Аграрная реформа П.А. Столыпина

 

 

Московский Государственный Открытый Университет им. В.С. Черномырдина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аграрная реформа П.А. Столыпина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка 1 курса группы 11-БГМУ

Панченко Я.Ю.

Проверила:

Кандидат исторических наук

Келлер В.Ю.

 

 

 

 

 

 

 

 

Г.Кропоткин 2013

Разрушение общины и  развитие частной собственности.

 

       П.А. Столыпин  понимал, что ключ  спасения  России  лежит  в  решении

крестьянского вопроса.  История  русской  общины  уходит  своими  корнями  в

далёкое прошлое и на разрушение общины потребовались значительные усилия.

      В центральных  российских губерниях  России  общинное  землепользование

было практически повсеместным. Каждый крестьянин имел  право  на  свою  долю

земли. Но не все проживающие в  данной местности имели  земельные  наделы.  К

числу без надельной части населения,  как правило, относились  ремесленники,

потомки дворовых людей, бывших в услужении  у  помещиков  и  не  занимавшихся

крестьянским трудом, незаконнорожденные крестьяне, прибывшие из других  мест

и другие.

      Если какие-либо  крестьяне на длительное  время   покидали  деревню,  то

община,  вопреки  законодательству,  старалась  лишить  их   надела.   Когда

крестьянин возвращался, он  находил  свою  землю  занятой  и,  если  хватало

терпения, то мог её отсудить.

      Система, периодичность  переделов  между  общинниками   не  представляла

собой чего-то цельного, характерного  для  всего  государства.  У  общинного

крестьянина земельный надел состоял  из  усадебного,  полевого  и лугового.

Каждый из них периодически подлежал переделу,  но  усадебные  переделы  были

редки. Зато очень часто подлежали  переделу  луга и сенокосы. Однако  были  и

беспередельные общины. По данным 1905 г. таких общин насчитывалось 18,9%.

      В начальный период  после отмены крепостного права  переделы были редки,

 что можно  объяснить   забитостью,  непониманием  своих   прав  крестьян.  Со

становлением   капиталистических    отношений    в    деревне,    осознанием

крестьянством своих прав, переделы в деревне учащаются,  достигая  к  началу

первой русской революции наибольшего  размера. Но отношение властей к  общине

стали изменяться. Если она раньше  поддерживалась,  то  теперь  переделы  не

только  не  поощрялись,   но   и   стали   сдерживаться.   Местные   власти,

представленные, как правило, крупными землевладельцами, были  заинтересованы

в разложении общины, всячески  боролись  с  переделами,  опасаясь,  что  при

разделе земель крестьянами может дойти дело и до раздела помещичьих земель.

      По закону от 8 июня 1893 года переделы должны  были  производиться  не

реже, чем через 12 лет. Но этот срок не  выдерживался  по  ряду  причин.  Не

было единообразия в подходах  к  переделу,  кроме  того  налицо  был  низкий

уровень государственного законотворчества  и  извечное  небрежение  русского

человека    к    соблюдению    законов.     Бесперспективность     общинного

землепользования  всё  более  и  более  становилась  очевидной   не   только

государственным деятелям, но и определенной части крестьян. Чаще всего  идеи

ведения  самостоятельного  хозяйства  возникали  в  тех  деревнях,  рядом  с

которыми появлялись или немцы-колонисты,  или  латыши,  или  другие  пришлые

люди, которые покупали или брали  землю в аренду и вели хуторское  хозяйство.

Результатом  ведения  такого  хозяйства    был   достаток,   основанный   на

собственном  труде. А с другой  стороны – беспросветная жизнь общинного

крестьянина. Во многих деревнях находились крестьяне, которые брали на  себя

хлопоты по переустройству сложившегося уклада. Процесс этот был  тяжелый-  с

одной стороны - менять сознание крестьян, с другой –  добиваться  разрешения

властей на такое предприятие. Но всё  же такие процессы  ещё до  столыпинской

 реформы шли в  Ковенской,  Витебской,  Волынской,  частично  Могилёвской и

Смоленской губерниях.

      Юридическое   оформление   нового   землепользования   отставало    от

фактического  состояния  дела.  Очень  часто  крестьяне   уже   давно   жили

расселенными по хуторам, а земля  всё ещё считалась в общинном или подворном

пользовании.  К началу  1900–х  годов положение   стало   упорядочиваться.

Значительно ускорялся процесс  расселения, если  в  этом  направлении  велась

официальная пропаганда, показывалось доброжелательное  отношение  властей  к

этим  процессам.  После  одобрения  правительством,  губернатор  Гродненской

губернии способствовал проведению землемерных работ за счёт  страховых  сумм

и выделению беспроцентных ссуд для переноса крестьянских надворных  построек

на хутора. Гродненским губернатором в 1902 году был именно Столыпин П.А.

      С переходом к  постоянному владению землей  стал внедряться  севооборот,

сеются травы. Поля начинают удобряться, тогда как раньше  удобрялись  только

огороды и приусадебные участки. Стала  увеличиваться площадь  пашни  за  счёт

распашки ранее брошенных земель. Улучшилось качество обработки земли.  Стала

повышаться  урожайность.   Отмечается   большая   добротность   построек   у

расселившихся крестьян.

 

Переселение крестьян.

 

        Нужно  заметить,  что  одной  из  главных   забот  Петра  Аркадьевича

Столыпина было освоение сибирских  земель. Ведь  эти  земли  до  освобождения

крестьян после реформы 1861 года не раздавались и не продавались  помещикам.

В Сибири не было крепостного права, не было помещиков.  Как  же  происходило

заселение Сибири? Одними из первых шли  промысловики – за пушниной. Бежали  и

крестьяне, измученные жестокой эксплуатацией. Царское правительство  ссылало

туда преступников. Всплеском переселенческой  активности во  второй  половине

семнадцатого века послужило массовое  бегство  староверов  от  преследований

после реформ Никона.

  Оставались царские чиновники,  вышедшие в отставку и получившие  в  награду

за службу земли. Шли на эти  земли  мастеровые  люди;  рабочий  люд  шел  на

открываемые прииски и рудники. Однако надо заметить, что,  если  переселение

крестьян после реформы 1861 года  в  Сибирь  и  Среднюю  Азию  было  выгодно

государству,  то  такое  положение  дел  не  устраивало  помещиков,  которые

лишались   дешевых   работников   для   обработки   помещичьих   земель.   И

правительству,  выражавшему   волю   господствующего   класса,   ничего   не

оставалось делать  кроме  как  начать  препятствовать  переселению.  Никакой

материальной   помощи   переселенцам   не   оказывалось.   Малоимущие    или

растратившие в дороге свои скудные  запасы люди были вынуждены  подрабатывать

в дороге или просить милостыню. Но тем не  менее процесс переселения всё

более и более возрастал.

  Наиболее  сильный  толчок  к  переселению  был  дан   в  1906  году,  после

вступления в силу Указа от 9 ноября  1906  года,  вошедшего  в  историю  под

названием столыпинской реформы. И  если за период с 1861  года  по  1905  год

было переселено менее 2 миллионов  человек, то за период 1906  года  по  1910

год более 2,5 миллионов.

  Впоследствии, когда на основании  Указа от 9  ноября  1906  года  крестьяне

стали получать денежную компенсацию  за свой  надел  при  выходе  из  общины,

материальное положение переселенцев немного  улучшилось.  И  всё  же,  среди

переселенцев преобладают скорее безденежные, чем зажиточные  крестьяне.

     А как относилась  общественность к  переселению?  В  целом  отношение  к

переселению приветствовалось, но  скорее  по  политическим  мотивам,  нежели

экономическим. Огромные пространства Восточной России  требовали  не  только

экономического развития, но и  защиты  от  посягательств  извне.  Противники

заселения  Сибири  считали,  что  лучше  вкладывать  средства   в   развитие

хозяйства Центральной части России.

    Но Столыпин, удвоив  за  несколько  лет  численность   населения  Сибири,

обеспечил прочное закрепление  её за Россией.

    Структура земельных  угодий в  Сибири  по  признаку  принадлежности  была

сложной. Были земли казённые, кабинетские, т.е. принадлежащие  императорской

фамилии  и  управляющиеся  кабинетом  его  величества,  земли   отданные   в

пользование  казачьего  войска,  частные  земли.  Основную  долю  составляли

земли казённые, государственные  и  кабинетские.  Казачьи  земли  были,  как

правило,   самыми   лучшими,   предоставлялись   казакам   практически   без

ограничения площади за несение  государственной службы.  Но  земли  иной  раз

просто захватывались. Хотя эти  земли закреплялись за казачьим  войском,  они

являлись государственными.

      Первоначально   процесс  заселения  сибирских   земель   шёл   стихийно.

Переселенцы  брали  пустующую  землю,  которая  им  нравилась  и   в   любых

количествах. Единственным регулятором был уплачиваемый налог с десятины.  По

мере  уплотнения  населения,  в  Сибири  установилась  норма  в  15  десятин

обрабатываемой земли на душу мужского пола и 3 десятины леса, если он был.

   П.А. Столыпин понимал,  что для того,  чтобы  переселение   приняло  бы  те

размеры,  которые  смогли  бы  обеспечить  успешное  развитие  реформы,  был

необходим баланс  государственных  и  личных  крестьянских  интересов.  Ведь

крестьянин   будет   переселяться   не   во   имя   высшей   государственной

целесообразности, а имея в перспективе  выгоду для себя.

      После принятия  Указа резко, в 4-5 раз, возросло  число  переселенцев  в

1907-1910  годах.  Стихийное  лишь  вначале,   пока   не   стало   массовым,

переселение начало принимать организованный характер и  вскоре  перешло  под

контроль   государственных   служб.   Для   учета   передвижения   населения

использовались методы  статистики  при  изучении  и  обобщении  миграционных

процессов.  Это  делалось  для  планирования  отвода  земельных  участков  и

организации   обслуживания   переселенцев.   И   все-таки,    несмотря    на

продуманность  переселенческой  кампании,  часть  переселенцев  возвращались

назад, некоторые блуждали по Сибири в поисках лучшего, перебираясь  с  места

на место.

    В Сибири разделение  общины, выделение  на  хутора   и  отруба  протекало

медленно. Но Столыпин считал, что  на  данном  этапе  главное  не  это,  а  :

“Главное – поскорее  заселить  пустующие  земли,  использовать  их  возможно

полнее. Порядок владения представляется уже на выбор самим переселенцам.*

г)  Агрокультурные мероприятия.

 

         Одним из  главных  препятствий  на  пути  экономического  прогресса

деревни являлась низкая культура земледелия  и  неграмотность  подавляющего

большинства производителей, привыкших  работать по  общему  обычаю.  В  годы

реформы крестьянам оказывалась широкомасштабная  агроэкономическая  помощь.

Специально  создавались  агропромышленные  службы  для  крестьян,   которые

организовывали учебные курсы  по  скотоводству  и  молочному  производству,

внедрению  прогрессивных  форм  сельскохозяйственного  производства.  Много

внимания уделялось и прогрессу  системы  внешкольного  сельскохозяйственного

образования. Если в 1905  году  число  слушателей  на  сельскохозяйственных

курсах составило 2 тысячи человек,  то  в  1912  году  -  58  тысяч,  а  на

сельскохозяйственных чтениях -  соответственно  31,6  тысяч и 1046  тысяч

человек.

В настоящее время сложилось  мнение, что аграрные реформы  Столыпина  привели

к концентрации земельного фонда в  руках немногочисленной  богатой  прослойки

в результате обезземеливания основной  массы   крестьян.

 

Действительность   показывает    обратное  -   увеличение   удельного   веса

"средних слоев" в  крестьянском  землепользовании.

 

Результаты реформы.

 

    Результаты   реформы   характеризуются   быстрым    ростом    аграрного

производства, увеличением емкости  внутреннего рынка, возрастанием  экспорта

сельскохозяйственной продукции, причем торговый  баланс  России  приобретал

все более  активный  характер.  В  результате  удалось  не  только  вывести

сельское  хозяйство  из  кризиса,  но  и   превратить   его   в   доминанту

экономического развития России. Валовый  доход всего сельского хозяйства

составил в 1913 году 52,6% от общего валового дохода. Доход всего народного

хозяйства благодаря увеличению стоимости, созданной в  сельском  хозяйстве,

возрос в сопоставимых ценах  с 1900 по 1913 годы на 33,8%.

    Дифференциация видов  аграрного производства по районам  привела к  росту