Государственная деятельность С.Ю.Витте

Введение

На стыке XIX и XX веков  общество вступило в новую фазу своего развития, в которой капитализм стал мировой системой. Россия встала на путь капиталистического  развития позже стран Запада и поэтому  попала во "второй эшелон" стран, которые называли "молодыми хищниками". Поэтому России требовались как политические, так и экономические реформы, которые смогли бы укрепить и оздоровить экономику России. Во главе этих реформ должен был встать тот человек, для которого должна была быть важна судьба России.

Трагедией всех наших  реформаторов - от Петра I до Столыпина, до творцов ускоренной индустриализации и коллективизации и далее, до авторов "шоковой терапии", - было то, что все они, часто пребывавшие  даже на непримиримых политических полюсах, начиная решать больные проблемы России, слишком часто вместо развязывания сложных узлов нетерпеливо разрубали их "по живому". И тогда противоположности сходились в нечувствовании своем боли России, в переступании через эту боль. И вот на исторической арене появилась личность С.Ю. Витте. Ему глубоко претили такие "реформы", где живые человеческие души и судьбы становились лишь исходным материалом, из которого ретивые "реформаторы" "не в мраморе, а в мясе" высекают свои умозрительные построения и системы. Во времена великих крайностей и неизбежных великих потрясений Витте был невостребованным гением меры.

Среди крупных государственных  деятелей России трудно найти личность сколь незаурядную, яркую, столь  и неоднозначную, противоречивую, каким  был он.

О Витте написан ряд  книг, как русскими, так и иностранными авторами. Но нельзя сказать, что в этих монографиях дана исчерпывающая характеристика государственной деятельности Витте, и через сто пятьдесят лет его противоречивая личность вызывает споры, и, быть может, этот интерес является лучшей оценкой дел Сергея Юльевича Витте.

 Таким образом, основной целью моей работы стало: исследование, оценка государственной деятельности С.Ю.Витте и последующий анализ его реформ.

 

Задачи работы:

1. Охарактеризовать деятельность С.Ю.Витте на различных государственных постах
2. Проследить процесс формирования и эволюции взглядов С.Ю.Витте
3. Охарактеризовать взаимоотношения С.Ю.Витте и общественности по основным направлениям его государственной деятельности.
4. Выяснить причины неудач реформатора

Актуальность исследования обусловлена  неоднозначностью оценок реформ конца XIX- начала XX веков в научной литературе и  необходимостью продолжения анализа государственной деятельности С.Ю.Витте на постах Министра путей сообщения, Министра финансов, Председателя Совета министров, с более полным учетом мнения современниками Витте о его деятельности.

  "Человек – существо крайне сложное, не только фразой, но целыми страницами определить его трудно. ... Чтобы определить человека, надо написать роман его жизни, а потому всякое определение человека – это только штрихи, в отдаленной степени, определяющие его фигуру. Для лиц, знающих человека, эти штрихи бывают достаточными, ибо остальное восстанавливается собственным воображением и знанием, а для лиц не знающих штрихи дают очень отдаленное, а иногда и совершенно не правильное представление", - писал Витте в своих "Воспоминаниях". Он был великим человеком с достаточно широкой разносторонне развитой натурой. Поэтому, если выражаться словами самого Витте, то чтобы описать его как личность, как государственного деятеля, как человека нужно написать достаточно объемный роман о его жизни, а поскольку в рамках данного реферата сделать это невозможно, то я попытаюсь передать его личность так, какой она представилась мне на основании многочисленной литературы о нем.

Объектом исследования является государственная деятельность С.Ю.Витте.

     

 

Краткие биографические сведения

 Сергей Юльевич  Витте родился в Тифлисе 17 июня 1849 г. и воспитывался в семье  своего деда А. М. Фадеева, тайного советника, бывшего в 1841-1846 гг. саратовским губернатором, а затем членом совета управления Кавказского наместника и управляющим экспедицией государственных имуществ Закавказского края. Если обратиться к воспоминаниям Витте, то привлекает внимание одна деталь: рассказывая о своей родословной и детстве, он всего в нескольких строках говорит об отце и ничего не пишет о его родственниках. Сказано лишь, что Юлий Федорович Витте, директор департамента государственных имуществ на Кавказе, был дворянином Псковской губернии, лютеранином, принявшим православие, а предки его, выходцы из Голландии, приехали в «балтийские губернии», когда те еще принадлежали шведам. Умолчав о предках со стороны отца, Витте многие страницы воспоминаний  посвятил  семье Фадеевых: бабке Елене Павловне Долгорукой, ее дальнему предку Михаилу Черниговскому, замученному в татарской  Орде и причисленному к лику святых, наконец, своему дяде – известному генералу и публицисту Ростиславу Андреевичу Фадееву. «Вся моя семья, - подчеркивал

Витте, - была в высокой  степени монархической семьей, и  эта сторона характера осталась и у меня по наследству».

      Ранние годы Витте прошли в Тифлисе и Одессе, где в 1870 г. он окончил курс наук в Новороссийском университете по математическому факультету со степенью кандидата, написав диссертацию «О бесконечно малых величинах». Молодой математик помышлял остаться при университете для подготовки к профессорскому званию. Но юношеское увлечение актрисой Соколовой отвлекло его от научных занятий и подготовки очередной диссертации по астрономии. К тому же против ученой карьеры Витте восстали его мать и дядя, заявив, что «это не дворянское дело».

      1 июля 1871 г. Витте был причислен чиновником  к канцелярии Новороссийского  и Бессарабского генерал-губернатора, а через два года назначен столоначальником. В управлении Одесской железной дороги, куда его определил на службу дядя, он на практике изучил железнодорожное дело, начав с самых низших степеней, побывав в роли конторщика грузовой службы и даже помощника машиниста, но скоро, заняв должность  начальника движения, превратился в крупного железнодорожного предпринимателя.

       После  окончания русско-турецкой войны  1877-1878 гг. принадлежавшая казне Одесская  дорога влилась в частное Общество  Юго-Западных железных дорог, возглавлявшееся известным банкиром и железнодорожным дельцом И. С. Блиохом. Там Витте получил место  начальника эксплуатационного  отдела. Новое назначение потребовало переезда в Петербург. В столице он прожил около двух лет. События 1 марта 1881 г., оставившие заметный след в биографии Витте, застали его уже в Киеве.

       После  1 марта Витте живо включился  в большую политическую  игру, затеянную Фадеевым и его единомышленниками.  В 1889 г. при поддержке «Московских  ведомостей» он получил должность директора Департамента железных дорог в Министерстве финансов. Пришлось отказаться от вознаграждения в 50 тыс. рублей ежегодно, которое Витте получал на частной службе, и перейти на казенное жалованье в 16 тыс., из которых половину Александр III согласился «платить из своего кошелька»,  принимая во внимание заслуги Витте в железнодорожном деле. Расставшись с доходным местом и  положением преуспевающего дельца ради манившей его государственной карьеры, Витте со свойственной ему энергией начал  завоевывать Петербург. В начале 1892 г. он уже министр сообщения. Дальнейшее продвижение по служебной лестнице ему осложнил новый брак после смерти первой жены. Его вторая жена Матильда Ивановна Витте (Нурок, по первому браку Лисаневич) была разведенной и еврейкой. Несмотря на все старания Витте, ее не приняли при дворе, а дворцовые сплетни и интриги временами служили эффективным оружием в руках его врагов. Впрочем, брак состоялся с согласия Александра III. В августе 1892 г. в связи с болезнью Вышнеградского Витте сделался его преемником на посту министра финансов.

      Заняв  кресло одного из самых влиятельных  министров, Витте показал себя  реальным политиком. Вчерашний  славянофил, убежденный сторонник  самобытного пути развития России  в короткий срок превратился  в индустриализатора европейского образца, заявившего о своей готовности в течение двух пятилетий вывести Россию в разряд передовых промышленных держав. И все же от груза идейного багажа своих  наставников Аксакова, Фадеева и Каткова Витте освободился не сразу, не говоря уже о том, что созданная им экономическая система находилась в зависимости от политической доктрины Александра III , сформулированной усилиями Каткова и Победоносцева. В начале 1890-х годов он еще не изменил общинным идеалам, считал русское крестьянство консервативной силой и «главной опорой порядка». Видя в общине оплот против социализма, он сочувственно относился  к законодательным мерам конца 1880-х – начала 1890-х годов, направленным на ее укрепление.

       Витте  не был посвящен Вышнеградским в тайны  подготовлявшейся уже много лет денежной реформы и едва не начал свою деятельность во главе министерства инфляционной кампанией, специальным выпуском «сибирских» бумажных рублей для покрытия расходов на постройку Великого Сибирского пути. Однако именно Витте в 1894-1895 гг.  добился стабилизации рубля, а в 1897 г. сделал то, что не удавалось его предшественникам, - ввел золотое денежное обращение, обеспечив стране твердую валюту вплоть до первой мировой войны и приток иностранных капиталов. При этом резко увеличилось налогообложение, особенно косвенное. Одним из самых эффективных средств выкачивания денег из народного кармана стала введенная Витте государственная монополия на продажу спирта, вина и водочных изделий. (Идея введения табачной и винной монополии принадлежала Каткову).

 

 

Реформы С.Ю. Витте

Налоги: прямые и косвенные

«Косвенные  налоги. При всех их недостатках. Предоставляют  возможность довольно широкого сообразования  не только с уровнем своей хозяйственной  зажиточности, но и с временными колебаниями в прибытках».                                                           

         С. Ю. Витте.

      За время, в которое Витте  руководил финансами страны, прямые  налоги выросли незначительно.  Были несколько увеличены налоги  на городскую недвижимость доходы, от «денежных капиталов», распространялся на банковские вклады», промысловый налог. В законе 1858 года гораздо большее значение придавалось обложению торговых и промышленных предприятий по их прибыльности, а для предприятий, «обязанных публичной отчетностью», к которым относились акционерные общества и полные товарищества, налогу на прибыль было придано главное значение. В результате доходы в казну от этой группы налогов в 1900 году удвоились по сравнению с 1898-м. Другие косвенные налоги либо остались без изменений, либо даже были снижены. В частности, был уменьшен поземельный налог, что определялось сельскохозяйственным кризисом в стране.

        Нерасположенность Витте к прямым  налогам относилась и к пошлинам. По его инициативе был отменен паспортный сбор, пошлины с застрахованных капиталов и другие. Отменен сбор  с ценности грузов, следующих водным путем.

      К косвенным налогам отношение  Витте было совершенно иным. Именно  они были увеличены практически  по всем  позициям. Нефтяным маслам, фосфорным спичкам и сахару повезло лишь в том, что акциз на эти товары повышался лишь однажды. Дважды повышался питейный и табачный акциз, трижды – акциз с пивоварения. Еще большее число раз увеличивались таможенные пошлины.

      Принятые меры по изменению структурны налогообложения, впрочем, преследовали чисто фискальные цели и кардинальных изменений не несли. Иное значение имела реформа питейная.

Винная монополия

«Мысль  о питейной монополии так необычайна и так нова, что вообще внушала  всем седовласым членам  государственного совета некоторый страх».

С. Ю. Витте

 

       Идея «казенной монополии торговли  питьями» Витте не принадлежала. Произнесена она была устами  Александра III , а уж как она  попала в голову монарха, бог  ведает. Эту мысль Александр  III высказывал и предшественникам  Витте на посту министра финансов Н. Бунге и И. Вышнеградскому. Но оба  министра  не решились на рискованное, по их мнению, мероприятие. Витте решился.   Мысли государя при этом в основном были нацелены на искоренения пьянства на Руси. Витте интересовала финансовая сторона проблемы.

      Доход от винной монополии  составил 200 млн. рублей в год.  Хотя полные финансовые результаты  эта мера принесла после повышения  цен на спиртное  уже  в  то время, когда Витте оставил пост в Минфине.

Железная дорога

« Можно сказать, что царствование императора Александра III  сделался полный переворот в железном деле как с точки зрения практической, так и теоретической».

С. Ю. Витте

       Пристрастие Сергей Юльевич именно  к железным дорогам понятно, если вспомнить начало его трудовой биографии и прибавить к этому огромные пространства тогдашней России. Действительных финансовых успехов кампания по расширению железнодорожной сети не принесла, поскольку все доходы были направлены на строительство новых дорог. Но государственный ум Витте отлично осознавал зависимость развития экономики страны от транспортных проблем державы

       Развитие железнодорожной сети  шло двумя путями: за счет бюджетных  средств и через частные кампании. Число  последних значительно сократились (при Витте только 9 обществ остались  владельцами железных дорог против 41 в конце восьмидесятых), но теперь каждая из них владела гораздо большим по протяженности полотном. Итогом стало увеличение сети за время деятельности Витте на 86% с 29157 до 54217.

       Другой стороной железнодорожной  реформы стало установление единых  тарифов грузовых и пассажирских  перевозок, что значительно упростило  жизнь пассажиров и грузоотправителей.