Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Ноября 2014 в 00:58, контрольная работа
Первоначально выбравший для себя единоличное правление, которое было закреплено процедурой венчания на царство, Иван IV после окончательной потери своих ближайших советчиков Глинских, продолжил политику централизации и жесткой узурпации власти в своих руках.
Несмотря на отчаянное сопротивления бояр, уже в 1549 году царь собирает Земский собор, на котором торжественно провозглашает начало реформ в России.
Усиление государственной власти при Иване IV ……………………………… 3
Историческое значение реформ Ивана Грозного.…………..…………………....7
Список используемой литературы…………………………...………….………..13
Иван 4 Васильевич формально вступил на престол в трехлетнем возрасте после смерти Василия 3 в декабре 1533 г. Правительницей-регентшей государства при малолетнем Иване 4 стала вдовствующая великая княгиня Елена Глинская, а фактическим руководителем правительства ее дядя Михаил Глинский. Время регентства было отмечено дальнейшим укреплением центральной власти. В период регентства началось осуществление двух важных реформ, направленных на укрепление центральной власти. В 1535-38 гг. была проведена денежная реформа - введена единая общегосударственная монета - серебряная копейка, устранившая разнобой между московской и новгородской чеканкой. Параллельно проводилась реорганизация местного самоуправления - губная реформа - в соответствии с которой наиболее важные уголовные дела предавались из ведения наместников в ведение поместного дворянства. После смерти Елены Глинской наступил 10-летний период боярского правления, сопровождающийся ожесточенной борьбой за власть. Формирование характера Ивана 4 проходило в обстановке боярского своеволия и насилия. В январе 1547 г. 16-летний князь Иван 4 принял царский титул и формально стал приравниваться к императору Священной Римской империи. Бурные события 1547 г. (пожар в Москве, восстание низов) обусловили необходимость государственных преобразований. Вскоре вокруг царя образовалась группа приближенных к нему лиц, которую впоследствии назвали "Избранной радой". Не являясь формально государственным учреждением, Избранная рада была правительством Москвы и в течение 13 лет управляла государством от имени царя, последовательно осуществляя целостную программу крупных реформ.
Первоначально выбравший для себя единоличное правление, которое было закреплено процедурой венчания на царство, Иван IV после окончательной потери своих ближайших советчиков Глинских, продолжил политику централизации и жесткой узурпации власти в своих руках.
Несмотря на отчаянное сопротивления бояр, уже в 1549 году царь собирает Земский собор, на котором торжественно провозглашает начало реформ в России.
В 1550 году был принят новый Судебник, по которому все бояре, которые злоупотребляли властью, были замечены во взяточничестве и коррупции были подданы жесточайшим наказаниям, вплоть до смертных казней.
Естественно это вызвало недовольство среди правительственных кругов и феодалов. В России начали создаваться первые заговоры, целью которых было свержение царя. Опасаясь заговорщиков, Иван IV еще больше ужесточает свою политику.
Бояре, которые подозревались в антигосударственных действиях, были казнены без следствия. Очень часто к ним применялись суровые пытки. Страх и ужас, который охватил верхнее сословие, был неописуем.
Именно тогда царя начали называть Иван Грозный, именем, с которым он и вошел в русскую историю. Царь понимал необходимость расширенья государственных границ. Для этого была нужна сильная и профессиональная армия.
В ходе проведения военной реформы, вся материальная подпитка войск была возложена на бояр, которые зная крутой нрав Ивана Грозного, не имели другого выхода и вкладывали в ее развитие свои средства.
Важным этапом государственно-политического развития России стал первый сословно-представительный законосовещательный институт - Земский собор, созванный в Москве в феврале 1549 г. В эпоху правления Ивана Грозного продолжала существовать и Боярская дума на правах совещательного органа при царе.
В целях укрепления вооруженных сил Российской державы в 1550 г. правительством Избранной рады начали осуществляться военные реформы. В соответствии с указом Ивана 4 в 1550 г. была избрана тысяча (1078) провинциальных дворян, которые составили ядро дворянского ополчения. Был определен порядок прохождения воинской службы: "по отечеству" - по происхождению и "по прибору" - по набору. Службу по отечеству проходили дворяне и дети боярские. Их военно-административные обязанности регулировались "Уложением о службе", переходили по наследству и налагались с 15 лет. С 1550 г. формируется постоянное стрелецкое войско. Сначала набрали 3 тыс. человек, к концу 16 века их было 25 тыс.
Большое внимание правительством Избранной рады уделялось укреплению государственного аппарата как центрального, так и местного. Важнейшими учреждениями общегосударственной компетенции являлись Посольский приказ, отвечавший за внешнюю политику, Разрядный приказ - главное военное ведомство и Поместный приказ - учет и описание земель, учет населения. Разбором жалоб и челобитных занимался Челобитный приказ, учреждение по борьбе с лихими людьми представлял Разбойный приказ, сбор налогов - Приказ Большого прихода, управление внутренней жизнью и обеспечение порядка в столице представлял Земской приказ.
Подверглась реформированию и система местного управления. Упраздняются должности наместников и волостелей. Властные полномочия переходят в руки воевод, а также выборным из детей боярских - губным старостам.
Власть, заинтересованная в поддержке духовенства, приняла участие в церковных преобразованиях. В январе-мае 1551 г. собрался Собор русской церкви, который закрепил унификацию общерусского пантеона святых, единого культа и обрядов, установлены единые общие правила - каноны - для церковной живописи. Правительство Избранной рады просуществовало до 1560 г. Его падение было вызвано разногласием в проблеме выбора основных путей политического развития России. Избранная рада была за постепенные реформы, ведущие к упрочению централизации.
В 1560 году скончалась горячо любимая жена царя Анастасия Захарькина. Ее здоровье подорвали роды и частые болезни. Однако Иван Грозный видел другую причину смерти супруги: отравление ядом ее боярами.
Реформы, к которым приступила Избранная рада, касались в первую очередь управления и суда. Здесь более всего ощущались недостатки и последствия боярского правления. В 1549 г. Молодой царь, собрав представителей от различных областей своего царства, обличал неправды и злоупотребления боярского правления. Царь объявил, что отныне сам будет «судьею и обороною» для всех. Бояре, в свою очередь, покаялись, обещали «служити ему государю... вправду, безо всякая хитрости». Современники назвали это совещание Собором примирения. Историки рассматривают его как первый Земский собор — высший представительный орган при царе, на котором он мог услышать чаяния разных слоев населения и заручиться их поддержкой в своих начинаниях. Выполняя решения Земского собора, правительство в 1550 г. принимает новый Судебник, который устанавливал процессуальные, уголовные и некоторые гражданские нормы права. Отличительной чертой Судебника было стремление улучшить отправление правосудия. Старая система управления и суда в лице наместников сохранялась, но с существенными поправками. Они сводились к ограничению власти наместников и волостелей и контролю за их деятельностью со стороны центральной власти и представителей местного населения — «лучших людей». Это были старосты и целовальники (выборные от посадских людей и черносошных крестьян Севера). Устанавливаются единые и общеизвестные размеры судебных пошлин и наместнических «кормов». Взяточничество получило не только формальное осуждение — за него назначалось наказание.
Поле для произвола и беззакония наместников и их окружения сужалось. Урезаны были многие судебные и податные льготы монастырей. Подтверждался запрет холопить или принимать в добровольное холопство дворян. Это было сделано в интересах службы — дела общегосударственного.
Не обошли составители крестьянский вопрос. Право на переход в Юрьев день оставалось за земледельцем. Однако сам «выход» был несколько затруднен увеличением размера пожилого и требованием уплаты повоза.
Хотя Судебник охватывал своими статьями далеко не все отрасли права, его значение огромно. Впервые было не только создано, но стало действующим законодательство общегосударственного масштаба. Централизующееся государство нашло в Судебнике правовую базу; получив же ее, государство увереннее двинулось в избранном направлении. Но нельзя не видеть крепостническое содержание Судебника. Феодала в нем называли по аналогии с холопьим правом «государем» крестьянина. Факт знаменательный: в правосознании происходило сближение положения бесправного холопа с крестьянином. Статьи Судебника предопределяли близкое будущее русского крестьянина — превращение его в крепостного.
Очень скоро отдельные статьи Судебника утратили свою силу. Случилось это в середине 50-х годов, когда правительство отказалось от института кормления. Наместническая система уже не соответствовала централизованному управлению, попытки реформировать ее в Судебнике 1550 г. к успеху не привели — оставалось только упразднить ее. В 50-е годы была продолжена губная реформа. Она предусматривала передачу дел по тяжким уголовным преступлениям из рук наместников выборным представителям местного дворянства — губным старостам. Важной задачей местной администрации стал сбор налогов. С упразднением наместников и волостелей, в ходе земской реформы эти функции были возложены на земские органы (земские избы, земские старосты), которые, в противоположность правительственным органам, были созданы «от земли». Так утвердились два типа институтов самоуправления, которые сменили наместников-кормленщиков. Это свидетельствовало о том, что царская власть ощущала потребность в сотрудничестве с местными сословными организациями, призванными восполнить слабость центральных органов управления.
В структуре реформ Избранной рады реформа самоуправления была одной из центральных. Во-первых, с отменой кормлений, доступных ранее людям родовитым, служилые люди получали только один вид вознаграждения — государево земельное и денежное жалованье. Теперь различные категории господствующего класса как бы уравнивались в видах пожалования. Это способствовало социальному упрочению класса феодалов и укреплению царской власти. Во-вторых, произошло своеобразное перераспределение власти в пользу центрального управления, роль и значение которого возросли.
В годы реформ складывается система приказов — органов центральной исполнительной власти. Посольский приказ ведал внешними сношениями, Разрядный приказ — поместным войском, обороной страны, через него проходили разнообразные служебные назначения. Поместный приказ занимался землевладением, наделением служилых людей поместьями. В ведении Большого прихода находились некоторые виды налогов. Ямской приказ был организован для содержания и руководства ямской гоньбы — государственной «почтовой службы», отсутствие которой могло парализовать деятельность правительства. Судом над «лихими людьми», совершавшими уголовные преступления, занимались в Разбойном приказе. Ему же подчинялись губные старосты. Стрелецкий приказ ведал стрельцами.
Посадский люд столицы судился в Земском приказе. Алексей Адашев возглавил Челобитный приказ (Челобитенный приказ), куда приходили все те, кто не мог добиться «правды» в общении с наместниками, кто пострадал от произвола «сильных людей».