Экономическое развитие России 1991-2004

Экономическое развитие России 1991-2004

Период 1990-х годов в  экономике России характеризовался радикальными (хотя и не всегда последовательными  и эффективными) институциональными изменениями, происходившими на фоне глубокого  системного кризиса экономики и всего общества в целом.

С точки зрения влияния на развитие науки и инноваций могут быть выделены следующие основные особенности макроэкономической ситуации пocледних лет:

- формирование основ рыночной  экономики в результате политических  и экономических реформ. Российская экономика приобрела качественно новые характеристики, связанные прежде всего с устранением монополии государственной собственности. Так, к началу 1998 г. доля негосударственных промышленных предприятий достигла почти 95% их общего числа; на них приходилось 90% объема промышленного производства и 86% численности занятых в промышленности. Это сопровождалось усиливающейся коммерциализацией всех секторов экономики, включая и те, что по-прежнему находятся в собственности государства и управляются им. Следствием массовой приватизации явилось также ослабление в целом возможностей государственного воздействия на экономику, сокращение доли ресурсов, перераспределяемых через государственный бюджет, особенно федеральный;

- падение валового внутреннего  продукта (ВВП) и объема промышленного производства за период 1991-1999 гг. на 37 и 46% соответственно (рис. 2.1);

- значительное "утяжеление" структуры  промышленности, которое выразилось  в повышении доли топливно-энергетических  и сырьевых отраслей при сокращении удельного веса обрабатывающей промышленности, прежде всего за счет опережающего спада в наукоемких отраслях;

- резкое снижение инвестиционной  и инновационной активности, уменьшение  нормы накопления в народном  хозяйстве, хроническое недоинвестирование воспроизводства основных фондов;

- существенное усиление зависимости  экономики России от внешнего  мира, в первую очередь в связи  с колебанием мировых цен на  первичные ресурсы, составляющие  основную долю экспорта России, ростом внешней задолженности  и увеличением бремени текущих платежей по долгам, зависимости потребительского рынка от импорта;

- повышение степени неопределенности  и непредсказуемости экономической  ситуации в стране и на отдельных  рынках, что привело к изменению  целевой функции и стратегии  деятельности хозяйствующих субъектов, сокращению горизонта планирования и принятия решений. Обострению ситуации способствовала и политическая нестабильность, которая негативно отразилась на принятии и реализации сбалансированных стратегических и тактических решений в области экономической политики.

В результате вышеназванных изменений  к 1999 г. сформировалась в основных чертах новая модель функционирования экономики, обладающая внутренними механизмами  саморазвития и инерционности, которые  крайне неблагоприятны для повышения инновационной активности и научно-технического развития. Основным содержанием макропроцессов в текущей фазе кризиса стали:

- завершение формирования новой  структуры экономики, в которой  доминируют энергосырьевые производства, замкнутые на экспорт. При этом экспортно-ориентированный сектор качественно неоднороден, и наблюдается значительная дифференциация его отдельных звеньев по их финансовому положению;

- усиление финансовых дисбалансов  в реальном секторе и в государственном  бюджете, компенсация которых идет за счет расширения "долговой экономики" и снижения товарности производства. В настоящее время образовался обширный круг предприятий (35-40% их общего числа), которые не могут адаптироваться ни к внутреннему, ни к внешнему рынкам;

- постепенное усиление воздействия  на экономику ресурсных ограничений,  обусловленных недоинвестированием  в обновление производственного  аппарата, деградацией сельского  хозяйства, стагнацией производства  энергоносителей.

Данные  свидетельствуют о наличии достаточно четко выделяемых периодов в экономическом развитии. Если в 1992-1994 гг. имело место резкое сокращение масштабов экономической деятельности на фоне очень высокой инфляции и изменений в структуре народного хозяйства, то позднее в 1995-1997 гг., произошел перелом в сторону стагнации, характеризуемой темпами спада (роста), близкими к нулевым при умеренных темпах инфляции. К сожалению, этот период не привел к решению базисных проблем и ликвидации дисбалансов в экономике и завершился "взрывным" финансовым кризисом 1998 г. Несмотря на радикальное падение курса национальной валюты и инфляционный скачок осени 1998 - весны 1999 г., последний кризис, по cуществу, закрепил ключевые тенденции в развитии реального сектора российской экономики, еще более усилив относительные преимущества экспортной сырьевых отраслей.

Девальвация рубля, явившаяся результатом  кризиса 1998 г., создала определенный потенциал экономического роста, связанный  прежде всего с импортозамещением, а также с оживлением инвестиционной активности. Итоги 1999 г. и предварительные оценки на 2000 г. выглядят весьма оптимистично: прирост ВВП в 1999 г. составил около 3.2%, а его величина в 2000 г., как ожидается, достигнет 5.5%. Тем не менее, было бы преждевременным утверждать, что российская экономика вышла на траекторию устойчивого роста. Во-первых, наблюдаемый рост в значительной степени лишь компенсирует падение ВВП в кризисном 1998 г., а, во-вторых, объемы инвестиций даже с учетом их повышения по-прежнему недостаточны для нормального воспроизводства производственных фондов. Потенциал импортозамещения в значительной степени исчерпан, не наблюдается заметного роста экспорта в обрабатывающих отраслях, остается низким уровень реального потребительского спроса. В ходе кризиса не были созданы новые источники устойчивого роста (отчасти они даже сократились). Это означает, что если в ближайшее время не удастся решить проблемы повышения эффективности производства, построения качественно новой структуры экономики, ее модернизации, то экономика может вернуться на прежнюю траекторию стагнации при новых уровнях валютного курса, потребления и т. д.

Следует особо отметить, что практически  все изменения в экономике, происходившие  в последнее десятилетие, крайне негативно воздействовали на развитие сферы исследований и разработок. Подробно итоги развития науки и инноваций в России в переходный период рассмотрены в следующих разделах доклада. Здесь отметим только, что в целом процесс адаптации сферы исследований и разработок к новым экономическим условиям, новым масштабам и структуре экономики отставал от темпов трансформации экономической системы. Этот факт является существенным для разработки прогнозных сценариев развития науки, свидетельствуя, на наш взгляд, не только об объективных значительных временных лагах между изменениями в экономике и трансформацией научно-технической сферы, но и об известной инерционности последней. Все это необходимо принимать во внимание при разработке согласованных прогнозов экономического и научно-технического развития.