Екатерина 2

     Введение 

     Правление Екатерины II оставило  заметный след в истории России. Политика российской императрицы  была достаточно разносторонней и подчас даже противоречивой. Например, ее политика просвещенного абсолютизма, характерная для многих европейских  государств той эпохи и предполагавшая покровительство искусству, не помешала, тем не менее, Екатерине II усилить  крепостной гнет.

     Екатерина II, урожденная Софья Фредерика Августа  Анхальт-Цербстская происходила из бедного немецкого княжеского рода. Екатерина была довольно сложной незаурядной личностью. С раннего детства ею был усвоен житейский урок – чтобы иметь власть, нужно уметь хитрить и притворяться.

     В 1745 году Екатерина II приняла православную веру и была выдана замуж за наследника российского престола, будущего Петра III. Попав в Россию пятнадцатилетней девушкой, Екатерина  в совершенстве овладела русским языком, изучила  множество русских обычаев, и, безусловно, тем самым добилась умения нравиться  русскому народу. Будущая российская императрица много читала. Она  прочла массу книг французских просветителей, античных авторов, специальные труды  по истории и философии, сочинения  русских писателей. Из них Екатерина II усвоила идеи просветителей об общественном благе как высшей цели государственного деятеля, о необходимости  воспитания и просвещения подданных, о главенстве законов в обществе.

     Вскоре  после воцарения непопулярного  среди родового дворянства Петра III, опираясь на гвардейские полки, Екатерина  свергла своего мужа с престола. В первые годы царствования Екатерина II напряженно искала пути утверждения  на троне, проявляя при этом крайнюю  осмотрительность. Решая судьбу фаворитов  и фавориток предшествующего  царствования, Екатерина II проявила великодушие и снисходительность. В итоге многие талантливые и полезные государству люди остались на своих прежних должностях.

     В начале царствования Екатерина II продолжала претворять в жизнь политику, намеченную в предшествующее время. Отдельные  новшества императрицы носили частный  характер и не давали оснований относить царствование Екатерины II к разряду  выдающихся явлений в отечественной  истории.

     Актуальность  данной темы я вижу в том, что в  наше политически и экономически нестабильное время очень сложно выбрать правильный путь развития страны, и не в нашей ли истории ответ  о верной дороге, которая приведет нас к всеобщему процветанию  и благоденствию, не в деятельности ли Екатерины II скрыто руководство к действию будущих правителей.

     Цель  данной работы - логично изложить основные моменты, касающихся правления Екатерины Второй, и относящихся к тому периоду её правления, который был назван «просвещенным абсолютизмом». Свою основную задачу, состоящую в написании мной данного реферата, я понимаю как способ обнаружить какие-либо познания в некотором отрезке отечественной истории.

     Надо признать, что  обстоятельства, при которых Екатерина  начала царствовать, были весьма затруднительны: финансы были истощены, армия не получала жалованья, торговля находилась в упадке, ибо многие ее отрасли  были отданы в монополию, военное  ведомство было погружено в долги, духовенство было недовольно отнятием у него земель.

Глава 1. Внутренняя политика Екатерины II 

      После переворота 28 июня 1762 года Екатерина  осуществила заветную мечту, которую  лелеяла целых 18 лет, она стала  самодержавной русской императрицей, но удержаться в этом положении было так же трудно, даже труднее, чем  достичь престола.

      Прежде  всего, трудно было подчинить и дисциплинировать тех лиц, которым она обязана  была восшествием на престол трудно было ввести их в определенные границы, внушить должное уважение к особе государыни, держать их так, чтобы они не забывались. На первых порах Екатерине это не удавалось, с ней обращались не как с императрицей, а как с участницей заговора, к ней лезли со всевозможными претензиями, просьбами и советами, и Екатерине приходилось всех выслушивать, всем угождать.

      Для удовлетворения заговорщиков Екатерине  пришлось раздать им до 180000 душ крестьян и до 180000 рублей единовременно, не считая постоянных пенсий от 5000 рублей и менее.

      Иноземные наблюдатели считали положение  Екатерины шатким. Английский посол  писал своему правительству, что  Екатерина сделала большую ошибку, возложив корону на себя, а не на Павла, но английский дипломат ошибался: Екатерина  не только не ошибалась, но и установила сильную и авторитетную власть, которой  не пользовался никто из ее предшественников, кроме Петра Великого. Ее выручили ее природный ум, тактичность, знание среды, приобретенное в бытность великой княгиней, и необыкновенное искусство применяться к людям  и обстоятельствам.

      При вступлении на престол Екатерины  русское общество не проявило никаких  политических конституционных стремлений, которые обнаружились при вступлении на престол императрицы Анны Иоанновны в 1730 году. В 1762 году добивались смены лица, а не смены политического порядка. Поэтому Екатерина при вступлении на престол должна была считаться не с конституционными домогательствами, а с беспорядочным хозяйничаньем знати, которому она и решила положить конец, ввести его в определенные границы.

      6 июля 1762года Екатерина издала  манифест. В этом манифесте Екатерина  писала: "Наиторжественнейше обещаем нашим императорским словом узаконить такие государственные установления, по которым бы правительство любезного нашего отечества в своей силе и принадлежащих границах течение свое имело так, чтобы и в потомки каждое государственное место имело свои пределы и законы к соблюдению доброго во всем порядка". Эта неопределенная фраза давала повод к толкованиям, что Екатерина введет известное конституционное устройство. На самом же деле под именем "государственных управлений" Екатерина разумела знать, сосредоточившуюся в Сенате, которая делала в царствование Елизаветы, что хотела. В 1763 году Сенат был разделен на пять департаментов, из которых два находились в Москве, четыре – в Петербурге, общие собрания Сената с этого момента стали происходить очень редко. Раздробив Сенат, Екатерина увеличила компетенцию состоящего при Сенате генерал-прокурора, сделала его контролером и предоставила ему много дел, которые изъяла из ведения Сената. В то же самое время от Сената были отделены три коллегии: иностранных дел, военная и морская. Указом 1763 года у Сената было отнято право толковать законы, и предписано исполнять их буквально. Сенату было вменено в обязанность во всех сомнительных случаях докладывать императрице. Сенат при Екатерине снизошел в ряды органов исполнительной власти.

      Так Екатерина не только прочно утвердилась  на престоле, но и сосредоточила  в своих руках такую власть, которой не пользовался ни один из ее предшественников после смерти Петра  I. Она сделалась не только по титулу, но и на самом деле, фактически, самодержавной государыней, которая ни с кем не делила своей власти.

      Екатерина без колебания взяла в свои руки управление и с первых же дней по воцарении обнаружила кипучую  правительственную деятельность. Она часто присутствовала в Сенате и лично принимала участие в разрешении дел, сама просматривала многие бумаги.

      Тяжелая задача выпала на долю Екатерины: она  получила государство от своих предшественников в крайнем расстройстве, описание которого она оставила в своих  записках. Финансы были истощены; армия два месяца не получала жалованья; торговля находилась в полном упадке, так как продажа многих товаров была отобрана в монополию; в государственном хозяйстве не было никакой системы; военное ведомство было в долгах, а морское едва влачило свое существование, находясь в крайнем пренебрежении; духовенство было недовольно отнятием у него земель; заводские и монастырские крестьяне почти все были в открытом непослушании властям, а к ним готовы были присоединиться и помещичьи; правосудие продавалось с торга и было очень дорого; законами руководились только тогда, когда они благоприятствовали людям сильным; управление вообще было из рук вон плохо. Сенат задавив всякую самостоятельность в подчиненных органах, прибрал все к своим рукам, но сам не справлялся со своими делами и вершил их необыкновенно медленно и кое-как.

      Екатерине предстояло решить следующие 4 задачи: 1) улучшить финансы и упорядочить  вообще государственное хозяйство; 2) решить вопрос о церковных имуществах; 3) умиротворить восставшее крестьянское население; 4) упорядочить правосудие и удешевить судебный процесс.  
 
 
 
 
 
 

§1. Реформа власти 

     Екатерина II объявила себя преемницей Петра I. Основными  чертами внутренней политики Екатерины II были укрепление самодержавия, усиление бюрократического аппарата, централизации  страны и унификации системы управления.

     15 декабря 1763 года по проекту  Панина был преобразован Сенат.  Сенат разделили на 6 департаментов,  возглавляемых обер-прокурорами,  во главе становился генерал-прокурор. Каждый департамент имел определённые  полномочия. Общие полномочия Сената  были сокращены, в частности,  он лишился законодательной инициативы  и стал органом контроля за деятельностью государственного аппарата и высшей судебной инстанцией. Центр законотворческой деятельности переместился непосредственно к Екатерине и её кабинету со статс-секретарями.

     При правлении императрицы была  предпринята  попытка созыва Уложенной Комиссии. Основной целью работы комиссии должно было стать выяснение народных нужд для проведения всесторонних реформ.

     14 декабря 1766 г. Екатерина II опубликовала  Манифест о созыве комиссии  и указы о порядке выборов  в депутаты. Дворянам было разрешено  избирать одного депутата от  уезда, горожанам - одного депутата  от города.

     В комиссии приняло участие более 600 депутатов, 33% из них было избрано  от дворянства, 36% - от горожан, куда также  входили и дворяне, 20% - от сельского  населения (государственных крестьян). Интересы православного духовенства  представлял депутат от Синода.1 Первое заседание Уложенной комиссии прошло в Грановитой палате в Москве, но из-за консерватизма депутатов Комиссию пришлось распустить.

     7 ноября 1775 г. было принято «Учреждение  для управления губерний Всероссийской  империи». Вместо трехзвенного административного  деления - губерния, провинция, уезд, стало действовать двухзвенное - губерния, уезд (в основе которого лежал принцип численности податного населения).

     Генерал-губернатор (наместник) следил за порядком в местных  центрах, ему подчинялись 2-3 губернии. Во главе каждой губернии стоял губернатор. Губернаторов назначал Сенат. Финансами  в губернии занималась Казенная палата во главе с вице-губернатором. Землеустройством занимался губернский землемер. Исполнительным органом губернатора являлось губернское правление, осуществлявшее общий надзор за деятельностью учреждений и должностных  лиц. В ведении Приказа общественного  призрения находились школы, больницы и приюты, а также сословные  судебные учреждения: Верхний земский  суд для дворян, Губернский магистрат, рассматривавший тяжбы между  горожанами, и Верхняя расправа для  суда над государственными крестьянами. Высшими судебными органами в  губерниях были палата уголовная  и палата гражданская. Палаты судили все сословия. Высшим судебным органом  в стране становится Сенат.

     Во  главе уезда стоял капитан-наставник - предводитель дворянства, избираемый им на три года. Он являлся исполнительным органом губернского правления.

     Так как городов, являющихся центрами уездов было явно недостаточно, Екатерина II переименовала в города многие крупные сельские поселения, сделав их административными центрами. Таким образом появилось 216 новых городов. Население городов стали называть мещанами и купцами.

     Во  главе города вместо воевод был поставлен  городничий, наделенный всеми правами  и полномочиями. В городах вводился строгий полицейский контроль. Город  разделялся на части (районы), находившиеся над надзором частного пристава, а  части делились на кварталы, контролируемые квартальным надзирателем.

     Проведение  губернской реформы на Левобережной Украине в 1783-1785 гг. привело к изменению  полкового устройства (бывших полков и сотен) на общее для Российской империи административное деление  на губернии и уезды, окончательному установлению крепостного права и уравнению в правах казацкой старшины с российским дворянством. С заключением Кючук-Кайнарджийского договора (1774 год) Россия получила выход в Чёрное море и Крым. Таким образом, отпала необходимость в сохранении особых прав и системы управления Запорожских казаков, служивших для охраны южных границ России. В то же время их традиционный образ жизни часто приводил к конфликтам с властями. После неоднократных погромов сербских поселенцев, а также в связи с поддержкой казаками Пугачёвского восстания, Екатерина II приказала расформировать Запорожскую Сечь, что и было исполнено по приказу Григория Потёмкина об усмирении запорожских казаков генералом Петром Текели в июне 1775 года.

     В 1787 году было создано Войско Верных Запорожцев, ставшее впоследствии Черноморским казачьим войском, а в 1792 году им была пожалована Кубань на вечное пользование, куда казаки и переселились, основав  город Екатеринодар.

     В результате общих административных реформ, направленных на укрепление государства, было принято решение о присоединении  к Российской империи Калмыцкого ханства. Своим указом от 1771 г. Екатерина  ликвидировала Калмыцкое ханство, начав процесс присоединения  к России государства калмыков, ранее  имевшее отношения вассалитета  с Российским государством. Делами калмыков стала ведать особая Экспедиция калмыцких дел, учрежденная при  канцелярии астраханского губернатора. При правителях же улусов были назначены  приставы из числа русских чиновников. В 1772 г. при Экспедиции калмыцких  дел был учрежден калмыцкий суд - Зарго, состоящий из трех членов (по одному представителю от трех главных улусов: торгоутов, дербетов и хошоутов).