Дворянская империя во второй половине XVIII века. Екатерина II (1762-1796) и Павел I (1796-1801)

Дворянская империя во второй половине XVIII  века. Екатерина II (1762-1796) и Павел I (1796-1801). 
"Золотой век" Екатерины II Великой (1762 - 1796) Св.гл.задачи она видела в укреплении самодержавия, реорг-ции гос.аппарата с целью его усиления, в упрочении междунар.положения Рос. В знач.степени ей это удалось, и время ее правления - одна из блестящих страниц рус.истории.  
Екат.II сразу же н-ла б-бу пр-в пронемец.ориентации Петра III. Из правящих кругов б/ удалены все немцы. Идеологией гос-ва стан-ся руснационализм.  
Уже в н-ле царствования она сосредоточила в св.руках всю ЗДю и распорядит.власть. ЗДм органом- Сенат. В 1763 Екатерина разделила Сенат на 6 департаментов, каждый с опред.полномочиями и компетенцией. Тем самым она ослабила его как ЗДй орган.  
В 1764 чт.подавить стремле.к отделению на Украине, Екатерина II ликвидировала гетманство (автономию). В 1654 Украина вошла в состав России на правах сам.широк.автономии. Но самостийные тенденции время от вр-ни вспыхивали на Украине, и ситуация здесь постоянно б/ нестабильной. Екатерина II считала, что д/внутр.прочности многонац.империя д/управляться по един.принципам.     В самом начале правления Екатерина II решила урегулировать отн-я Церкви и светс.власти. Со вр-н Петра I Церковь б/подчинена гос-ву. Финан.ситуация в стране б/тяжелой, а Церковь б/крупн.собственником в гос-ве. Екатерина II б/православной, выполняла все православ.обряды, но она б/прагматич/правительницей. Чт.пополнить гос.казну, в 1764 она провела секуляризацию (обращение гос-ом церко.собст-ти в светскую) церковн.земель. Было упразднено 500 монастырей, казне перешел 1 млн. душ крестьян. За счет этого гос.казна б/ знач-но пополнена. Это позволило ослабить финанс.кризис в стране, расплат-ся с армией, к-я давно не получала жалованья. Влияние Церкви на жизнь общ-ва знач-но сократилось.  Политика просвещенного абсолютизма. В св.политике Екатерина II стала опираться на дворянство. Дворянство б/опорой престола и осущ-ло важнейш.функции: дворяне б/организаторами производства, полководцами, крупн.администраторами, придворными.  
Екатерина II стала проводить так называемую политику просвещ.абсолютизма. Политика просв.абсолютизма б/характерна д/стран с монархической формой правления и со срав-но медлен.разв-м капиталист.отн-й. Просвещ.абсолютизм, с одн.стороны, проводил политику в интересах дворянства (оно сохраняло св.полит.права и экон.привилегии), с др.стороны, всячески способствовал дальнейш.разв-ю капиталист.отн-й. В частности, такую политику проводили австр.император Иосиф II, прусс.король Фридрих II, шведск.король Густав III и др.  С самого начала правления Екатерина II начала стрем-ся к достижению внутр.устроенности гос-ва. Она считала, что несправедливости в гос-ве м/искоренить с п-щью хорош.законов. И она задумала принять нов.ЗД во вместо Соборн.Уложения Алексея Михайловича 1649, к-е бы учитывало интересы вс.сословий.  С эт.целью в 1767 б/созвана Уложенная комиссия. 572 депутата представляли дворянство, купечество, казачество. Ведущ.роль в Комиссии играли дворян.депутаты - 45%. В новое ЗДво Екатерина II попыталась провести идеи западноевроп.мыслителей о справед.обществе. Екатерина переработала труды выдающихся мыслителей Монтескье, Дидро и др. и д/Комиссии составила знаменитый "Наказ императрицы Екатерины". "Наказ" состоял из 20 глав, поделенных на 526 статей. В общем, он представлял собой цельное произведение, в к-м говорилось о необх-ти сильн.самодерж.власти в России и сослов.устроенности рус.общества, о законности, об отн-х м-ду законом и нравственностью, о вреде пыток и телес.наказаний.   На 5м заседании Комиссия преподнесла императрице титул "Великой, премудрой матери Отечества". Комиссия работала б-е 2х лет, но ее работа не увенчалась успехом, так как дворянство, так же, как и депутаты от др.сословий, стояли на страже т-ко своих прав и привилегий. Работа Уложенной Комиссии показала, что дворянство не см/стать выразителем интересов вс.сословий. В России не б/силы, кр.монархии, способной подняться выше св.узкоэгоист.интересов и действовать в интересах вс.сословий. Попытка Екатерины II перенести на рус.почву западноевроп.либерал.идеи окончилась неудачей. Комиссия б/распущена. Тем не менее, работа Уложенной Комиссии имела важн.значение, так как императрица смогла ознак-ся с мнениями и пожеланиями рус.общ-ва, к-е она учитывала в св.дальнейш.пол-ке. Отношение Екатерины II к крепост.праву. Екатерина II б/европейски образов.женщиной и разделяла взгляды западноевроп.мыслителей на крепостничество как антигум.явление. Но ко вр-ни вступления на престол она хорошо изучила страну и общ-во, к-ыми теперь управляла. Она понимала, что между отвлечен.рассуждениями западноевроп.просветителей о свободе и росс.реальностью – огром.разница. Около пол-ны помещ.крестьян находились на положении рабов. На крепост.праве держалось все помещ.хоз-во. Крепост.право стало привычным, буднич.явлением, естест.состоянием д/крестьян. Кроме того, Екатерина II б/убеждена, что рус.народ пока не готов сам забот-ся о себе. К столь радикал.изм-м в судьбе, как отмена крепос.права, его нужно готовить постепенно в теч-е длител.вр-ни. Россия б/не готова к нов. общест.устр-ву, и ставить вопрос об отмене крепос.права в России она не могла. 
Крестьянская война под предводительством Е.И. Пугачева (1773 - 1775). В 60 - 70-е гг. по стране прокатилась мощная волна выступлений крестьян, казаков, работных людей. Особое беспокойство императрицы вызывали выступления казаков. Казаки причиняли много беспокойства властям, так как значительную роль в их жизни играл разбой. Пытаясь добиться стабильности на границах государства, Екатерина II начала наступление на казачество. Ограничивалось казац.самоуправление, прав-во стало вводить армейс.порядки в казацк.частях. В частности, яицкие (уральские) казаки б/лишены права беспошлин.лова рыбы, добычи соли. Тогда яицкие казаки отказались подчин-ся властям.  В 1773 - 1775 в России началась сам.мощн.крестьян.война под предводительством Пугачева. Соц.и национальный состав пугачевцев б/разнообразным: казаки, крепостн.крестьяне, рабочие Урал.заводов и мануфактур, русские, татары, калмыки, башкиры и др. Против восставших были двинуты правительст.войска. 22 марта 1774 у крепости Татищевой Пугачев потерпел поражение. Осада Оренбурга б/снята.  
После этого Пугачев двинулся на тер-ю Башкирии и горнозаводского Урала. Оттуда пугачевцы двинулись к Волге и в июле 1774 взяли Казань. июль 1774 Пугачев - манифест, к-й позже историки назовут "Жалованной грамотой крестьянству". Пугачев "жаловал" крестьян "вольностью и свободой", землями и угодьями, освобождал их от рекрутских наборов, подуш.податей, призывал крестьян "ловить, казнить и вешать" дворян, помещиков. К Казани подошли правительст.войска. Они освободили Казань от восставших. С отрядом в 500 человек Пугачев перешел на правый берег Волги. Пугачевцы захватили ряд городов: Саратов, Пензу, Алатырь, Саранск. В охваченных восстанием областях пугачевцы истребляли дворян, помещиков, офицеров, служил.л-й. Екатерина II приняла энерг.меры. С театра русской – турец.войны б/вызван Суворов. Попытка Пугачева взять Царицын окончилась неудачей. зажиточ.казаки, опасаясь гнева императрицы, схватили Пугачева и сент.1774 выдали его. 10 января 1775 Пугачев и его соратники б/казнены в Москве.     В 1775 Екатерина II ликвидировала Запорожск.Сечь. Запорож.казаки попросили императрицу оставить их в казачестве. Екатерина II переселила запорожцев осваивать т-ко что присоедин.Кубань, дав им опред.привилегии. Так началась история кубан.казачества.  
Губернс.реформа. Чтобы в дальнейш.предотвратить крестьянс.выступления, Екатерина II решила провести реформу управления на местах. В 1775 б/проведено б-е четк.террит.деление империи. Терр-я стала дел-ся на админ.единицы с опред.кол-вом податного (к-е платило налоги) населения. Сам.круп.террит. – администр.единицей стала губерния. В кажд.губернии д/б/проживать 300 - 400 тыс. душ муж.подат.населения. Во главе губернии - губернатор. Он назначался лично императрицей и б/подчинен ей непосредственно. Губернатору в губернии принадлежала вся полнота власти. Он контролировал деят-ть вс.учреждений и вс.должност.лиц. В целях обеспечения порядка в губерниях губернатору б.подчинены все воин.части и команды. К сер.1790-х в стране насчитывалось 50 губерний. Губернии - на уезды по 20 - 30 тыс. душ насел. Все управление в уездах б/отдано дворянам. Дворяне на 3 года избирали капитан - исправника (главу езда) и заседателей Нижн.земского суда. Капитан - исправник и Нижн.земск.суд - гл.органами власти в уезде. Город представлял самостоят.администр.единицу. Управлял городом городничий. Он назначался прав-вом из отстав.дворян. Город делился на части в 200 - 700 домов во главе с частным приставом и на кварталы по 50 - 100 домов во главе с квартальным надзирателем.  Екатерина II отделила суд.органы власти от исполн-ых. Все сословия, кроме крепостных, д/б/принимать учас-е в местн.управлении. Кажд.сословие получало св. суд. После губерн.реформы перестали функционировать все коллегии, кр.важнейших – Иностр., Воен., Адмиралт. Их ф-ии стали осущ-ть губернс.органы. 
Оформ-е сослов.строя. В правление Екатерины II произошло оконч.оформ-е сослов.строя в России.  21 апр.1785 в день св.рождения императрица издала "Жалованную грамоту дворянству", к-я представляла с-й свод, собрание дворян.привилегий, оформленных законодат-но. Отныне дворянство резко отделялось от др.сословий. Подтверждалась свобода дворянства от уплаты податей, от обязат.службы. Дворян м/судить т-ко дворян.суд. Лишь дворяне имели право владеть землей и крепостн.крестьянами. Екатерина II запретила подвергать дворян телес.наказаниям. Дворянам присваивалось наименование "благород.сословия".  1785 - "Жалованная грамота городам". Она определяла права и обяз-ти город.населения, с/с управления в городах. Все город.население вносилось в Город.обывательск.книгу и делилось на 6 разрядов: дворянство и духовенство; купцы, делившиеся в зав-ти от капитала на три гильдии (купцы 1 гильдии – сам.богат.- имели преимущ.право вести внутр.и внеш.торговлю; ниже стояли купцы 2 - гильдии, у них б/право крупн.внутр.торговли; купцы 3 - гильдии занимались мел.уездн.и город.торговлей); цехов.ремесленники; постоянно жившие в городах иностранцы; именит.горожане и капиталисты; посад.жители (те, кто жил промыслами). Жители города каж.3 года избирали орган самоуправления – Общ.город.думу, городс.голову и судей.  Отныне сословия ст/представлять с-й замкн.группы, к-е обладали разн.правами и привилегиями. Сослов.принадл-ть стала передав-ся по наследству, переход из одн.сословия в др-е б/крайне затруднен 
Внешняя политика Екатерины II.  Петр I завоевал д/России выход к морю на Балтике. Но д/разв-я торговли, д/защищенности границ на юге России нужны были берега Черно.и Азов.морей. Это неизбежно д/б/привести к столкн-ю с Осман.империей - владычицей Черн.моря.  Русско-тур.война 1768 - 1774.  Турция признавала незав-ть Крыма; 
Россия получила право беспрепятст.плавания по Чер.морю и право прохода ч-з проливы Босфор и Дарданеллы; Россия получала право иметь св.флот на Черном море; Грузия освобождалась от тяжелейш.дани юношами и девушками, отправляем.в Турцию. права православн.народов в Осман.империи (молдаван, греков, румын, грузин и др.) расширялись. 
Крымское ханство б/ликвидировано, Крым вошел в состав Рос. К России отошли обширнейш.тер-и север.Причерноморья. Они получили название Новороссии.     Георгиевский трактат. В 90-е гг. XVIII стали укрепляться позиции России в Закавказье и на Кавказе. 24 июля 1783 в крепости Георгиевск (Сев.Кавказ) - договор грузинского царя Вост.Грузии (Кахетия и Карталиния) Ираклия II c Россией о покровительстве. Б/подписан Георгиевский трактат, по к-ому Вост.Грузия, изнемогавшая под ударами турок, переходила под покровит-во России при сохр-и автономии. Россия гарант-ла Вост.Грузии территор.целостность и неприкосн-ть границ. Опасаясь воен.столкн-й с Турцией, Росс.отказалась от заключения такого же соглаш-я с запад.грузин.княжествами. В Херсоне бы/построены первые корабли Черноморского флота. В удобной бухте Ахтиар началось строительство Севастополя - основной базы Черноморс.флота России.     В Турции путешествие Екатерины II б/расценено как стрем-е Росс.к дальнейш.расшир-ю границ России на юге за счет тур.тер-й.  В 1787 тур.султан объявил Росс.войну.  Русско-тур.война 1787 - 1791.   
1791 - в Яссах – мир.договор. По нему: Осман.империя признавала Крым владением России; В состав России вошли тер-ии между реками Буг и Днестр, а также Тамань и Кубань; Турция признавала росс.покровительство Грузии, установленное Георгиев.трактатом 1783.  Разделы Речи Посполитой (1772, 1793, 1795). Австрия, Пруссия, Россия произвели 3 раздела Речи Посполитой. 1772 - 1й раздел Речи Посполитой. К России отошли вост.часть Белоруссии по Зап.Двине и Верхн.Днепру. Польские дворяне попытались спасти Польшу. В 1791 б/принята Конституция, к-я отменяла выборность короля и право "либерум вето". Б/усилена польс.армия, в сейм допускалось 3е сословие. 1793 - 2й раздел Речи Посполитой. К России отошли Центр. Белоруссия с Минском, Правобереж.Украина. польс.патриоты во главе с Тадеушем Костюшко подняли восстание, чт.попытаться спасти обречен.польс.гос-во. Екатерина II послала в Польшу войска под командованием Суворова. Октяб.войска Суворова вошли в Варшаву. Восстание б/подавлено. Это предопределило 3й раздел Речи Посполитой. 1795 - 3й раздел Речи Посполитой. К России отошли Литва, Запад.Белоруссия, Волынь, Курляндия. Поляки утратили свою государственность. Польс.земли до 1918наход.в составе Пруссии, Австрии, России.  
Т.обр., в рез-те 3х разделов Речи Посполитой Россия вернула все древнерус.земли, а также получила нов.территории - Литву и Курляндию.     Во времена Екатерины II рус.землепроходцы нач-т осваивать северо-зап.часть Сев.Америки.  мышления. Шло актив.строит-во Рос.империи.

Россия в период правления  Павла I (1796-1801) 
Внутр.политика. Царствовать Павел I стал с крутой ломки порядков матери. На ключ.должности в гос-ве б/назначены довер.лица Павла I и смещены фавориты и ставленники Екатерины II.  В день св.коронации 5 апреля 1797 он издал наиб-е значит.в св.правление указ о престолонаследии "Учреждение об император.фамилии". Эт.указ отменял закон Петра I о престолонаследии "Правда Воли Монаршей" и устанавливал "естественное" право наследования. Павел I впервые в истории России установил тверд.и незыблем.порядок наследования престола. Отныне престол мог занять т-ко потомок правителя по муж.линии. Женщина м.б.т-ко регентшей (врем.правителем) при малолет.наследнике. Женщины получали престол лишь в том случае, если не оставалось представителей династии - мужчин. В "Учреждении" определялся также состав император.фамилии, иерархическое старшинство ее членов. "Учреждение" б.изменено и уточнено Александром III в 1886 и просуществовало до 1917.  Гл.направлением во внутр.политике Павла I стало укрепление, возвышение принципа самодержавия и централизация управления страной. Вначале б/реорга-ны высшие учреждения в гос-ве, т.к.мног.из них к эт.времени уже не соответ-ли св.предназначению. 1796 - восстановил Ее Император.еличества Совет и придал ему статус Высочайшего Гос-о. До этого Совет состоял из 7ч-к Теперь к семи членам Совета б.обавлены еще 17 нов.иц: наследник престола Александр Павлович, государственный казначей, генерал - прокуроры, петербур. Моск.енерал - губернаторы. Члены Гос.овета сосредоточивали в св.уках все нити гос.равления. Совет созывался регулярно 2-3 раза в месяц. На его рассмотрение б.редставлены важнейшие вопросы в жизни гос-а: о бюджете, о состоянии пром-и и торговли, о присоединении Грузии, о торговле с Персией, Хивой и Китаем. З-м ператор приступил к реформированию высш.судебного органа - Сената. Сенат к эт.вр-ни б/обременен множеством мелк.дел и не справлялся с текущ. делами. В 1796 б.утверждено нов.положение о Сенате. Увел-сь число департаментов Сената, вдвое выросла числ-ть сенаторов, вводились нов.правила и формы делопроизводства, направленные на ускорение решений по угол.и администр.делам. Эти мероприятия вскоре принесли рез-ты. К нач.1800 Сенат закончил рассмотрение вс. нерешен.дел.  Павел I реформировал "око государево" - прокуратуру, превратил ее в осн.орган, надзирающий за военн., финанс.и, администр., полицейс., судеб.и др.делами. Он наделил прокуроров вс.уровней особ.доверием, к-е позволяло им оказывать больш.влияние на гос.управление.  
К кон.ХVIII рус.армия б.одной из сам.многочисл.армий Европы, и назрела остр.потребность в реорг-ции ее комплектования, управления, снабжения и вооружения . Преобраз-я в армии Павел I начал с Воен.коллегии. Воен.коллегия б/освобождена от администр., хозяйс., судеб.функций. Отныне она д/б/зан-ся комплектованием, вооружением, боев.и строев.подготовкой войск, обмундированием и продовольствием личн.состава, оператив.и тактич.управлением армии. Чт.искоренить в армии распространившееся казнокрадство, император создал аудитор.департамент в Военной коллегии, предоставив ему широкие контрольно-ревизор.полномочия. С целью усиления контроля над армией Павел I ввел ежемесяч.отчеты частей и подразделений, Воен.коллегии. Павел I провел ревизию личн.офицерс.состава в армии. Вс.офицерам б/приказано немедленно явиться на службу. В рез-те все малолетн.офицеры, все форм-но числившиеся на службе б/уволены из армии, б/прекращена практика долгосроч.отпусков. Это вызвало раздражение в широк.кругах офицерства, но позволило привести в порядок комплекты полков и подразделений и уменьшить выплаты из бюджета денег на содер-е офицер.корпуса. Вместе с тем, в армии и слепо, без учета рос.специфики копировались принципы управления и снаряжения прусск.армии. через три недели после св.воцарения Павел I стал одевать рус.солдат в неудобн.немец.мундиры и парики с косами и буклями, б/установлена жестк.дисциплина и муштра. Это вызывало ропот офицер.состава и солдат. Боевой дух армии и воен.подготовка упали. Вместе с тем, мн.воен.преобраз-я Павла I в дальнейшем показали себя с самой лучш.ст-ны и сохранились до начала ХХ.  Павел I также централизовал управление флотом. Б/проведена реорг-ция Адмиралтейск.коллегии, что позволило четко установить компетенцию морск.ведомства. Теперь Адмиралтейск.коллегия занималась управлением флотилиями, постройкой кораблей и разл.судов, их технич. оснащением и вооружением, комплектованием флота и обмундированием нижн.чинов и так далее. Изм-я коснулись также органов центр.власти и местн. управления. Б/конкретизированы полномочия Берг - коллегии, б/восстановлены Камер- , и Коммерц - коллегии. Причем, император отдавал предпочтение единолич.началу п-д коллегиальным. Император предоставлял руководителям вс.рангов сам.широк. полномочия под контролем государя. Б.проведены централизация, упрощение и удешевление мест. управления. число губерний сократилось с 50 до 41, б/упразднены некот/органы мест.судопроизводства и управления, уменьшены расходы на их сод-ние. Одновр-но вводились прям.назначения императором чиновников на должности, обяза.служба дворян. Эти мероприятия ограничивали действие "Жалованной грамоты дворянству". Б/упразднены губерн.дворян.собрания, ограничен круг лиц, имевших право голоса, б.сокращена процедура выборов, б/усилено влияние императора, Сената, генерал - прокуроров, губернаторов и губер.прокуроров на дворян.орг-ции. В 1798 Павел I запретил дворянам, прослужившим м-е года на офицер.должностях, просить отставку, а в 1800 - принимать на гражд.службу дворян, не прошедших военную. Отныне уклонение от воен. службы рассматривалось как серьез.нарушение гос.законов, и исполнение их возлагалось на губернаторов и прокуроров. Это вызвало недовольство дворянства, но позволило сохранить кадров.состав армии и флота. Проведение реформ в армии и на флоте потребовало значит.финанс.затрат. Павел I ввел постоянн.денеж.сборы с дворян. Сумма сборов зависела от кол-ва земли и числ-ти крепос.крестьян. Б/введены телесн.наказания дворян за убийство, разбои, пьянство, разврат, служеб.нарушения.  
В рез-те реформ Павла I поднялся авторитет и престиж воен.и гос.службы; в определении на должности гл.роль стали играть обр-ие, делов.кач-ва, укрепились органы судопроизводства и мест.аппарат управления.  
Политика Павла I в отн-и крестьянства б/противореч.и непоследов-й. За 4 года император издал свыше 100 манифестов, указов и распоряжений, посвященных разл.категориям крестьянства 1796- указ, запрещающий переходы крестьян в южн.губерниях России и разрешающий помещикам закреплять их за с-й как пропущенных или числившихся по послед.ревизии. Факт-и это превращало бегл.и свобод.л-й в крепостных. В то же время император разрешил крестьянам подавать жалобы на притеснения помещиков в суд, губернаторам и императору. В том же году Павел I отменил все недоимки крестьян, заменил подворную, дорожную повинности, хлебн.подать денеж.сбором, орган-л в 1798 во вс.губерниях и уездах запасы хлеба на случай неурожая и голода.  Особ.вн-ие б/уделено удельн.и казен.крестьянам. Они обеспечивались земел.наделом в 15 десятин земли, при выходе на заработки м.получать паспорта, им разрешалось переходить в купечество, оплатив выкуп.сумму. Этим же указом допускались браки казенных и удельных крестьян с помещич.крестьянами, а также расширялись полномочия органов сельс.местн.самоуправления.  Б.предприняты некот.меры д/облегчения положения и помещичьих крестьян.  указ "О трехдневной работе помещич.крестьян в пользу помещиков и не принуждении к работам в дни воскресные". указы о запрещении продавать крестьян без земли, на аукционах и торгах, с раздроблением семей, о праве крестьян подавать аппеляции в суд. указ, позволяющий заводчикам из купцов покупать крестьян с землей и без земли к фабрикам и заводам.  
Политика Павла I по отн-ю к разл.слоям общ-ва б/ проникнута духом патернализма. Павел I б/убежден, что он д/не т-ко управлять св.подданными, но регламентировать их жизнь, хоз-во, быт. По указам Павла I в Петербурге б/запрещено носить кругл.шляпы, фраки, сапоги. Петербург по император.указам д/б/засыпать в 10 часов вечера и просыпаться в 6 утра. Павел I запретил ввоз литер-ры из-за границы и все частн.типографии. С др.стороны, из заключения б/ освобожден Новиков, а Радищеву б.разрешено верн-ся из сибир.ссылки в св.имение