Гроцианская модель безопасности

1. В качестве продукта политического сознания понятие "безопасность" возникает в западноевропейской общественно-политической мысли. Безопасность, как основная ценность и право человека, впервые стала рассматриваться в рамках западного мира в революционный период его истории. Важнейшие правовые акты, знаменовавшие политическую победу третьего сословия – торгово-ремесленных слоев западного общества, прямо провозглашали безопасность одним из неотъемлемых естественных прав человека. В Билле о правах 1689 г., принятом в Англии, в американской декларации независимости 1776 г., и во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. прямо или косвенно безопасность рассматривалась в качестве естественного права человека, наряду со свободой, собственностью и сопротивлением угнетению.

Серьезные разрушительные последствия, которые принесли Европе войны и  революции XIX – XX вв. оказали существенное влияние на эволюцию человеческого  сознания и последующие изменения  в понимании безопасности. Им стали  обозначать не только состояние отдельного индивида, но и состояние отдельного государства и даже международного сообщества государств.

Как отмечает современный  западный исследователь Э. Ротшильд, за прошедшие века истолкование смысла понятия "безопасность" неоднократно менялось. Оно эволюционировало вместе с той трансформацией, которую  претерпевало западное общество –  от слабо осознаваемых представлений  о безопасности, в которых оно  выступало в качестве внутреннего  самоощущения человека, в сторону  большей рационализации, определенности данного понятия. В процессе данной эволюции произошла вербализация и  закрепление понятия "безопасность", обозначающего право человека и  условие его индивидуальной свободы, в нормативно-правовых актах, возникших  в эпоху буржуазных революций  в Западной Европе и Америке.

Безопасность – сложное социальное явление, многоплановое и многогранное в своих структурных составляющих и проявлениях, отражающее противоречивые интересы в отношениях различных социальных субъектов.

Нередко одни из них стремятся  обеспечить свою безопасность за счет других либо не считаются с интересами безопасности иных людей, групп, народов. Мыслят устаревшими категориями  и эгоистическими ценностями, игнорирующими  ту основополагающую закономерность, что безопасность в эпоху нарастающей  глобализации – неделима. Отсюда –  обусловленность проблематики безопасности субъективными позициями, неоднозначными оценками, фрагментарными суждениями. В методологическом плане важно  иметь целостное представление  о безопасности как социальном явлении.

В рамках современных исследований по вопросам безопасности можно выделить несколько основных подхода к  истолкованию смысла понятия "безопасность".

Во-первых, понятие "безопасность" может быть определено как многоаспектное состояние, характеризующее положение человека, общества или государства во внешней среде. В рамках данного подхода понятие "безопасность" дословно означает отсутствие опасности. Подобное представление еще называют безопасностью в узком значении этого слова. В практическом плане такое определение носит достаточно условный характер, поскольку в реальной жизни ситуации с полным отсутствием угроз встречаются крайне редко. Более реалистичным является широкое значение безопасности, вытекающее из фактического взаимодействия индивидов и социальных объектов с многочисленными обстоятельствами и факторами, оказывающими на них негативное и деструктивное воздействие. Предотвращение, ослабление, нейтрализация этих воздействий, наносящих ущерб существованию, благополучию, нормальному функционированию людей, социальных объектов, а также поддержание их жизнедеятельности на уровне не ниже предельно допустимых (критических) значений и дает представление о безопасности в более широком плане.

Деятельность по обеспечению  безопасности, противодействию угрозам  в отношении многих социальных объектов предполагает создание сложной системной  организации. В этой связи в рамках данного подхода понятие "безопасность" может рассматриваться как системно-организованная деятельность по предотвращению, устранению и ликвидации внешних и внутренних угроз по отношению к тем или  иным социальным объектам. Применительно  к государству и обществу, систему  безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении  безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

Системы безопасности могут  создаваться не только в государственном  масштабе, но и в рамках отдельных  организаций, предприятий, фирм. Система  безопасности фирмы представляет собой, "организованную совокупность специальных  структур, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих безопасность предпринимательской  деятельности от внутренних и внешних  угроз".

Во-вторых, понятие "безопасность" может рассматриваться как комплекс представлений, в которых присутствует момент сравнения характеристик, отражающих реальное и желаемое состояние человека, общества или государства.

С точки зрения данного  подхода понятие безопасность может  пониматься как процесс и результат  данного процесса. Состояние безопасности ассоциируется с осуществлением функции защиты жизненно важных интересов  личности, общества и государства  или с ее результатами. При этом безопасность рассматривается как  результат сложного процесса обеспечения  безопасности, как непрерывно реализуемая  задача, связанная с поддержанием оптимальных параметров жизнедеятельности объекта, предвосхищением и противодействием различным угрозам. В рамках процессуального подхода к безопасности выделяют меняющиеся условия, алгоритмы и стадии (этапы) реализации мер по обеспечению безопасности в любых обстоятельствах.

Кроме этого, данный подход позволяет рассматривать понятие "безопасность" как комплекс представлений, возникающих на основе определенных социальных отношений, которые характеризуются  взаимным доверием, отсутствием у  сторон агрессивных и злонамеренных  устремлений.

В третьих, понятие "безопасность" может рассматриваться как ценность и цель, для реализации которой человек, общество или государство предпринимают определенные действия.

В рамках данного подхода  понятие "безопасность" выводится  из анализа естественных потребностей человека, удовлетворение которых выступает  в качестве цели его жизнедеятельности. Людям свойственно ощущать свою безопасность или небезопасность на основе тревожных сигналов и восприятий органов чувств, инстинктивных реакций  организма, интуиции, т.е. безопасность (небезопасность) в этом плане имеет  значение субъективного представления  индивидов об отсутствии (наличии) угроз  своему существованию. Оно помогает корректировать линию своего поведения  и избегать опасностей.

Потребность в безопасности имеет объективный характер, поскольку  все люди уязвимы, независимо от их физических данных, обладания богатством, властью, другими ресурсами. Она  реализуется не только на индивидуальном, но и на коллективном (групповом), государственном  и общественном уровнях. При этом следует подчеркнуть, что в отличие  от многих других потребностей нужду  в безопасности невозможно удовлетворить  полностью. Она присутствует всегда и требует постоянного к себе внимания, поскольку в различных  ситуациях нас подстерегают самые  разные опасности.

Субъективное осознание  потребности находит выражение  в форме интереса, стимулирующего и направляющего деятельность людей. Интересы могут быть весьма многоплановыми, многоуровневыми и отражать различные  потребности людей. В числе данных потребностей потребность в безопасности можно отнести к базисным, первоочередным п отребностям людей и социальных общностей.

Характеризуя различные  подходы к определению понятия "безопасность" необходимо отметить, что одними из наиболее важных элементов  формирования системы рациональных представлений о безопасности являются понятия – "субъект и объект безопасности"(т.е. все те, кто создает безопасность и пользуется ею).

В качестве субъекта и, одновременно, объекта безопасности может выступать отдельный человек, общество, государство или сообщество государств. Причем, некоторые из них способны выступать сразу в нескольких ипостасях.

В зависимости от того, кто  выступает субъектом или объектом безопасности – отдельный человек, социальная группа, общество в целом, государство или сообщество государств выделяют следующие основные уровни безопасности:

1. личная или индивидуальная безопасность;
2. социетальная (общественная) безопасность или безопасность общества;
3. национальная безопасность или безопасность государства;
4. международная или коллективная безопасность;
5. всемирная или глобальная безопасность.

В качестве промежуточного уровня между индивидом и обществом, либо между индивидом и государством выделяют уровень групповой безопасности или безопасности общности.

Между национальным и международным  уровнями, либо между международным  и глобальным уровнями может выделяться региональный уровень. Кроме того, о  региональной безопасности говорят  и в отношении состояния безопасности в одной из частей государства  или в пределах этнокультурной области, объединяющей территории сразу нескольких государств.

Другим важным элементом  формирования рациональных представлений  о безопасности является выделение  понятия "угроза", как причины  нарушения состояния безопасности. Угрозы могут быть как реальными, т.е. уже проявившимися в своем  негативном, разрушительном воздействии  на объект безопасности, так и потенциальными, т.е. их негативное воздействие может  проявить себя в ближайшем или  отдаленном будущем.

Кроме того, на каждом уровне безопасности (то ли это национальный, общественный или даже индивидуально-личностный уровни) угрозы могут исходить не только извне, но и со стороны самого субъекта или объекта безопасности. Представления  об угрозах, как о причинах, обстоятельствах, которые оказывают разрушительное воздействие на объект безопасности, определяют цели безопасности по преимуществу негативным образом. Целью безопасности является искоренение, нейтрализация, устранение источников угроз безопасности (и возможных последствий их действия) на том или ином уровне.

В ряду крупных аспектов безопасности можно выделить:

1. экологическую безопасность;
2. демографическую безопасность;
3. физическую безопасность;
4. экономическую безопасность;
5. социальную безопасность;
6. этнокультурную безопасность;
7. информационную безопасность;
8. военную безопасность;
9. технологическую безопасность.

Безусловно, что данный список нельзя считать окончательно оформленным. Например, в "Концепции безопасности человека", принятой ООН, выделяется 8 основных категорий безопасности:

1. экономическая безопасность;
2. продовольственная безопасность;
3. безопасность для здоровья;
4. экологическая безопасность;
5. личная безопасность;
6. социальная безопасность;
7. общественная безопасность;
8. политическая безопасность.

Несмотря на некоторое  различие представленных классификаций  безопасности, значительная часть указанных  в них аспектов или дублируется, или достаточно близка по смысловому содержанию.

Таким образом, несмотря на длительную историю размышлений  и споров человечества по поводу собственной  безопасности, окончательное смысловое  оформление понятия "безопасность" далеко от своего завершения.

Можно выделить ряд основополагающих концепций, которые не только определяют содержание теоретических работ в области безопасности человека, общества и государства, но также и направление, характер практических действий, предпринимаемых различными субъектами по обеспечению собственной безопасности. Это, прежде всего,"концепция национальной безопасности", "концепция национального интереса", "концепция общей безопасности", "концепция социетальной безопасности".

2. По определению российского политолога Н. А. Косолапова, национальная безопасность — это стабильность, которая может поддерживаться на протяжении длительного времени, состояние достаточно разумной динамической защищенности от наиболее существенных из реально существующих угроз и опасностей, а также способности распознавать такие вызовы и своевременно принимать необходимые меры для их нейтрализации.