Древний Рим

                     Министерство общего и профессионального  

                         образования Российской  Федерации

 

      ГОСУДАРСТВЕННАЯ  АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ

                            имени С. ОРДЖОНИКИДЗЕ

 

                   Институт государственного управления

            Кафедра  “государственное управление”

 

 

                 РЕФЕРАТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

На тему: Древний Рим.

 

 

                                  Выполнил студент Слепов А.П.

                                    ф-та государственного управления

                                    группы 1 вечернего отделения

                                    Руководитель

 

 

                             Москва   1997 год

 

 

                                      СОДЕРЖАНИЕ

 

                                                                                   стр.

1. Введение      

 

2. Законы ХП таблиц

 

3. Государственное устройство Рима 

    в Ш-Пвв.     до  н.э. 

 

4. Заключение.

 

5. Использованная литература.

 

1. ВВЕДЕНИЕ.

История древнего Рима - последний  этап в развитии древнего мира, охватывает  время с начала 1 тысячелетия  до н.э. ( 754\3г.г. до н.э. -  традиционная дата  основания города Рима) до конца V в н.э.  (476 г.н.э. - падение Западной Римской империи). В ее развитии следует выделить определенные период. В VШ - Ш вв н.э. происходил процесс   становления раннего римского рабовладельческого общества; в Ш в до н.э. - П  в н.э имеет место его дальнейшее развитие из маленькой общины на Тибре в сильнейшую италийскую и затем средиземноморскую державу. Для  Ш в н.э.  характерно наступление экономического, социального, политического кризиса Римского государства, который в  1V-V вв н.э. сменился периодом продолжительного упадка.

Литературные данные о возникновении  Рима легендарны и противоречивы. Это отмечают сами античные авторы.Так , например, Диосиний Галикарнасский говорит , что “существует  много разногласий как по  вопросу о времени основания города Рима, так и о личности его основателя”. Наиболее распространена была версия , которую приводит Ливий : основателем Рима был потомок троянца Энея, приехавшего в Италию.

Изучение истории римского общества - прослеживание основных закономерностей  его экономического, социального, политического  и культурного развития и выявление специфических, присущих только древнему Риму черт -  имеет особый интерес. Ведущие проблемы курса древней истории (определение своеобразия экономического развития рабовладельческого общества, института рабства, социальной и классовой борьбы, форм  рабовладельческих государств) получили наиболее четкое оформление и завершенность в римское время. Если ранней республике были свойственны первоначальные формы рабства, то для периода поздней республики, гражданских войн, историческим содержанием которых был переход от системы античного демократического полиса к тоталитарному  инвелирующему режиму, характерно значительное увеличении численности рабов, проникновение рабского труда в различные сферы  экономической жизни государства.

В письмах Цицерона  раскрывается  подоплека политической борьбы. Политические должности достигаются с помощью подкупов, широких обещаний, раздаваемых различным слоям населения, вплоть до самых низших.

Расцвет классических рабовладельческих  отношений продолжался в начале ранней Римской империю. В последние века ее существования наблюдалось разложение рабовладельческого строя. Рабство стало тормозом дальнейшего развития.

К концу Ш в до н.э.  после  образования сильнейшей Римской  средиземноморской рабовладельческой  державы , сложилось римское общество, отличавшееся большим многообразием и многозначностью классово-сословной структуры. Основные общественные классы  не были  едины и монолитны. Например , класс рабовладельцев распадался на два сословия : сенаторы и всадничество. Класс рабов также делился на отдельные группы: рабы, занятые в сельском хозяйстве, в ремесле, рабы - “служащие” государственного аппарата и др. Следует отметить, что понятия “класс” и “сословие” не всегда совпадали. В римском обществе , разделенном на враждующие классы и сословия, классовые и социальные противоречия достигали такой остроты, которая не наблюдалась ранее. Они  привели в конце Пв до е.э. к мощному подъему аграрного движения. (гракханское движение), в котором приняло участие разорившееся римское крестьянство, а в начале 1 в до н.э. в годы Союзнической войны, крестьянство всей Италии. Во П в до н.э.  произошли восстания рабов в Сицилии и в 1 в до н.э. грандиозное восстание рабов под руководством Спартака в Италии. Таким образом, в напряженной классовой и социальной борьбе , охватившей Римскую республику во П-1 вв до н.э.  наблюдалось две раздельно существующие, неперекрещивающие линии борьбы: плебейско-крестьянская и рабская.

 

2. ЗАКОНЫ  ХП ТАБЛИЦ.

Законы ХП таблиц - оригинальный источник для изучения особенностей экономических отношений, социальной структуры, правовых норм в период ранней Римской республики. Законодательство было создано во время острой  борьбы между патрициями и плебеями, которые стремились получить право пользования общественной землей, добиться отмены долговой кабалы, политического равенства с патрициями. Согласно традиции по настоянию плебеев в 451 г до.н.э. была образована комиссия из 10 децемвиров для записи действующего право. Работа была закончена в 450 г.до н.э.  другой комиссией , в которую входили 5 децемвиров патрицией и 5 децемвиров плебеев. В 449 г. до н.э.  общие для патрицией и плебеев законы были высечены на 12 медных досках и выставлены на форуме. Оригинал  текста не сохранился, и Законы восстановлены по цитатам и пересказам авторов времен конца Республики и Империи.

Законы ХП таблиц закрепили правовое положение патрицией и плебеев  патронов и клиентов, свободных и  рабов и констатировали действие жесткого долгового права. Основная тенденция в развитии правовых норм ясно прослеживается: узаконить юридическое бесправие рабов, исключить их из гражданской и политической жизни.

а) долговое право.

В Риме действовало суровое долговое право, отличавшееся большой архаичностью ( таблицы П-Ш). Кредитор имел право  продать своего должника, возможно члена общины ,  навсегда на чужбину “за Тибр” (табл.Ш,5).

б) статьи , посвященные  рабам.

Соответствующие статьи Законов ХП таблиц позволяют определить источники рабства в раннем римском  обществе: право продажи в  рабство  родовладыками младших членов, обращение в кабалу, отчасти войны.Законы позволяют показать первоначальные формы становления рабства, отсутствие четкого юридического различия между рабами и свободными.Так, например, за   членовредительство раба накладывается штраф, равный половине штрафа установленного за членовредительство  свободного. Следовательно, раб и свободный становятся законом  приблизительно в равное положение.

в) законы посвященные защите собственности.

Статьи Законов ХП таблиц дают сведения, позволяющие характеризовать формы  собственности в V в до н.э.  Гражданская форма собственности на землю, плоды движимое имущество сурово защищалась соответствующими статьями законов. Земля и движимое имущество являясь частной собственностью, могли быть переданы  по наследству (табл. V3) Одновременно законы охраняют общинное землепользование : собственник участка не может сооружать искусственные оросительные системы и тем изменять течение естественных вод. Законы свидетельствуют о наличии особого источника частной собственности - праве дальнего пользования: после двух лет пользования гражданин становиться собственником данного участка земли.

 

3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ  УСТРОЙСТВО РИМА Ш-Пвв до н.э.

В ходе борьбы плебеев  с патрициями в условиях покорения  Римом Италии менялся социальный строй Рима.

Важное государственное значение собрания плебеев по территориальным округам - трибам (римская территория делилась на 35 территориальных округов- триб, 4 городские и 31 сельскую).  

Плебс  делился на городской , занятый  в ремесле и торговле, и сельский, представляющий собой римское крестьянство. В совокупности эти две прослойки составляли римское гражданство , т.е.  коллектив  римского полиса. В правовом отношении  гражданство не было единым. Оно делилось на сословия. Высшим было сенаторское сословие, верхушка которого считалась наиболее знатной, а потому именовалось нобилитетом. Вторая группа рабо- и землевладельцев, активно участвовавшая  в финансовых и торговых операциях, но уступавшая в знатности первой, образовала сословие всадников. Третьим сословием был плебес. В отличии от высших сословий плебеи обладали  только активным избирательным правом.

На основе происходившей в эпоху  ранней Республики борьбы и перегруппировки  социальных сил сложилась римская  республиканская  конституция. Такого документа , собственно, не было. Но описание римского государственного строя в целом и отдельных его элементов сохранилось в произведениях античных авторов.

Цитируя Цицерона,  мы можем кратко охарактеризовать  политическую направленность  его произведений.

(ХХХ1V,51).... “Если  государство будет руководиться случайностью, оно погибнет так же скоро , как погибнет корабль , если кормила встанет рулевой, назначенный по жребию из числа едущих. Поэтому , если свободный народ ,  выберет людей , чтобы вверить им себя , -  а выберет он, если только заботиться о своем благе, только  наилучших людей , - то благо государства, несомненно, будет вручено мудрости наилучших людей - тем более, что сама природа устроила так, что не только люди , превосходящие других  своей доблестью и мужеством , должны главенствовать над более слабыми, но и эти последние охотно повинуются первым.

Богатство, знатность, влияние - при отсутствии мудрости и умения жить  и повелевать другими людьми - приводят только к бесчестью  и  высокомерной гордости, и нет  более уродливой формы правления, чем та, при которой богатейшие люди считаются наилучшими.(52) А что может быть прекрасней положения , когда государством правит доблесть; когда тот, кто повелевает другими, сам не находится в рабстве ни у одной из страстей. Когда он проникся всем тем, к  чему приучает и зовет граждан, и не навязывает народу законов, каким не станет подчиняться сам, но свою собственную жизнь представляет  своим гражданам как закон?”...

Государственная организация отличается от родовой тремя особенностями: наличием особого аппарата насилия и принуждения( армия, суды , тюрьмы, чиновники),  делением населения не по кровному родству, а также налогами, собираемыми для содержания армии, должностных лиц и т.д.

В Риме утверждена республиканская  форма правления (V-1 вв до н.э.) после восстания местного населения Рима (в конце V1в.) которое ликвидировало монархию, было установлено, что общиной впредь будут управлять избираемые каждый год старейшины -  магистраты.

Высшим государственным органом  считается - народное собрание. У народного собрания было три вида - комиций (от лат. слова соmitia - сходка);

- куриатные;

- центруриатные;

- трибунные комиции.

Их  функции были разграничены достаточно четко, чем и пользовалась в своих  целях правящая верхушка Рима , представленная сенатом и магистратами.

Сенат - контролировал и руководил деятельностью народного собрания в нужном для него направлении, состав сената пополнялся из отслуживших свой срок магистратов.

Магистратом мог быть избран только богатый человек. Высшими магистратами считались - цензоры, консулы и преторы.

консул - командовал армией.

претор - отправляли судебную власть.

Магистраты и сенат  пользовались фактически всей полнотой государственной  власти в Римской республике, которая  получила ярко выраженный аристократический характер.

 

 

4 .ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

Ознакомление с богатым культурным наследием  древнего Рима, которое явилось результатом синтеза и дальнейшего развития культурных достижений народов  древности (древнего востока и древней Греции), дает возможность глубже понять основы европейской цивилизации, показать новые аспекты в освоении  античного наследия, установить живые связи между античностью и современностью, глубже понять современность.

Излагая историю ранней республики следует учитывать - не всегда достоверно передают события, излагают их тенденциозно, преувеличивая силы Римского государства. С этой точки зрения очень характерно тендициозное описание Ливием  событий в Кавдинском ущелье, когда римляне потерпели решительное поражение в борьбе  с самнитами.

Таким образом в Ш веке уже  отчетливо проявились все черты  того кризиса, который два века спустя привел к гибели Западную Римскую  империю.

Западноримская империя перестала  существовать. На ее развалинах возникли новые государства, новые политические образования, в рамках которых началось формирование феодальных общественно-экономичечских отношений. И хотя падение власти западно-римского императора, уже давно потерявшего престиж  и влияние, не вопринималось современниками как крупное событие, во всемирной истории 476 год стал важнейшим рубежом , концом древнего мира, рабовладельческой социально-экономической формации, и началом средневекового периода всемирной истории, феодальной общественно-экономической формации.