устава 1667 г. Таможенная реформа продлилась до середины XVIII в., до ликвидации внутренних пошлин. Завершение таможенной реформы было закреплено в Уставе таможенном 1755 г. Он стал поворотным пунктом в истории таможенного дела. В него вошли статьи, как о внешних, так и о внутренних таможенных сборах, об устройстве таможен и таможенных формальностях. В исторической

                                                     15

литературе этот законодательный  акт был назван первым Таможенным уставом России. Подготовка Новоторгового  устава осуществлялась под руководством А.Л. Ордин-Нащокина.

Ордин-Нащокин, покровительствовавший торгово-промышленному классу и видевший в его благосостоянии залог благосостояния государства, провел ряд новых статей, регулировавших торговлю псковичей с иностранцами. Идеи о реформе торгового дела были развиты законодательным порядком в проведенном им в Новоторговом уставе 1667 г. Ордин-Нащокин, знакомый с положением дел в Западной Европе, сравнивая с этим положением состояние дел в России, заметил, что главный недостаток московского управления заключается в том, что вся финансовая политика московского правительства была направлена исключительно на эксплуатацию народного труда в интересах фиска, «государевой казны», что интересы народа приносились в жертву фискальным интересам. В Новоторговом уставе политико-экономические взгляды Ордин-Нащокина нашли дальнейшее выражение. Он находился под влиянием господствующей тогда в Европе меркантильной системы и покровительствовал ввозу в Россию и сосредоточению в ней возможно большего количества иностранной монеты. Ордин-Нащокин внес существенный вклад в проведение таможенной реформы.

Введение в  действие положений Новоторгового  устава способствовало решению задач  образования всероссийского рынка, служило источником пополнения казны  и укрепления экономики государства.

Допуская свободный  ввоз заграничных товаров в страну, правительство было заинтересовано в расширении торговли России с Западной Европой. В Россию шли драгоценные  металлы и другие, необходимые  для нее товары.

Таможенные правила стимулировали  рост таможенных доходов и 

                                           16

развитие народных промыслов. Успехов добились такие производства, как сыроваренное, винокурение, варка  меда и пива, добывание селитры, металлическое, пушечное, шелкоткацкое и кожевенное дело и др.

Историческое значение Новоторгового  устава как основы таможенной реформы  состояло в том, что были подготовлены условия для осуществления экономических  реформ Петром I и дальнейшего развития России.

 

          Идеи русского меркантилизма  в деятельности 

                             А.Л. Ордин-Нащокина.

 

В России идеи меркантилизма  получили развитие в ХVII – XVIII вв. До XVII столетия для них не существовало условий, поскольку в ту пору господствовало натуральное хозяйство, торговля оставалась локальной и ограниченной. Процесс колонизации постоянно расширялся. Количество сельскохозяйственных продуктов возрастало, создавалась материальная база для развития торговых местечек и городов. Больше того, в XVII в. началось формирование всероссийского рынка. Однако если в странах Западной Европы в связи с Великими географическими открытиями важную роль в переходе к капитализму играла внешняя торговля, то в России занять такое же место в этом процессе она не могла. Внешняя торговля имела для развития экономики значительно-меньшее значение. До завоеваний Петра I Россия оставалась практически отрезанной от морской торговли. Все это предопределяло своеобразие меркантилизма в стране.

Впервые идеи меркантилизма  высказывались на Руси выдающимся дипломатом 60-х годов XVII в. А.Л. Ордин-Нащокин

                                                 17

Он предлагал установить две ярмарки в Пскове (январскую и майскую), во время которых торговля с иностранцами могла     бы     контролироваться     надлежащим     образом и вестись только в это время. На выборных администраторов Пскова возлагалось таксирование цен.  Иноземцы обязывались платить 1/3. цены закупленных ими товаров в казну, и непременно серебром, в иностранной валюте. Ставилась задача перевести мелких скупщиков, заготовлявших товары для иностранцев, на службу русским купцам (оптовикам), дабы только с ними имели дело иностранцы. Правда, реформа полностью не была реализована. В   1667   г.   Ордин-Нащокин   составил   Новоторговый устав, согласно которому иностранцы должны были платить пошлину в размере 6% продажной цены и проезжую пошлину в размере  10%.  Некоторые товары   (предметы; роскоши) облагались еще выше (с вина 15%). Поскольку   « пошлинное серебро взималось по заниженной цене,то в  целом  платежи  иностранцев  оказывались  на  уровне  20%. Между тем с русских купцов взималась лишь «рублевая   пошлина»   в   размере   5%.   Розничная   торговля иностранцам   запрещалась.    Не   могли    они    торговать и между собой. Определялись места их оптовой торговли (Архангельск, Новгород, Псков). Лишь по специальным разрешениям допускались поездки иноземцев за пределы этих городов. Платить пошлины следовало серебряными ефимками   (иоахимсталерами).   Любопытно ограничение ввоза предметов роскоши. Русские купцы одобрили устав и поставили свои подписи.

Отмеченные проекты  и мероприятия были разновид- 
ностью практического меркантилизма, который брался на 
вооружение русским абсолютизмом. Об этом свидетельствуют 
попытки усилить приток в Россию серебра, ограничить сферу

                                                 18

деятельности  иностранных купцов, усилить позиции русского купечества, дать ему некоторые «послабления», попридержать ввоз предметов роскоши, использовать пошлины в фискальных целях. В этом сказывались, элементы теории «торгового баланса». Вместе с тем, выступая за развитие торговли и кредитных отношений, Ордин-Нащокин обращал внимание на развитие  отечественной  промышленности.   Он  принимал активное участие в организации различных мануфактур: бумажных, стекольных, кожевенных, а также в создании металлургических и металлообрабатывающих предприятий.   Однако   если   западноевропейские   меркантилисты рассматривали   национальную   промышленность   только с точки зрения экспорта, то Ордин-Нащокин связывал развитие промышленности с удовлетворением потребностей населения собственной страны, с уменьшением импорта товаров из-за границы. В стремлении расширить торговый оборот главным образом внутри страны – особенность идей его меркантилизма.

                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                          19

                                                  Заключение

При всех дипломатических качествах  Ордина – уме, красноречии, жизненной цепкости – лавирование в водоворотах политической жизни России давалось ему к старости все трудней. Прямота в суждениях приблизила его опалу. В 1671 он был отстранен от службы в Посольском приказе, возвратился на родину и постригся в монахи под именем инока Антония. Однако черная ряса послушника Крыпецкого монастыря не смогла отгородить его от мирских дел. В стране не было лучшего знатока польских реалий, и в 1679 царь прислал за Ордином верных людей, приказав им облачить бывшего канцлера снова в боярское платье и доставить в Москву для участия в переговорах с польскими послами. Ордин чувствовал себя уставшим и не стал прилагать усилий к тому, чтобы закрепиться вновь в столице. Советы его в отношении поляков были признаны устаревшими, самого Ордина отстранили от переговоров и возвратили в Псков. Там он и скончался через год, в 1680 в Крыпецком монастыре в возрасте 74 лет. Ордин-Нащокин во многом предупредил Петра, и первый высказал много идей, которые осуществил преобразователь. Это был смелый, самоуверенный бюрократ, знавший себе цену, но при этом заботливый и доброжелательный к управляемым, с деятельным и деловым умом; во всем и, прежде всего он имел в виду государственный интерес, общее благо. Он не успокаивался на рутине, всюду зорко подмечал недостатки существующего порядка, верно, соображал средства для их устранения, чутко угадывал задачи, стоявшие на очереди. Обладая сильным практическим смыслом, он не ставил далеких целей, слишком широких задач. Умея найтись в разнообразных сферах деятельности, он старался устроить всякое дело, пользуясь наличными средствами. Но, твердя без умолку о недостатках действующего порядка, он не касался его оснований, думал поправлять его по частям. В его уме неясные преобразовательные порывы Алексеева времени впервые стали