Калинское княжество

Этому предшествовала острая предвыборная борьба. Из большой группы претендентов завоевали право стать  кандидатами в Президенты Украины  семь человек : Кравчук , В. Чорновил , Л. Лукьяненко , И. Юхновский , В.Гринев , Ткаченко и Л.ТАБУРЯНСКИЙ . Фаворитом считался Председатель Верховной Рады Л.М.Кравчук , который предложил программу из пяти "Д " - " Государственность . Демократия . Добробут . Духовность . Доверие " . Выход независимой Украины на историческую авансцену поставил ее государственных и политических деятелей перед необходимостью самостоятельного решения многих сложных проблем. Первой и не главной из них было отношение к перспективам СССР. 25 ноября парафирование нового Союзного договора не состоялось . А в начале декабря 1991 лидеры Украины , России и Беларуси провозгласили в Минске образовании Содружества Независимых Государств ( СНГ).

Первые Выборы Президента Украины состоялись 1 декабря 1991 года. Использовалась система абсолютного  большинства. В случае отсутствия кандидата, который набрал абсолютное большинство  от числа принявших участие в  выборах , предусматривался 2 -й тур , в котором бы соревновались двое , набравшие больше всего голосов . Но 2 -й тур не понадобился . Леонид Кравчук занял 1 - е место во всех регионах , за исключением трех областей Галичины , где победил Вячеслав Чорновил.

Одновременно с референдумом о "Подтверждение или нет Акта провозглашения независимости Украины ? " были проведены выборы Президента Украины , результатом голосования которых было более 60 % , что стало рекордом для Украины . Леонид ( чуть не сказал Ильич ) Макарович Кравчук и стал им , вот только вопрос , первый или второй ( имеется ввиду Михаил Сергеевич , нет- нет, не " Михал Сергеич », а Грушевский ) . И не стоит забывать , что львиную долю голосов дало ему русскоязычное население , к которому он и обратил свои взоры в трудный час , как это сделал " Большой Иосиф» , он же Сталин : " Дорогие братья и сестры ...". ( Приложение 3).

В пятидневный срок после  выборов , то есть 5 декабря 1991 года, состоялась Инаугурация новоизбранного президента. ( см. Приложение 4)

Новоизбранный президент  согласно своей предвыборной программы планировал сделать в стране много изменений. В частности в таких сферах , как внутренняя и внешняя политика Украины , экономическая жизнь Украины , культуре , образовании и других . О своих планах в этом Леонид Кравчук официально рассказал во время своего выступления на торжественных заседаний Верховной Рады Украины 5 декабря 1991 года. ( Приложение 5).

4. Становление властных структур при президентстве Леонида Макаровича Кравчука 1991 - 1994 годы

Провозглашена независимость  чрезвычайно остро поставила  вопрос о развитии государства . Одним из первых государственно шагов было введение атрибутов государственности . Важными вехами на этом пути стали:

1 . Фиксация границ. 4 ноября 1991 Верховная Рада приняла Закон  " О государственной границе  Украины " , который провозглашал неприкосновенность границ , определял порядок их охраны и переходах . 12 декабря этого же года с целью обеспечения экономической безопасности республики Президент Украины подписал Указ " Об образовании государственного таможенного комитета Украины " .

2 . Определение гражданства  . 8 октября 1991 Верховная Рада приняла  Закон " О гражданстве Украины  " . Согласно этому Закону гражданство наддавалось всем , кто проживал на территории республики , независимо от социального положения , пола , политических и религиозных Украины на пути независимости гиозных взглядов , кто не являлся на момент вступления в силу Закона гражданином других государств и не возражал против получения гражданства Украины .

3 . Признание национальной  символики как государственной . В январе - феврале 1992 г. Рядом постановлений Верховная Рада утвердила государственным гимном мелодию М. Вербицкого «Ще не вмерла Украина " , сине - желтое знамя - государственным флагом , а трезубец - малым гербом Украины .

4 . Введение собственной  денежной единицы. С целью выхода  из рублевой зоны в 1992 на  территории республики было начато  обращение купонов многоразового  использования , а 2 сентября 1996 в соответствии с Указом Президента на смену купона пришла настоящая национальная валюта - гривна .

На начальном этапе  самостоятельного существования для  Украины стратегически важной задачей  было создание собственных вооруженных  сил - гаранта защиты государственной  независимости , территориальной целостности и суверенитета страны. 24 августа 1991 был начат процесс определения и создания механизма защиты украинской государственности . Уже 11 октября 1991 Верховная Рада утвердила концепцию обороны и развития Вооруженных сил Украины . В этом документе констатировалось стремление Украины стать нейтральным , безъядерной , внеблоковым государством . Обороноспособность при таких условиях должна быть обеспечена созданием собственных вооруженных сил. Согласно концепции этот процесс разворачивался путем поэтапного сокращения и последовательного переформирования войск Киевского , Одесского , Прикарпатского военных округов , отдельной армии ПВО , воздушных армий и Черноморского флота. Численность вооруженных сил должна превышать 0,8-0,9 % от численности населения Украины

( 420-440 тыс. человек). Военные  ассигнования должны составлять 4-5 % государственного бюджета. Новый  импульс развитию армии предоставил  референдум 1 декабря 1991 г. Уже  6 декабря увидел свет Закон  " О Вооруженных силах Украины  " , в котором Украина как независимое

государство и субъект  международного права официально провозглашала  создание собственных вооруженных  сил. Пакет законов , которые были приняты в дальнейшем ( " О пограничных  войсках Украины " , " О всеобщей воинской обязанности и военной  службе" и и н . ) , Создал определенную правовую базу для реформирования армии.

Развернулся процесс реструктуризации Вооруженных сил Украины . Если на 1 января 1992 г. военные формирования Становление властных структур на территории Украины насчитывали 726 тыс. человек , то на 1 апреля 1993 г. - 525 тыс. человек. Общемировые тенденции - активизация процесса разоружения , снижения уровня военного противостояния , с одной стороны , реальные возможности и потребности украинского государства - с другой , привели к уменьшению численности войск и существенное сокращение вооружений. Уже в начале 1994 Украина вывезла со своей территории все тактическое ядерное оружие. Параллельно с сокращением личного состава , вооружений и боевой техники длительная развитие Вооруженных сил , определялась их структура . В октябре 1993 г. Верховная Рада приняла " Военной доктрине Украины" . Документ такого веса республика приняла первой среди стран СНГ. С учетом трехлетнего опыта он ставил задачу развития Вооруженных сил в трех плоскостях - военно - политической , военно - технической и военно - экономической. Характеризуя задачи и внешние функции украинской армии ,

Президент Украины подчеркнул , что "хотя мы ни на кого не собираемся нападать , никому не угрожаем силой , но мы должны быть готовы защитить свое государство и свой народ. Это единственное , что определяет характер и содержание Вооруженных сил Украины " .

В целом процесс развития украинской армии имел управляемый  и поступательный характер , но в его развертывании оказалось немало проблем. Это проблемы Черноморского флота , конверсии , кадров , социальной защиты военнослужащих , рациональной организации военного образования и т.д. .

Официальное утверждение  атрибутов государственности , создание собственных вооруженных сил - гаранта защиты государственной независимости - лишь начало процесса развития государства . В рамках этого процесса разворачиваются и взаимодействуют две общественные тенденции - трансформация уже существующих до провозглашения независимости элементов государства и формирования новых структур. Итак , суть " развития государства" заключается в преобразовании обломке империи на самодостаточную , саморегулирующуюся систему. Приоритетным направлением государственно процесса является формирование трех основных ветвей власти - законодательной , исполнительной и судебной. Высший законодательный орган Украины - Верховная Рада - достался в наследство от Украинской ССР. она была избрана еще весной 1990 , И вплоть до весны 1994 депутаты Верховной Рады двенадцатого созыва определяли ход законодательного процесса . В этом были свои положительные и отрицательные моменты. Положительные - Украина на пути независимости безпечувалися преемственность и управляемость общественного развития на начальной фазе реформ , существовала база для развертывания государства . Отрицательные - большая часть депутатов Верховной Рады занимала консервативную позицию и тормозила создание правового поля для демократических преобразований. Первый парламент независимой Украины за период своей деятельности принял почти 450 законов. К сожалению , отсутствие научно обоснованной модели построения демократического государства , политическое противостояние , непрофессионализм депутатов т.п. повлияли на качество принимаемых юридических актов. Значительное их количество было декларативный характер, не была обеспечена механизмом их реализации . Существенно повлияло на политическое развитие то , что в структуре исполнительной власти Украины возник новый важный элемент .

В кризисных условиях в  целях обеспечения сильной исполнительной власти , я к а б стала гарантом последовательности перестроечных процессов , политического единства в центрита на местах , Верховная Рада Законом от 5 июля 1991 ввела Институт Президентства . Термин " президент" в переводе с латинского языка означает " сидящий впереди" . Иногда еще переводят и как " председательствующий " . Однако в общественном сознании чаще эта должность ассоциируется с понятием " лидер" . Президент Украины является главой государства и главой исполнительной власти. Он предлагает для утверждения Верховной Радой персональный состав Кабинета Министров и премьер - министра. В пределах своих полномочий Кабинет Министров принимает меры по обеспечению национальной безопасности и обороноспособности , разрабатывает и решает практические вопросы социально - экономического развития; заботится об охране природы и др. .

Судебная власть осуществлялась судебными органами , которые в своей совокупности составляют судебную систему Украины . Составляющими этой системы является Верховный суд республики , общие , арбитражные и военные суды. Надзор за точным исполнением законов на всей территории республики в соответствии с Законом Украины " О прокуратуре " , принятого 5 ноября 1991 , Призвана была осуществлять Генеральная прокуратура республики. На первый взгляд , началась перестройка достаточно стройной и взвешенной системы управления , однако почти с самого начала своего функционирования она стала давать сбои. Механизм власти или пробуксовывал при принятии решений , или тормозил практику реформирования , либо не Становление властных структур обеспечивал надлежащей социальной защиты населения , или самоустранялся от руководства хозяйственными процессами . Вследствие этого вместо цивилизованного и демократического разделения властей возникло двоевластие , а впоследствии три центра власти - Президент , Верховная Рада и Правительство . Причем составляющие властной триады оказались далеко не равноправными .

По оценке экспертов Национального  института стратегических исследований ( 1993) , кризис власти в Украине в  значительной степени было обусловлено  кризисом существующего государственного строя , его несистемный характер . В основе государственного устройства республики лежало , по сути , механическое соединение элементов парламентской республики , президентского правления и советской власти, приводило немало внутренних противоречий. Самым слабым звеном в треугольнике противостояния центров власти было правительство , я к и и не имел достаточной самостоятельности и свободы действий , но в критические моменты превращался в главного виновника ; становился своеобразным политическим громоотводом для снятия социального напряжения . Верховная Рада 12 созыва за время своего функционирования сменила четыре правительства - В. Масола ( май- октябрь 1990 ) , В. Фокина ( ноябрь- октябрь 1992 ) , Л. Кучмы ( октябрь 1992 -сентябрь 1993 г.) , Л . Кравчука - Е.Звягильского (сентябрь 1993 июнь 1994 ) .

Жесткое противостояние легло  в основу отношений между Президентом  и Верховной Радой. Украинский парламент , предоставив Президенту значительные полномочия для практического государства , сразу начал их ограничивать. Л. Кравчука пытались максимально лишить влияния на решение внутренних проблем и локализовать его компетенцию международной сферой. Уже в январе 1992 г. состоялось закрытое заседание президиума Верховной Рады при участии Президента и премьер - министра , на котором рассматривался вопрос о структуре государственного управления в Украине . При обсуждении тогдашний Председатель Верховной Рады Плющ , обращаясь к Л. Кравчука , предложил ему такую ​​альтернативу: "Есть два пути. Сегодня у нас записано не в Конституции , а в Законе о Президенте , что Президент является главой государства и глава исполнительной власти . Если вы хотите быть т а к и м ... - управляйте всем и вся. Я вам этого не советую. Есть второй путь . Выбирайте престижное место в Киеве ... и представляйте государство ". Президент не очень спешил воспользоваться всей полнотой предоставленных ему полномочий. Вместе Кравчук Украина на пути независимости периодически прибегал к попыткам путем концентрации власти укрепить свои позиции внутри государства . В мае 1993 г. он выступил с предложениями , суть я к и х заключалась в том , что Президент формирует правительство , берет на себя непосредственное руководство Кабинетом Министров , то есть реально возглавляет исполнительную власть. Парламент сосредоточивает свое внимание на принятии законов , постановлений и осуществляет только полномочия , предусмотренные Конституцией. Характерно , что Президент не ставил вопрос о дополнительных полномочиях Верховная Рада должна предоставить ему только одно право : издавать указы по неопределенным , неурегулированных экономических вопросов, которые теряют силу после принятия Верховной Радой соответствующих законов.

Во время своего выступления  в парламенте Кравчук , пытаясь достичь желаемой цели , удался даже к такому аргументу: " В конце концов , я имею право на обращение к народу , чтобы объяснить свою позицию". Однако Верховная Рада его не поддержала . Противостояние Президент - Верховная Рада имело место не только в центре , но и в регионах , где оно приняло форму конфликта м иж местными советами и органами местной государственной администрации. Последние были созданы весной 1992 в соответствии с Законом Украины " О представителе Президента Украины " и Положения "О местной государственной администрации " , утвержденного Указом Президента.

Введение должности представителя  Президента , формирование аппарата местной государственной администрации были попыткой реформировать советскую систему , создать жесткую исполнительную вертикаль , подчиненную Президенту , и осуществить реформирование местной власти не удалось. Верховная Рада 1994 ликвидировала местные государственные администрации и вернула государственную власть на местах советам народных депутатов и их исполкомам .