Контрольная работа по "Истории"

Содержание:

Проблема предотвращения и борьбы с пожарами в крупных городах(крупные пожары в истории Петербурга)

Преобразования Петра 1 в городском самоуправлении и организации профессиональной пожарной охраны.

Развитие Российской пожарной охраны в XYIII веке.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение:

1. Проблема предотвращения и борьбы с пожарами в крупных городах(крупные пожары в истории Петербурга)

Пожары на Руси всегда были страшным бедствием. В огне ежегодно погибали тысячи людей, причинялся неизмеримый материальный ущерб государству. Особенно страдали сельские жители, которые были совершенно беззащитны перед огненной стихией. Тот факт, что вплоть до XV века пожар считался большим только тогда, когда сгорало несколько тысяч дворов, свидетельствует о масштабности последствий и регулярности происходивших пожаров. О пожарах, которые уничтожали 100 – 200 дворов, летописи даже не упоминали.  
Исторические летописи отмечают, что многие русские города не раз подвергались опустошительным пожарам. По несколько раз выгорали города: Юрьев, Владимир, Суздаль, Новгород. Москва сгорела полностью в 1238 году, когда на Руси свирепствовали орды хана Батыя. Историки отмечают, что опустошительные пожары были в Москве в 1335 и 1337 годах. Московский пожар 1356 г. за два часа уничтожил практически весь город, включая Кремль и посады.  
С ростом городов, развитием средств производства, убытки от пожаров становились все весомее. Все острее ощущалась потребность в создании общегосударственной системы мер, направленных на предупреждение и тушение пожаров. Необходимо было изменить и отношение населения к проблеме пожарной безопасности. В период становления российской государственности центральной власти приходилось решать, наряду с множеством других проблем, проблему пожаров.  
После смерти Ярослава Мудрого (1054 г.) три его старших сына – Изяслав, Святослав и Всеволод заключают между собой союз для совместных действий по решению политических и военных задач. Ко времени существования данного союза относится одно из первых упоминаний в официальных сводах законов мер по борьбе с пожарами. Сыновьями Ярослава была составлена так называемая “Правда Ярославичей” – документ, в соответствии с которым определялись наказания за различные преступления. В статье № 32 “Правды Ярославичей”, в частности, говорилось о наказании за поджог княжеской борти.  
После неоднократных нашествий на Русь половецких полчищ, полувековой раздробленности государства, распавшегося на феодальные княжества, войн и потрясений, в 1113 г. к власти пришел Владимир Мономах. Во время правления Владимира и его сына Мстислава Киев на несколько лет вновь стал центром большого государства. Законы, устанавливающие наказания за деяния, связанные с пожарами, пополнились несколькими статьями.  
При великом князе Московском и всея Руси Иване III (1440 — 1505 гг.) внимание к “пожарной“ проблеме усилилось. Иван III впервые в России придал законодательную силу борьбе с пожарами от бытовых причин, признавая их наиболее распространенными ввиду полной беспечности населения при обращении с огнем. Судебник 1497 г. устанавливал самую суровую кару за поджог (поджигателя, наряду с иными, наиболее опасными преступниками, надлежало казнить “смертной казнью”). 
Карательные меры, применяемые к поджигателям, в последующих сводах судебных законов оставались теми же. И в судебнике царя Ивана IV (Грозного) от 1550 г., и в судебнике царя и великого князя Федора Ивановича от 1589 г. наказание за поджог оставалось столь же суровым: “жывота не дати, казнити смертною казнью”. 
Длительное время система предупреждения пожаров держалась исключительно на карательных мерах. Первые действенные мероприятия, направленные непосредственно на предупреждение пожаров стали проводиться лишь в государстве Московском. После “Всесвятского” пожара (1365 г.) московский князь Дмитрий Иванович принимает решение защитить город Кремль от врагов и от пожаров новым огнестойким строительным материалом — белым камнем. В результате проведенного строительства длина Кремлевских стен к 1367 г. достигла 2 тысяч метров. С этого времени Москву стали величать “белокаменной”. Однако, основная часть жилых построек по обеим сторонам Кремлевской стены, по-прежнему, была деревянной, и пожары продолжали периодически опустошать столицу.  
В 1434 г. великий князь Василий II повелел не только осторожно обращаться с огнем, но и определил условия пользования огнем в наиболее опасных ремеслах и в быту. Когда же пожар все же возникал, а случалось это на Руси, к сожалению, часто, основной действенной силой при тушении пожаров, как и многие века до того, оставался народ, вооруженный баграми, кирками и ведрами.  
В 1493 г. Московский белокаменный Кремль дважды полыхал из-за загорания многочисленных деревянных построек, вплотную подходивших к его стенам. После этих пожаров от великого князя Московского и всея Руси Ивана III выходит повеление снести все дома, лавки и прочие постройки, находящиеся на расстоянии ближе ста десяти сажен (примерно 235 метров) от кремлевских стен. Впоследствии Кремль окружают глубоким рвом, по которому пускают воду из близлежащих речушек. Этот ров и пустырь вокруг кремлевских стен выполняли как противопожарные, так и оборонительные функции.  
Первые противопожарные правила для населения были изданы в 1504 г. Они предписывали: не топить летом изб и бань без крайней на то необходимости, не держать по вечерам огня в домах (лучины, лампады, свечи); кузнецам, гончарам, оружейникам вести свои работы вдали от строений. Запрещалось в черте города заниматься стекольным производством, которое считалось весьма пожароопасным, строго преследовалось курение табака.  
В начале XVI в. по указу Ивана III в Москве была организована пожарно-сторожевая охрана. На улицах города устанавливали особые заставы с решетчатыми воротами, которые на ночь закрывались. На заставах осуществлялось круглосуточное дежурство. В качестве сторожей привлекались горожане по одному с каждых десяти дворов, возглавляемые решеточными приказчиками. В обязанности сторожей вменялось наблюдение за тем: “чтобы бою, грабежу, корчмы и табаку, никакого воровства не было, чтобы воры нигде не зажигали, не бросали огню, не накинули ни со двора, ни с улиц”. Несение службы на заставах контролировали назначенные должностные лица из дворян, так называемые “объезжие головы”. Также в помощь “объезжим головам “ из жителей назначались десятские, сотские и тысяцкие, которые в случае возникновения пожара сгоняли народ для его тушения. Тех же, кто отказывался тушить, били батогами и волокли на пожар силой.  
В 1547 г. после опустошительного пожара в Москве, Иван IV (Грозный) издает указ, запрещающий москвичам топить летом печи в домах. Чтобы никто этого закона не нарушал, на печи накладывались восковые печати. Этот же указ обязывал жителей Москвы иметь на крышах домов и во дворах чаны с водой. Это позволяло жителям в короткие сроки самостоятельно ликвидировать пожар в начальной стадии, не тратя времени на доставку воды от ближайшего колодца.  
В 1550 г. в России учреждается стрелецкое войско. Согласно царскому указу, стрельцы обязаны были являться на пожары и принимать участие в тушении. Это, несомненно, было шагом вперед в деле предупреждения и тушения пожаров. Подчиняющихся строгой воинской дисциплине стрельцов значительно быстрее можно было организовать для тушения пожара, чем разношерстное городское население, да и пользы от них при тушении было больше. Россия стала первой страной в мире, использующей для борьбы с огнем воинские формирования.  
После упразднения в 1698 г. стрелецкого войска и создания регулярных полков, войска по-прежнему привлекались к тушению пожаров. В 1711 г. Петр I издает указ “О неукоснительном прибытии войск на пожары”, название которого говорило само за себя. Однако, наряду с войсками, к надзору за противопожарным состоянием города и тушению возникающих пожаров все так же привлекалось городское население.  
Вследствие слабого развития технических средств тушения пожаров одним из важнейших методов борьбы с огнем оставалось недопущение возникновения пожаров.  
В 1649 г. выходят два документа, имеющие отношение к мерам по предупреждению пожаров. Первый документ — ”Соборное уложение”, вводил уголовную ответственность не только за поджог, как было прежде, но и за неосторожное обращение с огнем, повлекшее за собой значительные убытки. Закон устанавливал особую ответственность и за кражу собственности во время пожара. В апреле 1649 г. выходит второй документ - “Наказ о градском благочинии”, который в основном повторял принятые ранее правила обращения с огнем в быту: предписывал иметь всем жителям в домах ведра и запас воды, соблюдать правила пользования печами. Наряду с этим, Наказ впервые устанавливал ответственность должностных лиц за выполнение правил пожарной безопасности.  
Следует отметить, что большая часть предпринимаемых усилий по борьбе с “пожарностью” в России не имела особого положительного эффекта. Для изменения подхода к данному вопросу необходимо было создание профессиональной пожарной охраны. И это должны были быть не просто организованные и подчиняющиеся строгой дисциплине люди, а хорошо обученные тушению пожаров профессионалы, объединенные в специальные, постоянно действующие подразделения — пожарные команды. И надо заметить, что попытки организовать подобные команды не раз предпринимались в Москве и Санкт-Петербурге на протяжении XVI — XVII веков.  
В 1624 г. в Москве при Земском дворе была организована первая пожарная команда. Она имела в своем составе 100 человек из “ярыжных” (полицейских служащих низших чинов), перешедших на содержание государства. К 1629 г. численность этой команды составляла уже 200 человек, а в летнее время нанималось дополнительно еще 100 человек. Команда была оснащена бочками с водой, водоливными трубами, ведрами, баграми, щитами и прочим имуществом, выделяемым казной. При Земском дворе постоянно дежурило 20 извозчиков при конном обозе, готовых по первому набатному звону доставить огнеборцев с их инструментами к месту пожара. Ответственный за тушение пожаров Земский приказ собирал на содержание команды с населения подати.  
Начало XVIII века характеризовалось для России подъемом во всех областях государственного строительства, сближением с передовыми державами, активным стремлением участвовать в процессе “большой европейской политики”. В данной ситуации нельзя было больше терпеть бессилие властей и народа перед неизбежностью возникновения больших пожаров, которые, как и много веков назад, продолжали практически беспрепятственно бушевать по всей России.  
Большой вклад в развитие пожарного дела внес Петр I. Он прекрасно понимал, что правительство обязано заботиться об устройстве пожарной охраны и об устранении причин пожаров, поэтому особое внимание уделял развитию мер по предупреждению пожаров. В период его царствования были введены новые правила пожарной безопасности, заимствованные из Голландии. В 1701 г. вышел указ, в котором повелевалось во всех городах России “деревянного строения отнюдь не строить, а строить каменные дома или, по крайней мере, мазанки, и строить не среди дворов, как бывало в старину, а линейно по улицам и переулкам”. Постепенно каменное строительство стало обязательным. Невыполнение требований пожарной безопасности влекло за собой наказание и штрафные санкции. За нарушение правил пожарной безопасности в Москве и Санкт-Петербурге с 1722 г. устанавливались следующие штрафы: «Со знатных людей 16 алтын и 4 деньги”, с незнатных – в два раза меньше».  
В Санкт-Петербурге строительство деревянных домов было запрещено с 1712 г. Кроме каменных разрешалось строить только глинобитные дома. Здания велено было возводить в один ряд, и расстояния между постройками должны были составлять не менее 13 м. Во избежание пожаров все деревянные постройки вблизи важных и пожароопасных объектов сносились.  
Требования пожарной безопасности в строительстве постоянно дополнялись. В 1736 г. были введены нормы по строительству противопожарных стен (брандмауэров). Изданы указы, направленные на защиту от пожаров лесов, а также предписания, касающиеся строительства в селах и деревнях.  
После смерти Петра I внимание к вопросам предупреждения пожаров ослабло. Отдельные указы и постановления, принятые в этот период, лишь дублировали нормативные акты, разработанные при Петре. Вместе с тем все большее внимание начинает уделяться формированию сил и средств пожаротушения.  
В 1722 г. при Адмиралтействе в Санкт-Петербурге была создана специализированная пожарная команда из рабочих. В 1741 г. организованы пожарные команды для охраны Зимнего дворца и летних резиденций в Царском селе.  
В 1763 г. в Санкт-Петербурге и Москве в составе полиции были учреждены ”пожарные конторы”, а также определен штат чинов при пожарных инструментах. Однако, по-прежнему, для тушения пожаров, в порядке пожарной повинности, привлекалось необученное городское население.

 

2. Преобразования Петра 1 в городском самоуправлении и организации профессиональной пожарной охраны. 

    С развитием общества, научно-технического прогресса, проблема пожарной безопасности становится все более острой. Задачи, стоявшие перед государством, хорошо понимал Петр I. При его правлении Российская империя стала одним из самых мощных государств в мире. Преобразовательная деятельность Петра коснулась и пожарного дела.

В 1701 году выходит указ о строительстве в городах каменных зданий. В 1704 году этот указ повторяется для Москвы.

Любимое творение Петра I – Санкт-Петербург. Этот город Петр I всячески оберегал от огненного уничтожения.

Постоянные опасения возникновения пожаров в Адмиралтействе и во флоте побудили Петра I сделать первую попытку организации постоянной пожарной команды.

В 1712 г. пожарные трубы Адмиралтейства были отданы в ведение капитана адмиралтейского батальона Путоровского. В случае пожара морские батальоны должны были приходить с этими трубами.

С 1713г. сигналом пожарной тревоги для войск стал выстрел из пушки. Поэтому же сигналу под руководством своих старших выходили на пожар и адмиралтейские рабочие.

Уже в 1714 г. было приказано выдавать из Адмиралтейства мастеровым Ивану Кочетову и Тихону Лукину по «заливной трубе» и обязать их приходить с этими трубами на пожар вместе со своими подчиненными (токарями, столярами и плотниками). Этот же Указ обязывал приходить на пожар дворянина Кулешова с командой плотников, кузнецов, прядильщиков и конопатчиков, причем кузнецам выдавался на каждых 5 человек крюк, прядильщикам и конопатчикам – каждому по ведру, плотники приходили со своими топорами. Таким образом, в Адмиралтействе образовалось нечто вроде пожарной команды.

Устав Адмиралтейской коллегии 1722 г. внес новые положительные моменты в дело организации первой объектовой пожарной службы: 1/7 людей Адмиралтейства должна была ночевать не в своих домах, а на месте работ. Таким образом, была создана постоянная пожарная вахта. Во время пожара поднимались на ноги все люди Адмиралтейства и приходили с положенным для них противопожарным оборудованием. В случае пожара вне Адмиралтейства лишь третья часть дежурящих отправлялась на тушение, а остальные продолжали оставаться на месте своих работ.

За 22 года со дня основания города в нем произошло всего 9 серьезных пожаров, о которых нам известно из пожарной летописи той далекой поры, и всего лишь два из них приняли крупные размеры, а остальные были ликвидированы в пределах одного строения.

Император не оставлял без внимания и другие города России, но все новшества, в том числе и противопожарные, сначала внедрялись в Петербурге, а затем распространялись повсеместно.

Но все-таки во времена петровской эпохи, в отношении противопожарных мероприятий капитального характера Петербург далеко ушел от других русских городов: строгая регламентация планировки города, огнестойкое строительство с соблюдением всевозможных мер пожарной предосторожности, организация регулярной пожарной службы, обеспеченной современной по тем временам техникой борьбы с огнем – все это придавало пожарному делу в Петербурге черты нового, образцового, по которому должны были равняться другие российские города. Эта новизна не была, однако, результатом простого перенесения на русскую почву западноевропейских образцов. Напротив того, она была органически связана со всей предшествующей историей пожарного дела в России, являлась как бы ее логическим развитием.

Основные направления пожарного дела – предупреждение и тушение пожаров – достигшие в Петербурге такого большого развития, как ни в одном «другом месте на свете», в той или иной степени существовали в Москве и других городах России. Правда, кое-что было заимствовано Петром за границей: планировка города, уличное освещение, каменные мостовые, заливные пожарные трубы... Однако это являлось не правилом, а, скорее, исключением из общего правила.

Несомненно, что дальнейшие меры пожарной предосторожности и зарождение основ пожарной охраны были связаны с началом строительства Петербурга, и что поставленные петровским правительством задачи носили прогрессивный характер, но методы, которыми осуществлялись эти задачи, были далеко не новы. Все пожарное дело столицы было основано на принудительном труде, на использовании натуральной трудовой повинности. Жители Петербурга, должны были сами нести караулы, тушить пожары. Для рабочего населения противопожарные мероприятия капитального характера означали лишь увеличение платежей и повинностей.

Процесс развития пожарного дела уже невозможно было полностью остановить. Пожарная летопись свидетельствует о том, что опустошительные пожары в других городах, да и в самой российской столице, заставляли преемников царского трона и их правительства предпринимать кое-какие попытки к совершенствованию пожарной охраны, которые завершились созданием Петербургской пожарной команды, открывшей новый этап в организации борьбы с огнем и развитии отечественного пожарного дела.Преждевременная смерть Петра I в 1725 году не позволила довести реформы пожарного дела до логического завершения – создания профессиональной пожарной охраны. Этот важный этап развития пожарной охраны отодвинулся почти на сто лет. Т.к. решение организационных вопросов по совершенствованию пожарной охраны во многом зависит от государственных деятелей.В 1792 году уставом Москвы предписывается создание в городе вместо пожарных контор Пожарной экспедиции во главе с брандмайором. В ее состав входили 20 брандмейстеров (по числу административных округов) и 61 человек мастеровых. Позднее при царствовании Павла I Пожарная экспедиция создается и в Санкт-Петербурге.Однако, как и прежде тушение пожаров осуществлялось городским населением и воинскими подразделениями, которые не имели практических навыков борьбы с огнем.

 

3. Развитие Российской  пожарной охраны в XYIII веке.

Во времена царя Алексея Михайловича (1629—1676гг.) в Москве насчитывалось до 2000 церквей. Они были почти все деревянные и маленькие. Патриарх Никон, видя частые пожары в Москве, уговаривал набожных и богатых людей строить каменные церкви, и множество деревянных было сломано.

В июле 1648 г. царь Алексей Михнитжич (по прозвищу Тишайший, отец Петра I) созвал Бонрскую лу-му и совет патриарха (собор) и совещался с ними и том, что надо сделать, чтобы водворить в государстве порядок и правосудие, чтобы "всяких чинов людям, от больших до меньшего чину, суд и расправа была во всяких делах всем равна". И было принято решение собрать все старые законы, т.е. помещенные в Судебник 1550 г., дополнительные к нему указы и статьи из Кормчей книги, исправить и дополнить их и таким образом составить из них новый полный свод. Законодательные работы были закончены уже в 1649 г. и новый свод законов, названный "Соборным Уложением" (или просто "Уложением"), был напечатан по тому вре¬мени в громадном количестве экземпляров (2000) и распространен по всему государству.

В "Соборном Уложении" содержался ряд статей, которые строго регламентировали соблюдение правил пожарной безопасности в городах, селениях, лесах, предусматривая меры наказания людей, по оплошности или умыслу которых возникали пожары. Например, по ст. 226 предусматривалось, что если поджигатель "учинил пожар нарочным делом, такого зажигальщика казнить, сжечь".

Судьба Царь-колокола в Московском Кремле также связана с пожарами, Отлитый при царе Алексее Михай¬ловиче в 1655 г. колокол массой 130 т в 1701 г, при пожаре рухнул и разбился. Его восстановление и очередное разрушение опять же было связано с пожаром. В мае 1737г. в Кремле вспыхнул огромный силы пожар. Возле Царь-колокола загорелись деревянные постройки. Сбежавшиеся люди пытались тушить упавшие на колокол детали подъемного устройства. Во¬да, попавшая на раскаленный колокол, вызвала его резкое охлаждение, по его "телу" пошли трещины, откололся кусок массой 11,5 т.

В 1836 г. он был поднят из литейной ямы и установлен на специальный пьедестал. С тех пор колокол находится в центре внимания посетителей Кремля.

Нарастание забот по "государственному правлению" показывает то, что за первое десятилетие XVIII в. Петром 1 было издано 500 законодательных актов, за второе — 1238, за последнее пятилетие (1720— 1725 гг) -— почти столько же. Многие из них посвящены вопросам пожарной безопасности городов, селений, фабрик и мануфактур.

Впоследствии при Николае 1 законодательные акты Петра 1 были включены в 1833 г. в 45-ти томное "Полное Собрание Законов Российской Империи", Те же из них, которые не утратили силы действующего закона, позднее были помещены в 15 томный "Свод Законов Российской Империи"

Постоянная угроза возникновения опустошительных пожаров, особенно летом, заставляла власти принимать предупредительные меры. Нарушителей правил пожарной безопасности наказывали жестоко, вплоть до смертной казни. Категорически запрещалось разводить огонь без крайней надобности, топить избы и бани в ветреную погоду или ночью, оставлять топящиеся печи без присмотра, разводить костры в лесу> держать вблизи печей и дымоходов легкосгораемые материалы, ходить в пожароопасные места с горящей лучиной или свечой и т.д. Многие из этих мер актуальны и поныне, Однако их оказалось недостаточно. Необходимо было не только предупреждать возникновение пожаров, но и создавать такие условия, при которых возникший пожар можно быстро потушить.

В 1495 г. был 'издан указ о сносе деревянных построек, находящихся на расстоянии менее 100 сажен (213 м) от стен Московского Кремля.

Угроза возникновения опустошительных (крупных)пожаров заставляла власти предусматривать также и меры по их тушению, вводить пожарную повинность. В 1504 г- в Москве была учреждена пожарно-сторожевая охрана, в обязанность которой входило беречь город от огня и всякого воровства. Для этого город резделили на участки, в концах главных улиц поставили решетчатые ворота (заставы), которые на ночь запирала На заставе было установлено круглосуточное дежурство силами горожан из расчета один сторож от десяти дворов. Группу сторожей возглавляли так называемые решетчатые приказчики. Службу сторожей контролировали специальные должностные лица из дворян, которых называли "объезжими головами". Они проводили надзор за выполнением жителями правил пожарной безопасности, вылавливали поджщателей, руководили тушением пожаров. В помощь "объезжим головам" назначали из горожан десятских, сотских и тысяцких, в обязанность которых входило сгонять народ для тушения пожаров, В наказе московским "объезжим головам" (1657 г.) говорилось, что горожане обязаны приходить тушить пожары со своим инструментом. Уклонявшихся от выполнения пожарной повинности били батогами, а особо непокорных сажали на несколько дней в тюрьму.

В XVII в. предпринимались попытки прекратить строительство деревянных домов в Москве, установить ширину улиц в городе не менее 12, а переулков — 6 сажен (1 сажень равна 2,1336 м). Петр I запретил строить в Петербурге деревянные дома. Предусматривались также меры, снижающие опасность возникновения пожаров от печного отопления: печи и дымоходы не должны были примыкать к деревянным стенам, верх трубы следовало располагать на аршин (0,7 м) выше кровли. Указом 18 июня 1718 г, было предписано всем жителям Петербурга чистить печные трубы в своих домад один раз в месяц. За топкой печей следили "объезжие головы". "Дымить" ежедневно разрешалось только в торговых банях. Были установлены также штрафы за нарушение правил пожарной безопасности: со "знатных персон" — 16 алтын и 4 деньги а с "подлых персон" — 8 алтын и 4 деньги (алтын — три копейки, деньга — полкопейки).