История происхождения Технической инвентаризации в России

Главное управление управления и молодежной политики Алтайского края

КГБПОУ «Алтайский архитектурно - строительный колледж»

 

Специальность 120714

«Земельно-имущественные отношения»

 

 

 

 

Реферат на тему:

«История происхождения Технической инвентаризации в России».

 

 

 

 

Выполнил:

Студент группы                                                         

 

Проверила:

Преподаватель                                                                        .

 

 

Барнаул 2014

Содержание:

1. Введение…………………………………………………………………….…..3

2. Зачем людям понадобилось  БТИ……………………………………………...4

3. Профессия инвентаризатора – как она появилась……………………………5

4. История БТИ в России…………………………………………………………6

5. Развитие БТИ в СССР………………………………………………………….7

6. Заключение……………………………………………………………………..9

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение.

Праздник 21 мая - День инвентаризатора - День работника БТИ

День инвентаризатора – работника БТИ, отмечается в России 21 мая, но о том, что представляет собой данная профессия, знают не так много людей. Большинство россиян до сих пор имеют туманное представление о функциях данной организации, хотя подобные службы, в той или иной форме, существуют с тех пор, как люди начали производить операции с недвижимостью – то есть, уже тысячи лет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Зачем людям понадобились БТИ?

Когда возникли государства, у людей, становящихся их гражданами, уже имелась какая-то недвижимость, и её нужно было учитывать и систематизировать – неважно, будь то хижина крестьянина или дворец вельможи. Поэтому службы, подобные той, которую мы сегодня называем БТИ – Бюро технической инвентаризации, существовали в разные времена и при разном государственном строе. Любое государство, расширяя свои территории и укрепляя международное положение, должно было знать, сколькими материальными ценностями оно обладает – а недвижимость была одной из основных таких ценностей.

О работе БТИ в России население знает немного: во времена СССР частной собственности не было – в том смысле, в котором она существовала в развитых капиталистических странах, но сейчас люди узнают об этом всё больше – законы рыночной экономики действуют и у нас. Приватизация, как рыночный процесс, появилась у нас только в начале 90-х годов прошлого века, но сегодня любой человек, которому пришлось приватизировать квартиру или дом, обменивать, покупать или продавать жильё, знает, что без справок от БТИ в таком деле обойтись нельзя. Любая задача в области операций с недвижимостью не решается без специалистов-инвентаризаторов: их услуги нужны при оформлении сделок с недвижимостью или права собственности, и даже в том случае, если нужно получить жильё от городских властей – всё должно быть по закону.

 

 

 

 

 

3. Профессия инвентаризатора – как она появилась?

Чтобы немного разобраться в том, что такое техническая инвентаризация, и с чем связана профессия инвентаризатора, придётся коротко рассказать о её роли в истории.

Понятие инвентаризации, как и многие термины, пришло к нам из латыни: в Римской империи закон и право были важнейшими составляющими в структуре власти - учёт материальных ценностей там вёлся строгий.

Как профессиональная деятельность, техническая инвентаризация обладает уникальными особенностями: историческими, национальными и международными. Считается, что систематически составлять списки недвижимого имущества начали в Римской империи, но их составляли и раньше – просто те документы до нас не дошли. Ведь любое государство облагало своих граждан налогами и следило за соблюдением законности - например, при передаче имущества по наследству, однако началом эры технической инвентаризации считается V век до н.э., когда в Риме и Греции её стали проводить регулярно, каждые 5 лет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. История БТИ в России

Разумеется, нам больше интересна российская история этой профессии, и она не менее древняя, чем римская, если брать за точку отсчёта образование государства. Можно сказать, что инвентаризацию проводили ещё во времена Рюрика и его братьев: ведь все славянские племена платили дань; во время монголо-татарского ига учёт стал ещё более строгим и точным. Документальные свидетельства об этом относятся к периоду правления князя Василия Ярославовича: он княжил в 70-е годы XIII века, и был известен, как ответственный и прилежный хозяин – он приказал провести перепись всех своих земель.

Историки считают, что прообраз службы БТИ появился при Иване Грозном, но и при Иване III, известном «собирателе» земель вокруг Москвы, велись переписные книги, где учитывались все земли, дворы и другая недвижимость, в том числе церковная, коммерческая и т.д. При Грозном же впервые появилась инструкция, поясняющая, как проводить опись того или иного недвижимого имущества, и для финансовой системы тогдашней России этот документ был очень важен.

Именно к тому времени относится становление такого органа, как Поместный приказ. Сведений о его юридической деятельности немного, но он существовал до XVIII века, и занимался учётом земель, поместий и других наследственных владений, а переписью недвижимого имущества занимались его служащие – фактически, этот орган занимался технической инвентаризацией.

Пётр I, реформировавший все сферы жизни государства, не оставил без внимания и сферу инвентаризации недвижимости. При нём начала работать специальная Коллегия, занимавшаяся «межеванием земель», но после его смерти всё было расстроено. В дальнейшем инвентаризация велась большей частью для того, чтобы без проблем совершать сделки, просчитывать возможные доходы и всегда иметь доступ к информации, но после того, как отменили крепостное право, она приобрела другой смысл – без неё невозможно было грамотно планировать налогообложение.

5. Развитие БТИ в СССР

После 1917 года задачи стали другими: частная собственность была отменена, но её нужно было срочно национализировать – требовалась служба, умеющая это делать быстро и правильно.

В 1918 году эти функции были переданы НКВД, в котором был создан специальный отдел, но через несколько лет стало ясно, что учёт недвижимого имущества и контроль над ним является важнейшей сферой экономики страны. И тогда, 21 мая 1927 года, было принято соответствующее постановление о создании специальной службы – Бюро технической инвентаризации.

Новая служба занималась созданием баз данных об объектах недвижимости, об их стоимости и техническом состоянии, и на местах стали создаваться организации, проводившие инвентаризацию по определённой методике – БТИ должны были работать слаженно и чётко.

Стабильность структуры БТИ поддерживалась до конца 80-х годов XX века, но до этого времени её работа была совсем другой: практически вся недвижимость находилась в собственности государства, и простые граждане почти не могли покупать и продавать землю, квартиры и т.д. При советской власти БТИ занимались учётом жилой и нежилой недвижимости, и в основном для того, чтобы можно было планировать расходы на её ремонт и эксплуатацию, а также на новое строительство. У обычных граждан в собственности могли быть разве что небольшие деревенские дома, и процент такой недвижимости был очень мал – так продолжалось до 1985 года.

Потом в сельской местности стали строить много жилых и общественных зданий, и здесь потребовалась работа БТИ: надо было провести полную инвентаризацию новой недвижимости, провести её регистрацию, чтобы государство могло запланировать налоги – хотя эта цель не была единственной. Тем не менее, тогда стало ясно, что инвентаризация очень важна для нужд государства, и без неё невозможно правильно формировать бюджет: ведь недвижимость может приносить доходы, но и расходов она тоже требует.

Перестройка, начатая М.С. Горбачёвым во всех системах страны, не миновала и БТИ: система инвентаризации, проработавшая в СССР почти 60 лет, в 90-е годы была практически разрушена.

Многие промышленные ведомства были ликвидированы, и индустриальные объекты, принадлежавшие им, перестали инвентаризировать. В результате достоверной информации о российской недвижимости у государства стало мало, а поступления в государственный бюджет уменьшились – сферу контроля над недвижимостью нужно было срочно налаживать.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6. Заключение

День сегодняшний – роль БТИ возрастает

Сегодня БТИ занимает в системе российской экономики одно из ключевых мест: именно инвентаризаторы обеспечивают государство данными о состоянии всей недвижимости страны и о её реальной стоимости. Данные, предоставляемые БТИ, необходимы для слаженной работы всех управленческих органов – как федерального, так и местного значения.

В каком случае нам могут потребоваться услуги БТИ? Если мы покупаем или продаём недвижимость, обмениваем её, дарим или получаем в подарок, получаем или оставляем наследство, передаём недвижимость под залог, оформляем перепланировку и т.д.

Для сотрудников БТИ важны многие профессиональные качества: это компетентность, коммуникабельность и честность, способность творчески мыслить и в то же время чётко следовать инструкциям, тактичность, грамотность и доброжелательное отношение к людям. Благодаря им, любой гражданин России, совершающий операции с недвижимостью, может избежать возможных ошибок и неприятностей.