История Бурятии ХХ века

 ИСТОРИЯ БУРЯТИИ ХХ ВЕКА.   
    

В начале ХХ в. в Забайкалье царское  правительство упразднило систему  национального самоуправления: Степные  думы и инородные управы, должности  тайшей и зайсанов были ликвидированы. Вместо них были образованы 15 волостей, созданы волостные правления. В бурятских улусах местная власть передавалась в руки крестьянских начальников из русских. Такой же процесс проходил в Иркутской губернии (1912).   

Со  строительством Транссибирской железной дороги происходил рост товарооборота, социально-экономическое и культурное развитие края. Развивалась угольная промышленность, усиливалась эксплуатация рабочих. В крае впервые развернулось массовое рабочее движение. С введением  волостных учреждений, передачей  власти на местах в руки русских  крестьянских начальников началось национальное движение бурят. Русско-японская война ускорила рост социально-политических процессов, вылившихся в революцию 1905-1907 гг. В начале 1906 г. революционное  движение в Забайкалье было подавлено  карательными экспедициями Ренненкампфа и Меллер-Закомельского. Руководители верхнеудинской социал-демократической группы и стачечного комитета А.А. Гольдсобель, И.Г. Шульц, М.Д. Медведников, А.А. Гордеев, Н.А. Милютинский были казнены. После поражения революции усилился полицейский надзор на предприятиях, в бурятских улусах. Началась повсеместная землеустроительная работа как основа переселенческой политики царизма. В 1912-1913 гг. произошел подъем забастовочного, аграрного и национального движения в Бурятии, весной 1914 г. имели место вооруженные выступления бурят. Экономический подъем края продолжался, к 1913 г., как и в целом по стране, были достигнуты наиболее высокие показатели. В годы первой мировой войны продолжается рост экономики, к 1916 г. промышленность и сельское хозяйство достигло значительных успехов. Однако в народе росло недовольство ходом войны, политикой царского правительства, усилилось демократическое аграрное, рабочее и национальное движение. Важную роль в развитии революционных событий сыграли политические ссыльные М.В. Фрунзе, В.М. Серов, Н.С. Кабашов, Е.А. Петров, В.А. Чащин, А.М. Буйко. Росту национального движения способствовал царский указ «О реквизиции инородцев» (1916), по которому около 20 тыс. бурят были мобилизованы на тыловые работы в прифронтовой полосе (в Белоруссии и Архангельской губернии), на предприятиях Восточной Сибири.   

После победы Февральской буржуазно-демократической  революции из подполья вышли запрещенные  политические организации, образовывались партийные организации социал-революционеров, народных социалистов, трудовиков, кадетов. 6 марта 1917 г. в Верхнеудинске был образован Исполнительный комитет Общественных организаций, председателем был избран бывший член большевистской фракции II Государственной Думы Е.А. Петров. Представители демократической и эсеровской организаций образовали Верхнеудинский Совет рабочих и солдатских депутатов, председателем был избран бывший член большевистской фракции II Государственной Думы В.М. Серов. Исполнительную власть буржуазного Временного правительства в Забайкальской области представлял Читинский голова Н.Н. Савич, в Верхнеудинском и Троицкосавском уездах – городские головы, в Селенгинском и Баргузинском уездах – городские старосты.    

В Бурятии  было установлено двоевластие. Верхнеудинский Исполнительный Комитет Общественных организаций и Совет рабочих и солдатских депутатов поддержали политику Временного правительства, но их власть распространялась только на русское население Западного Забайкалья. В марте 1917 г. съезд 11 родов хоринских бурят, представлявший значительную часть забайкальских бурят, осудил аграрную политику царизма, высказался за коренной пересмотр земельного вопроса, ликвидацию института крестьянских начальников. На I общенациональном съезде бурят Забайкальской области и Иркутской губернии (г. Чита, 23-25 апреля 1917 г.) высшим органом, ведающим культурно-национальной жизнью бурят, был признан съезд, а в период между съездами – Центральный Бурятский национальный комитет (Бурнацком). В его организации и деятельности активную роль играли видные бурятские общественные деятели Б. Барадин, Н. Богданов, Э-Д. Ринчино.   

К середине 1918 г. во всех русских волостях Западного  Забайкалья, за исключением трех, была установлена Советская власть, устанавливалась  она и в казачьих станицах. Советские  органы реквизировали ряд частных  предприятий, проводилась работа по организации продовольственного дела. После победы Октябрьской революции  большую остроту приобрел национальный вопрос. В начале 1918 г. в Иркутске была образована первая большевистская группа, куда входили М.М. Сахъянова, Г.Г. Данчинов, Ф.М. Осодоева, С.Х. Николаев, В.И. Трубачеев, М.Н. Ербанов, И.В. Ченкиров. Бурятские большевики выдвигали требование образования единых Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов с представительством русского, бурятского и других народов. Бурнацком не признал социалистическую революцию, продолжая оставаться на позициях Временного правительства. III съезд Советов сельских и рабочих депутатов Забайкальской области принял решение утвердить существовавшие у бурят-монголов административно-хозяйственные органы национального самоуправления.   

С конца 1917 – начала 1918 г. постоянную военную  угрозу для Забайкалья представлял  атаман Семенов. Для борьбы с ним  Центросибирь образовала Забайкальский фронт, командующим был назначен С.Г. Лазо. После мятежа чехословаков, приведшего к падению Советской власти от Волги до Дальнего Востока, на территории Сибири, в том числе и Бурятии, установилась контрреволюционная диктатура ставленников старого режима. В 1919 г. в Прибайкалье развернулась борьба рабочих и крестьян против колчаковщины и семеновщины, в конце 1919 – начале 1920 г. партизанской борьбой была охвачена почти вся территория Бурятии. Руководители партизанских отрядов в долинах рек Хилок и Чикой – С.Ю. Широких-Полянский, А.П. Смолин, Е.П. Петров, П.П. Смолин, К.И. Лощенков, Е.Ф. Савельев; в Усть-Селенгинском районе – коммунисты А.К. Плис, Ф.С. Петров, В.Ф. Печкин; в Баргузинской долине - Н.С. Кабашов, Я.И. Вишняк, Н.Н. Ромм.   

В начале 1920 г. значительная часть территории Бурятии была освобождена. В апреле 1920 г. было образовано буферное государство  – Дальневосточная республика (ДВР). Граница между нею и РСФСР  проходила по р. Селенге, поэтому  территория Бурятии оказалась в  двух различных государствах. По конституции ДВР (принята 27 апреля 1921 г.), территория, занятая только бурятским населением (108,8 тысяч человек), выделялась в Бурят-Монгольскую автономную область ДВР в составе Агинского, Баргузинского, Хоринского и Чикойского аймаков. Первое национальное собрание Бурят-Монгольской области (г. Чита, 12 октября - 3 ноября 1921 г.) избрало областное управление, председателем которого стал М.И. Амагаев.   

Областной съезд трудящихся бурят-монголов РСФСР (28 октября – 5 ноября 1921 г.) поддержал  идею образования бурятской автономии. Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного комитета (9 января 1922 г.) была образована Бурят-Монгольская автономная область РСФСР в составе Тункинского, Эхирит-Булагатского, Боханского, Аларского, Селенгинского аймаков с населением 185,2 тыс. человек, в том числе 129 тыс. бурят. С окончанием гражданской войны на Дальнем Востоке необходимость буферного государства исчезла. Решением ВЦИК (15 ноября 1922 г.) ДВР была включена в состав РСФСР.   

Руководители  исполкомов бурятских автономных областей М.Н. Ербанов и М.Н. Амагаев обратились в ЦК РКП(б), ВЦИК и СНК РСФСР с предложением объединить автономные области и образовать автономную республику. ЦК ВКП(б) и Восточный секретариат Коминтерна поддержали это предложение, так как на Бурят-Монголию и ее кадры возлагались большие надежды в проведении революционной политики на Востоке, прежде всего в Монголии, Туве и Внутренней Монголии.   

30 мая  1923 г. Президиум Всероссийского  Центрального Исполнительного Комитета  принял постановление: «Объединить  в одну Автономную Бурят-Монгольскую Советскую Социалистическую Республику автономные области бурят-монголов Сибири и Дальнего Востока с центром в г. Верхнеудинске». Были образованы специальные комиссии по определению точных границ и территории образуемой республики и подготовке проекта Положения о республике. Решением Президиума ВЦИК от 13 июля 1923 г. вплоть до созыва I съезда Советов республики вся полнота власти в объединенных областях была передана образованному революционному комитету. В состав Бурят-Монгольской АССР, кроме двух автономных областей, были включены территории Прибайкальской губернии с русским населением, а также отдельные волости и селения Забайкальской и Иркутской губерний с бурятским и русским населением. Таким образом, на основе учета этнокультурных и традиционных хозяйственных связей районов были обеспечены компактность территории и экономическая целостность республики. В составе республики оказалось большинство бурятского народа. Вне ее пределов осталось около 21,5 тыс. бурят, проживавших в отдаленных селах Иркутской и Забайкальской губерний.   

Территория  республики при ее образовании равнялась 384837 км?, население ее составляло 451869 человек, в том числе бурятское  – 219629 человек, русское – 220620, эвенкийское  – 1585, еврейское – 3955, татарское  – 1078, украинское, белорусское, польское, китайское и другое – 5002 человек. В 1926 г. в состав БМАССР был включен из Иркутского уезда Кабанский район, являвшийся ранее составной частью Западного Забайкалья. В начале 1930-х гг. в Бурят-Монгольскую АССР были переданы территории из Иркутского округа в северном Прибайкалье и из Читинского округа в районе Чикоя. К 1937 г. территория БМАССР увеличилась до 402,7 тыс. км?.   

«Положение  о государственном устройстве Бурят-Монгольский АССР», принятое ВЦИК 12 сентября 1923 г., определило статус республики, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами автономной республики. В «Положении» отмечалось, что Бурят-Монгольская АССР составляет федеративную часть РСФСР. Высшими органами власти и управления БМАССР стали съезд Советов и Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК), Совет Народных Комиссаров – правительство. Республика обладала достаточно широкими правами и полномочиями для самостоятельного руководства народным хозяйством, образованием, культурой и здравоохранением, а также правоохранительными органами. Из 9 народных комиссариатов 6 были признаны автономными в своих действиях и ответственными непосредственно перед ЦИК и Совнаркомом республики и ВЦИК. Это были народные комиссариаты внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения и земледелия, совет народного хозяйства. Наркоматы финансов, труда и рабоче-крестьянской инспекции находились в непосредственном подчинении одноименных наркоматов РСФСР, причем все их плановые задания проводились через Совнарком БМАССР. В ведении органов власти и управления Союза ССР остались иностранные дела и внешняя торговля, управление военными делами, органы наркоматов путей сообщения, почт и телеграфов. Бурят-монгольский и русский языки были объявлены равноправными на территории Бурят-Монгольской АССР.    

Бурят-Монгольская АССР была организована на принципах советской  автономии: советского общественно-государственного строя, компактной территории и экономической целостности, многонационального состава населения. Республика была провозглашена и развивалась как национальная государственность бурятского народа. Буряты активно вовлекались в советское строительство. Была создана широкая сеть общественных организаций: партийных, профсоюзных, комсомольских, кооперативных, женских и других. Важной задачей стала коренизация государственного аппарата и общественных организаций, ведение делопроизводства в бурятских сомонах и хошунах на бурятском языке, в аймаках-районах и республиканских органах власти и управления – на русском и бурятском языках.   

4-9 декабря  1923 г. состоялся I съезд Советов  Бурят-Монгольской АССР. Съезд избрал ЦИК БМАССР из 35 членов и 11 кандидатов, 5 членов Совета Национальностей ЦИК СССР и 2 кандидатов, 2 членов ВЦИК, 2 делегатов и 1 кандидата на съезд Советов СССР, 5 делегатов на съезд Советов РСФСР и 3 кандидатов.   

На  первой сессии ЦИК БМАССР был образован  Президиум ЦИК из 7 человек, председателем  был избран М.И. Амагаев, заместителем М.Д. Иванов. Сессия ЦИК образовала правительство под руководством М.Н. Ербанова.   

В республике было проведено новое районирование. В 1927 г. БМАССР состояла из 16 аймаков  и 374 сомонных – сельских Советов, в том числе 140 бурятских, 159 русских, 16 эвенкийских, 1 украинского и 68 смешанных, а в 1936 г. – из 21 аймака и 252 сомонных, сельских и одного поселкового Совета. В апреле 1927 г. ??? съезд Советов республики принял Конституцию Бурят-Монгольской АССР. Но она, как и конституции других автономных республик, не была утверждена ВЦИК и съездом Советов РСФСР.   

В конце 1920-х – первой половине 1930-х гг. расширялись права и полномочия республики. ВЦИК и СНК РСФСР, Правительство  СССР, ЦК ВКП(б) регулярно заслушивали отчеты ЦИК и СНК БМАССР, Бурят-Монгольского обкома ВКП(б), принимали постановления по коренным вопросам развития республики. В 1930-х гг. решения о строительстве предприятий промышленности и строительства (Улан-Удэнских стекольного, паровозовагонного заводов, мясоконсервного комбината, Джидинского вольфрамового комбината и других) были приняты Союзным правительством. В 1936 г. руководители партии и правительства приняли в Кремле делегацию республики, отметив ее «успехи в социалистическом строительстве», наградив орденами ряд руководителей и передовиков Бурятии.    

Бурят-Монгольская АССР в 1923-1925 гг. входила в состав Дальневосточного края, с 1926 до июля 1930 гг. – Сибирского края, с августа 1930 г. до конца 1936 г. –  Восточно-Сибирского края. Представители  республики входили в состав краевых  органов власти и управления, которые постоянно занимались вопросами развития республики.    

Автономное  государство занималось проведением  земельной реформы, коллективизацией сельского хозяйства, культурной революцией, индустриализацией республики, повышением материального благосостояния и  уровня жизни населения, патриотическим воспитанием подрастающего поколения, организацией сотрудничества и взаимопомощи народов.   

Большой вклад в образование и становление  республики внесли М.Н. Ербанов, М.И. Амагаев, М.М. Сахъянова, Б.Б. Барадин, И.Д. Дампилон и Д.Д. Доржиев. Во второй половине 1930-х–1940-е гг. огромным авторитетом пользовался первый секретарь Бурят-Монгольского ОК ВКП(б) С.Д. Игнатьев, многое сделавший для развития республики.