Денежные реформы С.Ю. Витте (1895 – 1897гг.)

 

 

Таким образом, предпосылками  для успешного проведения денежной реформы были: огромный золотой запас, стабилизированный валютный курс, активный торговый баланс, сбалансированный бюджет и, что немаловажно, невмешательство  царя и Государственного Совета в  работу министерства финансов и Государственного банка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Подготовка к  реформе: пути и задачи их достижения

 

Главной целью подготовительного  этапа была замена бумажных денег на золотой стандарт.

 

Период подготовки к данной реформе был довольно длительным, так как реформа была необычной и сложной для проведения. России предстояло изменить основу денежно-валютного устройства, перейдя от серебряного стандарта к золотому.⁵

 

Подготовка к реформе  шла по трем основным направлениям:

 

1. достижение положительного сальдо платежного баланса и накопление золотого запаса;

 

2. ликвидация бюджетного дефицита;

 

3. стабилизация валютного курса с помощью девизной политики.

 

Первая задача решалась за счет увеличения экспорта и ограничения импорта, а также заключения внешних займов.

 

Для ограничения импорта  была проведена протекционистская  тарифная политика. Повышая таможенные тарифы, правительство преследовало три цели: ограничение импорта, прямое увеличение доходов бюджета и золотого запаса и поощрение отечественной промышленности.

 

Обеспечивался приток иностранного капитала в различных формах государственных  займов, гарантированных государством займов железнодорожных и других компаний, прямыми и портфельными инвестициями в промышленность и  другие отрасли хозяйства. Общая  сумма иностранных капиталов  в акционерных предприятиях России увеличивалась в среднем на 69,6 млн. руб. в год. За 1881-1897 гг. поступления  от реализации государственных займов на внешнем рынке составили 700 млн. золотых рублей.

 

Эти меры позволили добиться равновесия платежного баланса (за 1889-1894 гг. среднегодовое положительное  сальдо составило 27,7 млн. золотых рублей) и увеличить золотой запас. На 1 января 1896 г. золотой запас достиг 659 млн. руб., на 1 января 1897 г. - 814 млн. рублей.

 

Следующим направлением подготовки денежной реформы была ликвидация бюджетного дефицита. В 70-е - начале 80-х гг. XIX в. он составлял свыше 100 млн. руб. ежегодно. Чтобы избежать превышение расходов над доходами была проведена реорганизация налоговой системы и повышение косвенных налогов. Это давало возможность использовать заграничные займы на текущие расходы, а в государственной казне накапливать золото.

 

Вступивший в должность  министра финансов С.Ю. Витте, в качестве основного метода воздействия на курс рубля, стал применять девизную политику. Суть девизной политики состояла в том, что Государственный банк за счет своих и казначейских золотовалютных резервов полностью удовлетворял спрос на иностранную валюту и таким образом не позволял курсу кредитного рубля упасть, а также скупал всю сумму предложения девиз, не допуская резких повышений курса.

 

Стабилизация рыночного  курса кредитного рубля в 1893-1895 гг. создала благоприятные предпосылки  для проведения денежной реформы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Реформа в целом

 

С.Ю. Витте предложил идею о проведении денежной реформы в  феврале 1895г. Они были в принципе одобрены Комитетом финансов и Государственным советом. Постановление Госсовета было в мае того же года утверждено царем и приняло силу закона. Однако по ряду причин операции с золотой валютой шли крайне слабо.

 

В марте 1896 г. Витте разработал окончательный проект денежной реформы в финансовый комитет. Новая денежная система содержала некоторые особенности:

1. Десятирублевая золотая  монета новой чеканки представляла  собой основную монету России  и законное средство платежа.  Золотые монеты чеканки по  закону 1885 г. были обязательны  к приему по всем платежам  до изъятия их из обращения  по соотношению 1 руб. = 1 руб. 50 коп. в золотой монете новой чеканки.

2.   Платежная сила серебра ограничивалась 50 рублями.

3. Государственные кредитные  билеты имели силу законного  средства платежа и включались  в пассив банка. Их обмен  на золото осуществлялся по  курсу 1 руб. 50 коп. кредитных за 1 руб. золотом.

4. Эмиссия кредитных билетов  осуществлялась Государственным  банком только для коммерческих  операций банка. 

5. Все обязательства по правительственным и частным займам, заключенные в металлических рублях до этого закона, остались неизменными, то есть подлежали оплате новыми рублями в полуторном размере.

 

Основные положения проекта  уже в марте были опубликованы и дали мощный толчок дискуссиям. Если в Комитете финансов основные положения  проекта были одобрены, то в Государственном  совете они встретили почти единодушное  неприятие.

 

Первый закон "О чеканке  и выпуске в обращение золотых  монет" был подписан Николаем II 3 января 1897 г. Были выпущены 10-рублевые золотые монеты - империалы, равнявшиеся 15 рублям кредитными билетами, и 5-рублевые - полуимпериалы, равнявшиеся 7,5 рубля  кредитными билетами.

29 августа 1897 г. был принят указ «Об основах эмиссии кредитных билетов». По сравнению с ранее планировавшейся суммой выпуска кредитных билетов, обеспеченных золотом на 50%, в размере 1 млрд. руб. она была уменьшена до 600 млн. руб.

Наконец, 27 августа 1898 г. был  подписан указ об основах обращения  серебряной монеты. Ей была отведена роль вспомогательных денег, что явилось  и определенной уступкой сторонникам  биметаллизма.

 

Денежная реформа сыграла  огромную роль в экономическом росте  России, ускорила развитие национальных производительных сил. В своих воспоминаниях  С.Ю Витте высоко оценил ее результаты и технику осуществления.⁶

 

Важным условием успеха реформы  явилось привлечение к работе над ней ведущих ученых и государственных  деятелей страны. Комиссия, созданная 6 октября 1895 г. "для разработки с  юридической стороны вопроса  о том, какою монетою согласно действующим законоположениям, русское  правительство обязано оплачивать государственные кредитные билеты", включала преимущественно людей  науки. В ее состав входили бывший профессор Киевского университета П. Цитович, профессор Петербургского университета И. Кауфман, доктор уголовного права Н. Неклюдов, автор трудов по гражданскому праву А. Боровиковский. Проект денежной реформы было поручено защищать получившим специальное образование работникам Министерства финансов А. Гурьеву и В. Касперову. Принцип золотого монометаллизма в "Вестнике финансов" официально защищал профессор Юрьевского университета А. Миклашевский. Запросы по поводу реформы делались как ученым (профессор В. Лебедев и профессор В. Лексис), так и банкирам, представителям торговли и промышленности.

 

Спорным является вопрос о  привлечении в страну иностранного капитала и росте долговых обязательств России перед ее кредиторами. С одной стороны, прямое воздействие денежной реформы на подъем российской экономики и с другой - колоссальный прирост внешнего долга, направленного на погашение последствий русско-японской войны. Как показали исследования, все неудачи денежных реформ в XIX в. были обусловлены войнами: Отечественная война 1812 г., Крымская кампания, война с Турцией.

 

Однако при Витте Россия хотя и увеличила свой долг, но уменьшила  стоимость заимствования. Задолженность  государства возросла с 4905 млн. до 6679 млн. руб.⁷, то есть на 36%. Причем этому соответствовало увеличение государственного имущества. Оплата же государственного долга потребовала в 1903 г. 292 млн. руб. против 261 млн. руб., то есть возросла всего на 12%. Средний процент по государственным долгам снизился с 4,35 в 1892 г. до 3,96 в 1902 г. Процент по билетам государственного казначейства был понижен до 3. Путем конверсии, выкупа, обмена за десятилетие (1892-1901 гг.) было достигнуто при увеличении годовой задолженности на 125 млн. руб. ежегодное сбережение на платеже процентов около 13,5 млн. руб. и на платеже капитала - более 18 млн. руб.

 

Успех денежной реформы Витте  во многом связан с его политикой  стабилизации бюджетной системы  России. С.Ю. Витте, исходя из основ своих  экономических воззрений, поднялся над примитивной и вульгарной трактовкой экономии бюджетных расходов как панацеи от всех бед.⁸ Бюрократической бережливости он противопоставлял финансовую политику, направленную на всемерное "содействие экономическим успехам и развитию производительных сил страны. Такая политика может дать наилучшие результаты и в отношении финансового хозяйства, возвышаясь вместе с народным благосостоянием, платежной силой населения и умножая источники государственных доходов".

 

Осуществление денежной реформы  в России в 1895-1897 гг. проходило в условиях острого спора между теми, кто думал об обновлении страны и ее росте, и теми консервативными силами, которые хотели сохранить сложившуюся ситуацию. За денежную реформу выступали представители промышленности и торговли. Это было связано с тем, что вводимые меры по стабилизации рубля и система покрытия банкнот совпадали с завершением формирования российского национального рынка и зарождением финансового капитала. Начался процесс сращивания промышленного и банковского капитала, что сближало интересы промышленников и банкиров.

Против денежной реформы  выступало дворянство, а также  кулачество. Ее осуществление "лишило дворянство дешевых денег, которыми оно привыкло расплачиваться со своими рабочими, получая цену своего хлеба  за границей чистым европейским золотом". Этим и объясняется, в конечном счете  сопротивление реформе со стороны  Государственного совета.

 

 

 

 

 

 

Итоги реформы

 

В конце XIX - начале XX века золотая  единица преобладала в составе  российского денежного обращения  и к 1904 году на нее приходилось почти 2/3 денежной массы. На первое января 1900 года металлическое обеспечение составляло 189% суммы кредитных билетов, а на золотую монету уже приходилось 46,2% всего денежного обращения.

 

Введение золотой валюты укрепило государственные финансы  и стимулировало экономическое  развитие. В конце XIX века по темпам роста промышленного производства Россия обгоняла все европейские  страны. Этому в большой степени  способствовал широкий приток иностранных  инвестиций в индустрию страны. Только за время министерства С.Ю. Витте (1893-1903 гг.) их размер достиг колоссального  размера - 3 млрд. рублей золотом.

 

С 90-х годов XIX в. началась эпоха интенсивного прилива иностранного капитала в производственной его  форме в угольную, металлургическую, нефтяную промышленность, транспорт  и в другие отрасли.

 

В условиях подъема 1890-х годов  система Витте способствовала развитию промышленности и железнодорожного строительства; к 1900 году Россия вышла на 1 место в мире по добыче нефти.

 

«Таким образом, накопленный  золотой запас, подкрепленный удачно заключенными внешними займами, положительный  внешнеторговый баланс и благоприятная  экономическая конъюнктура, давшая новые поступления средств в  бюджет, позволили России не только без особых потрясений перейти на новое денежное обращение, но и придать  последнему устойчивость и надежность. Золотая валюта способствовала интеграции страны в мировую рыночную систему  и резко ускорила ее индустриально  – капиталистическую модернизацию».⁹

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Сергея Юльевича Витте  в ряде выдающихся миʜᴎϲтров финансов России можно назвать одним из самых талантливых. Одиннадцать лет он возглавлял Миʜᴎϲтерство финансов, которое не только усᴨешно решало финансовые и кредитно-денежные проблемы, но и стало центром экономических реформ.

 

Как отмечали современники, благодаря С.Ю. Витте Миʜᴎϲтерство финансов росло и поглощало новые  отрасли народного хозяйства, оно  стало совокупностью нескольких миʜᴎϲтерств и превратилось в "государство в государстве".¹⁰ В ведении С.Ю. Витте находились финансы, торговля, таможня, пограничная служба, торговое мореплавание, коммерческий и аграрный кредиты и технические учебные заведения.

 

С.Ю. Витте был инициатором, участником и исполнителем многих экономических  мероприятий, из которых главным было проведение денежной реформы 1895--1897 гг. Ее результатом стало установление в стране золотого монометаллизма.

 

Несомненно, денежная реформа Витте является одной из самых успешных реформ в финансовой сфере. Успешность реформы, на мой взгляд, объясняется ее своевременностью, колоссальной подготовительной работой, проведенной предшественниками С.Ю.Витте, привлечением ведущих ученых и государственных деятелей и, конечно же, личностью самого реформатора.

В результате этой реформ произошло не только укрепление денежной системы России, привлечению иностранных капиталов, но и были созданы условия для бурного развития промышленности. Россия приблизилась к индустриально - развитым странам.

 

По итогам данной работы я сделала вывод, что при проведении денежных реформ в первую очередь необходимо тщательно изучить современное состояние денежной системы и рынка во всем мире. Также я узнала, что огромное значение играет грамотная подготовка к непосредственному ее проведению. И конечно еще один залог успешности реформы – привлечение ученых и экономистов для научного обоснования мероприятий реформы.