Аграрная политика Н.С. Хрущева и ее результаты

Содержание:

Введение

1.      Задачи и цели развития сельского хозяйства

2.      Планы Хрущева и их реализация

3.      Результаты аграрной политики Н.С. Хрущева

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Никита Сергеевич Хрущев родился 17 апреля 1894г. в с. Калиновка Курской губернии, в крестьянской семье. Работал пастухом, учеником слесаря, слесарем. Во время гражданской войны стал членом Российской Коммунистической партии (РКП) большевиков. Был коммисаром Красной Армии. В 20 – е годы учился в техникуме и был избран секретарем парт.ячейки, был секретарем райкома партии. В 1930 – 1939 г.г. учился в промакадемии. В 1935 – 1938 г.г. – первый секретарь МК и МГК партии, с 1938 г. – первый секретарь ЦККП (б) Украины. В период великой отечественной войны – член военных советов ряда фронтов. С декабря 1949 г. – секретарь МКВКП (б), с сентября 1953г. по октябрь 1964г. – первый секретарь ЦККПСС, одновременно в 1958 – 1964 г.г. – председатель Совета Министров СССР. В октябре 1964 г. освобожден от обязанностей первого секретаря ЦККПСС, члена президиума ЦК и главы правительства, и отправлен на пенсию. Скончался 11 сентября 1971 г.

1. Задачи и цели развития сельского хозяйства.

Хрущев обладал большим природным крестьянским умом, выдающимися организаторскими способностями, неуемной энергией. Едва приступив к пересмотру экономической политики, новое руководство вынуждено констатировать, что никакое улучшение уровня жизни не возможно, если не будет найдено средство, чтобы положить конец деградации сельского хозяйства. В 1953 г. Большинство населения проживало в деревнях. Колхозы и совхозы в то время не только не имели каких-либо успехов в развитии, но все больше и больше приходили в упадок. Урожайность и валовой сбор зерна в 1953 г. оказались ниже, чем в 1913 г. В городах выстраивались очереди за хлебом. Плачевной была ситуация в животноводстве. Хронически не хватало кормов, был большой падеж скота.

Хрущев, как выходец из крестьян больше всего понимал проблемы сельского хозяйства и прежде всего отдавал предпочтение его дальнейшему развитию. Он прекрасно понимал, что самой первой и самой насущной задачей является потребность в продуктах и самая главная задача – накормить голодный народ.

На сентябрьском (1953 г.) Пленуме ЦККПСС были вскрыты причины бедствующего положения сельского хозяйства страны. Важнейшей из них является длившийся десятилетиями грабеж крестьянства, изъятие из деревни не только всего прибавочного, но и части необходимого продукта с помощью системы обязательных поставок колхозами продуктов государству по крайне низким ценам.

В числе причин отставания сельского хозяйства Хрущев назвал:

1) отсутствие принципа материальной заинтересованности колхозников в результате низких заготовительных цен.

2) нарушение принципа правильного сочетания личных и общественных интересов колхозников, выражавшееся в гонениях на личное подсобное хозяйство, в огромных налогах на нечего.

3) удушающую централизацию планирования сельского хозяйства (колхозы ежегодно отчитывались по 10 тысяч показателей).

2. Планы Хрущева и их реализация.

Хрущевым были разработаны и реализованы пути развития сельского хозяйства. Резко увеличились государственные капитальные вложения в эту отрасль. В 4-й пятилетке они составляли 25,1 млрд. рублей, в 5-й – 64 млрд. рублей, в 1956 – 1958 г.г. 67, 4 млрд. рублей. Были повышены заготовительные закупочные цены, что повлекло рост материальной заинтересованности колхозников в результатах труда. Реальные доходы крестьян в 1958 г. составляли 184 % по отношению к 1950 г. В колхозах ввели такие экономические категории, как хозрасчет, себестоимость, рентабельность, заработная плата. До 1956 г. эти категории для колхозов считались антимарксистскими. Хрущев стал требовать от руководителей хозяйств считать расходы и доходы. Он ссылался при этом на зарубежный опыт, отмечая, что если бы западные фермеры вели хозяйство расточительно, как наши председатели колхозов, они давно бы вылетели в трубу.

Несколько расширилась хозяйственная самостоятельность колхозов в планировании, в разработке своих уставов. В 1955 г. было принято постановление, согласно которому колхозы могли сами определять сколько и, что сеять, какие виды скота и в каких количествах содержать. В 1956 г. колхозы получили право изменять свои уставы. Все старые долги колхозов, так же как и личные долги крестьян, были аннулированы. Резко уменьшился налоговый пресс на приусадебные хозяйства, были отменены обязательные поставки с него. Побывав с визитом в США, Хрущев вменил колхозам и совхозам обязательный посев кукурузы, совершенно не учитывая, ни климатические условия, ни способность земли давать хороший урожай этой культуры. Однако нельзя забывать, что кукуруза в 1953 – 1958 г.г. сыграла огромную роль в обеспечении животноводства кормами.

В эти же годы реорганизованы машинно-тракторные станции (МТС), их технику продали колхозам. Реорганизация МТС, хотя и была необходима, но была проведена в кратчайшие сроки. Из-за этой спешки, колхозы тратили огромные средства на покупку техники, что подрывало их экономику.

В 1955 – 1958 г.г. осуществлялся курс на интенсификацию животноводства. Хрущев осудил политику решения проблем животноводства, только за счет увеличения поголовья, в результате которой колхозы и совхозы вынуждены были годами не выбраковывать малопродуктивных коров.

Сентябрьский Пленум 1953 г. рассматривал все вопросы сельского хозяйства в целом, не останавливаясь специально на зерновой проблеме. Зерновая проблема была наиболее тяжелой. Речь шла не только о том, чтобы гарантировать населению кусок хлеба, но и обеспечить животноводство кормами, без которых не могло быть в достатке ни мяса, ни шерсти, ни яиц.

После неурожая в 1953 г.  ситуация в стране стала на столько серьезной, что принимались необходимые чрезвычайные решения. Для того, чтобы добиться немедленного сдвига к лучшему, мер, принятых в сентябре, как бы важны они не были, было недостаточно. Повышение урожайности земельных угодий требовало удобрений, ирригации, технического оснащения, то есть, именно того, что не может быть создано в один день. Учитывая все эти проблемы, Хрущев выдвинул идею ввести в производство широкие просторы пригодных для пахоты земель, находящихся в полузасушливой зоне на востоке страны (в Заволжье, Казахстане, Сибири). По намеченному плану работа должна была принять характер массового штурма. Программа была доведена до общественности и обсуждалась в течение января – февраля 1954 г., затем ее окончательно одобрил Пленум ЦККПСС, первоначально она предусматривала освоение 13 млн. гектаров ценных земель.

Поскольку на местах не было достаточного количества рабочих рук, необходимо было доставить их из других областей. Были использованы финансовые меры стимулирования переездов на целые семьи. Но условия, в которых они вынуждены были селиться и осваиваться на новом месте, были очень тяжелыми. Поэтому с призывом обратились к молодежи, около 300 тысяч добровольцев, в основном в возрасте до 25 лет, приняло участие в движении. Первоцелинников ждала трудная жизнь: они разместились в палатах, в железнодорожных вагонах, изъятых из употребления. Почти все тракторы, произведенные в 1954 г. были направлены на целину. С самого начала было ясно, что распашка новых земель не давала окончательного решения. Она являлась лишь средством выхода из критического положения.

В осуществлении этого проекта виделось стремление сделать все очень быстро. Земли для распашки были подобраны в течение нескольких недель и не всегда удачно. Пахота была проведена без глубокого изучения почв. Дополнительные трудности были порождены тем, что машины, которых и так не хватало, были не приспособлены к новым условиям, они часто ломались и работали плохо. В 1954 г. пахотные работы велись в течение всего лета и в начале осени. Сев удалось провести на площади лишь в 3,6 млн. гектар. Урожай был около 9 центнеров с гектара. Как только были получены эти результаты, Хрущев предложил и добился решения о дальнейшем расширении программы, с тем чтобы в 1956 г. площадь освоения целинных земель охватила 28 – 30 млн. гектаров.

При всех многочисленных ошибках, издержках, спешке эта программа в какой - то мере оправдала себя. За 20 лет (1954 – 1974 г.г.) целина дала стране 500 млн. тонн зерна, был создан ряд прогрессивных технологий (раздельная уборка хлеба, строительство крупных птицефабрик и т.д.).

3. Результаты аграрной политики Н.С. Хрущева.

Аграрная политика Хрущева дала значительные результаты в 1953 – 1958 г.г.

За 5 лет прирост сельскохозяйственного производства составил 34 %. Таких темпов коллективное сельское хозяйство никогда не знало. Но в конце 50-ых годов Хрущев по многим направлениям дал обратный ход. Администрирование, командование колхозами вновь приобрели чудовищные размеры. Колхозников в массовом порядке принуждали продавать своих коров колхозам. Вновь главной задачей было объявлено увеличение поголовья. В результате развитие сельского хозяйства опять стало крайне вялым.

Семилетний план, рассчитанный на 1959 – 1965 г.г. и принятый на внеочередном 21 съезде КПСС, на котором Хрущев обещал догнать и перегнать Америку, должен был не ставить две – три цели, достигаемые любым путем, а использовать имеющиеся ограниченные средства самым эффективным образом для достижения многих целей. Он должен был удовлетворить потребности растущего внутреннего рынка.

Среди диспропорций семилетнего плана самой тяжелой оставалась проблема – кризис сельского хозяйства. После отличного 1956-го и посредственного 1957-го: 1958 год был хорошим для советской деревни. Сельскохозяйственное производство на 50% превысило уровень 1953 г. Сбор зерновых составил 135 млн. тонн при средней урожайности – 11 центнеров с гектара против 8 центнеров в 1950 – 1953 г.г. После долгих лет застоя начало расти животноводство. Ободренный этими успехами, Хрущев в семилетнем плане наметил новый рост сельскохозяйственной и животноводческой продукции на 70%. Однако за 7 лет прирост составил всего 15%. Это был самый тяжелый провал всей экономической политики Хрущева.

Повышение закупочных цен увеличило доходы хозяйств с 50 до 132 млн. рублей. Однако крестьяне получили от этого мало выгод, т.к. колхозы были принуждены увеличить капиталовложения в оборудование и инфраструктуру. Тем не менее доход колхозников возрос. Наиболее солидные хозяйства пытались отменить систему трудодней и более точно оценивать труд колхозников. Однако не все колхозы были в состоянии перейти к новым методам оплаты труда и во всех случаях как денежные, так и натуральные доходы крестьян оставались значительно ниже доходов трудящихся города. Требовалась новая связь между городом и деревней.

Реформа и реорганизация МТС была проведена так, что вызвала ухудшение отношений между городом и деревней. Колхозы не имели выбора – им пришлось покупать машины немедленно и по повышенной цене,  назначенной государством. Теперь колхозы должны были сами создавать новое оборудование, обновлять машинный парк, заботится о запчастях, а цены не давали им этого делать. В первые годы после реформы МТС моторизация деревни и производство сельхозмашин вступили в кризисное состояние. Колхозам было легче, когда они были освобождены от платежей натурой за работу МТС. Однако государство не могло отказаться от продуктов, получаемых таким путем. Оно решило покупать их, но не по рыночной цене, а по цене, назначаемой сверху для других видов заготовок.

На практике произошло снижение сельскохозяйственных цен, ликвидировавшее большую часть выгод, полученных колхозами в 1953 г. Сельское хозяйство вернулось к производству в условиях недостаточно оплачиваемого труда.

В сельском хозяйстве в более острой форме повторилось явление, характерное для всей экономики: преобладание старых тенденций над новыми программными установками. Государственные вложения в сельское хозяйство, возраставшие с 1953 г., были снова уменшины. Удобрений было недостаточно, их использовали лишь для наиболее ценных культур.

Уменьшение оплаты за работу в колхозах после некоторого роста в 1953 – 1958 г.г. уже само по себе было проявлением кризиса. Оно было усилено политической и социальной дискриминацией, которой постоянно подвергались крестьяне, во многих отношениях остававшиеся гражданами второго сорта. Они не имели пенсий и оплачиваемых отпусков. Они не имели права по своей воле покинуть место – жительства. Они не имели профсоюзных организаций. Товаров в деревне было намного меньше и хуже, чем в городе. Возобновилось бегство из деревни, особенно молодой части населения, несмотря на юридические запреты.

Позднее вина за развал деревни будет возложена на Хрущева. Он стремился улучшить ситуацию, но был бессилен сделать это. Провальные планы выращивания кукурузы, введение новой системы севооборота, без паров. Обещанная свобода колхозам планирования так и осталась без применения. Колхозы были вынуждены против своей воли вести хозяйство по новому, не зная методов и получая низкие урожаи. Кооперативный устав колхозов так и не был применен.

Заключение

В 60-х годах Хрущев снова начал сдерживать частную деятельность крестьян. После 1958 г. целинные земли истощились, они требовали больших капиталовложений. Ко всем экономическим, политическим и социальным факторам кризиса добавился засушливый 1963 г. Неурожай и сильные колебания сельскохозяйственного производства за 10 лет правления Хрущева показали, что советское сельское хозяйство, которое 30 лет приносили в жертву, не так то просто было привести в порядок.

Список используемой литературы:

1.      История России. Учебное пособие 2002 г.

2.      История Советского союза. Д. Боффа 1990 г.

3.      История России: учеб./ А.С. Орлов, В.А. Гиоргиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина – 3-е изд., перераб. и доп. – 2008 г.