Коллеги в правлении Петра I

Доклад по Истории Отечественного Государства и Права

Коллеги  в правлении Петра I

Коллегии - центральные правительственные учреждения Российской империи.

Вопрос № 1. (Назовите наиболее значимые причины замены приказов коллегиями?).

Основными причинами замены приказов коллегиями явлились:

1. Систематическое разделение ведомств (приказы часто подменяли друг друга, выполняя одну и ту же функцию, что вносило хаос в управление. Иные же функции бывали и вовсе не охвачены каким – либо приказным производством).
2. В новых исторических условиях развития экономики страны, обострения классовой борьбы, непрерывных внешних войн приказы уже не удовлетворяли потребностей государства.
3. Верхушка приказов – бояре и думные дьяки – враждебно относились к деятельности Петра I и не стремились поставить свой аппарат на обслуживание интересов правительства.
4. Приказное управление отставало от растущей экономики страны.
5. Своего органа управление не имели мануфактуры, города и растущее городское население.
6. Преимущество коллегий перед приказами состояло в том, что компетенция их была строго очерчена, причем в законодательном порядке; дела рассматривались и решались коллегиально; структура была единообразной.

 

Вопрос № 2. (Перечислите, какие коллегии были учреждены Петром I, дайте их классификацию).

 

Коллегии, учреждённые Петром I:

1. Военная коллегия.

Ведала сухопутными войсками, занималась подготовской офицеров, рекрутскими наборами, вооружением и финансированием армии. В её ведении находились вещевое и провиантское снабжение армии, а также строительство военных укреплений.

2. Адмиралтейская коллегия.

Руководила постройкой как военного, так и торгового флота, осуществляла управление военно – морскими силами государства: подготовкой офицеров, матросов, снабжением, финансирование и вооружением. Кроме того, коллегия ведала лесным хозяйством, так как флот в те времена строился из леса.

3. Коллегия Иностранных дела.

Данная коллегия сменила Посольский приказ и ведала приемом иностранных послов, направляла на службу своих представителей за рубеж и вводила западноевропейский дипломатический протокол.

Возглавлял коллегию Иностранных дел опытный дипломат канцелер Г.И. Головкин,а вице-канцлером Петра назначил П.П. Шафирова.

4. Три коллегии являлись финансовыми: Камер, Штатс-контор и Ревизион – коллегия.

А) Камер – коллегия являлась главным органом финансового управления, она занималась вопросами государственных доходов. В её ведении также были подряды, соляные промыслы, монетное дело, содержание государственных дорог, снабжение населения хлебом во время неурожаев.

Б) Штатс – контор – коллегия (впоследствии Штатс – контора) ведала вопросами государственных расходов. Она составляла росписи государственных расходов на содержание армии, государственного аппарата, являлась также государственным казначейством, выдавая денежные суммы учреждениям по указанию царя или Сената.

В) Ревизион – коллегия была наделена функциями финансового контроля. Она следила за расходованием денежных средств центральными и местными учреждениями путем сверки приходных и расходных книг.

5) Берг – коллегия управляла горно – рудной и металлургической промышленностью, занималась строительством казенных предприятий, осуществляла надзор за частными предприятиями, обеспечивала заводы рабочей силой, производила геологическую разведку полезных ископаемых.

6) Мануфактур – коллегия руководила строительством казенных мануфактур, следила за их работой, качеством изделий, выполнением правительственных заказов, снабжала рабочей силой казенные и частные предприятия, поощряла частных предпринимателей, давала разрешение на открытие мануфактур.

7) Коммерц – коллегия осуществляла руководство торговлей, главным образом внешней. В её ведении был экспорт корабельного леса, пеньки, мехов и других товаров, вывоз которых составлял монополию государства. Она также покровительствовала купеческим компаниям.

8) Вотчинная коллегия выделилась из Юстиц – коллегии в 1721 году. Она ведала дворянским землевладением. В ее компетенцию входил разбор земельных споров.

9) Юстиц – коллегия являлась центральным учреждением, ведавшим судебной частью, на неё возлагались задачи по организации местных судебных учреждений, назначению на судебные должности, надзору за судами и т.п. Юстиц – коллегия являлась апелляционной инстанцией в отношении губернских надзорных судов.

10) Делами духовенства занималась созданная в 1721 году Духовная коллегия, переименованная затем в Святейший Правительственный Синод.

11) Главный магистрат (образов в 1720 году на правах коллегии для руководства деятельности магистратов). Он имел коллегиальное устройство. Состав назначался царем из купечества. В отличие от коллегий деятельность Главного магистрата распространялась лишь на одну группу населения – горожан. Цель создания в столице и городах состояла в соблюдении правосудия среди горожан все они подлежали суду этих учреждений по гражданским и уголовным делам, за исключением случаев, когда иск к горожанину предъявлял человек, не принадлежавший к посаду, и наоборот.

 

Вопрос № 3. (Опишите структуру и штатный состав какой – нибудь коллегии)

Государственная Адмиралтейская коллегия – высший орган управления военно – морским флотом в России 1718 – 1802 годах.

Структура Адмиралтейской коллегии:

Основным рабочим органом Адмиралтейской коллегии была Канцелярия. С 1723 года все структурные подразделения коллегии стали носить названия контор. В состав коллегии входили:

• Адмиралтейская (заведование верфями, складами, снабжением и оснащением кораблей).
• Цейхмейстерская (артиллерийская).
• Генерал – кригскомиссариатская, или комиссариатская (отвечала за вопросы обеспечения личного состава флота, ведение списков личного состава, руководство морскими госпиталями).
• Подрядная (отвечала за проведение торгов, организация закупок).
• Провиантская (отвечала за прием, хранение и выдачу продовольствия).
• Казначейская (прием и расходование денег).
• Цалмейстерская (выдача жалованья личному составу).
• Контролерская (контроль за приходом и расходом материальный и денежных средств).
• Мундирная (заготовления и выдача обмундирования).
• Обер – Сарваерская (расходование лесных припасов, постройка кораблей).
• Вальдмейстерская контора (заведование заповедными лесами).
• Московская адмиралтейская контрора.

 

 

Штатный состав Адмиралтейской коллегии:

1. Адмиралтейская коллегия подчинялась Сенату, руководил коллегией президент. В состав присутствия (общего собрания) коллегии входило от пяти до семи флагманов. Делопроизводством коллегии заведовал обер – секретарь правильность ведения дел контролировал прокурор, в штате имелись два фискала, для выявления служебным упущений и преступлений.
2. В её состав входили:

Президент – сподвижник Петра I, генерал – адмирал Ф.М Апраксин.

Вице – президент – вице – адмирал К.И. Крюйс

Два асессора – генерал – майор Г.П. Чернышев и полковник Норов.

Адмиралтейская коллегия в дальнейшем была расширена. По штату в неё входили строевые чины флота: президент, вице – президент, 5-7 флагманов и капитан – командоров («из старых или увечных, которые мало удобны уже к службе воинской»)